Дата принятия: 24 апреля 2014г.
Дело № 2-73/2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Усть-Цилемский районный суд Республики Коми
под председательством судьи Тюриной Л.В.,
с участием помощника прокурора Ермолиной Я.В.,
при секретаре Муравьёвой Ю.Ю.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Усть-Цильма
24 апреля 2014г. дело по иску прокурора Усть-Цилемского района в интересах Шишеловой Е.Г. к администрации муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский» о предоставлении жилого помещения специализированного муниципального жилищного фонда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Усть-Цилемского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах Шишеловой Е.Г. к администрации МО МР «Усть-Цилемский» о предоставлении жилого помещения специализированного муниципального жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 33 кв.м.
Из заявления следует, что Шишелова Е.Г. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Её родители - мать ФИО1 и отец ФИО2 решением Усть-Цилемского районного суда были лишены родительских прав. ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации над Шишеловой Е.Г. установлена опека, опекуном назначена ФИО3 При этом органами опеки жилое помещение за Шишеловой Е.Г. закреплено не было.
Ни закрепленного, ни собственного жилья Шишелова Е.Г. не имеет, с ДД.ММ.ГГГГ. администрацией МО МР «Усть-Цилемский» включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.
По действующему законодательству Шишелова Е.Г. обладает правом на обеспечение жильем на условиях договора социального найма муниципального специализированного жилого помещения общей площадью 33 кв.м.
Прокурор в судебном заседании на исковых требованиях настаивает, просит администрацию МО МР «Усть-Цилемский» с учетом законодательства, предоставить Шишеловой Е.Г., ДД.ММ.ГГГГ., жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма общей площадью не менее 33 кв.м.
Шишелова Е.Г. в судебное заседание не явилась, по телефону просила рассмотреть дело в её отсутствие, её интересы в суде будет представлять ФИО4, требования прокурора поддерживает.
Представитель Шишеловой Е.Г. по доверенности ФИО4 требования прокурора поддерживает, просит обязать администрацию МО МР «Усть-Цилемский» предоставить Шишеловой Е.Г. жилое помещение муниципального жилищного фонда.
Представитель администрации МО МР «Усть-Цилемский» по доверенности ФИО5 с исковыми требованиями согласен.
Представитель третьего лица ведущий специалист - эксперт Межрайонного сектора опеки и попечительства отдела организации и координации деятельности по опеке и попечительству Агентства РК по социальному развитию (Усть-Цилемский район) ФИО6 согласна с требованием прокурора.
Заслушав объяснение сторон, мнение прокурора, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены Федеральным Законом от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Согласно п.8 ст.8 Закона дополнительные гарантии прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п.8 ч.1 ст.92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 29.02.2012) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижению ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пунктаи достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно ч.7, ч.8 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Статья 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 29.02.2012) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривает обязанность органов исполнительной власти по обеспечению вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм непосредственно только само лицо, подпадающее под категорию детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно ст.1 Закона РК от 07.12.2012 №104-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми (далее - органы местного самоуправления) наделены государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда), детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.
Согласно ст. 7 Закона жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются органами местного самоуправления гражданам, включенным в списки, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам однократно на территории муниципального образования, органы местного самоуправления которого приняли решение о включении гражданина в список, на основании решений указанных органов местного самоуправления о предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления по месту нахождения предоставляемых жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
Судом установлено, что Шишелова Е.Г., ДД.ММ.ГГГГ, уроженка Республики Коми, Усть-Цилемский район, с.Усть-Цильма, зарегистрирована по адресу: Республика Коми, <адрес> относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не является нанимателем, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, обучается в <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ года произошел пожар в частном жилом доме, расположенном по адресу: Республика Коми, Усть-Цилемский район, <адрес>, в результате пожара погибли родители Шишеловой Е.Г.
В ходе визуального обследования Усть-Цилемским производственным участком филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Республики Коми по адресу: <адрес> строение отсутствует.
Шишелова Е.Г. до ДД.ММ.ГГГГ. являлась наследницей <данные изъяты> доли в праве пожизненного наследуемого владения земельным участком по адресу: Республика Коми, Усть-Цилемский район, <адрес>
При определении размера жилого помещения суд учитывает положение решения Совета МО муниципального района «Усть-Цилемский» от 23.06.2009 N 227/14 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и площади предоставления жилого помещения по договору социального найма», в котором установлена норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма на одиноко-проживающего гражданина - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения.
Поскольку Шишелова Е.Г. в настоящее время не имеет собственного жилья, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не является нанимателем, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, обучается в высшем образовательном учреждении, она обладает правом на предоставление жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее 33 кв.м., предоставляемого по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии со ст.ст. 27, 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», ст. 45 ГПК РФ прокурор в данном случае вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных граждан, которые по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут обратиться сами в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных социальных прав, защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты. Шишелова Е.Г. является лицом, оставшимся без попечения родителей, относится к наиболее социально незащищенной категории населения, не обладает специальными правовыми познаниями, что затрудняет его самостоятельное обращение в суд.
Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Обязать администрацию муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский» предоставить Шишеловой Е.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 33 кв.м.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Усть-Цилемский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения, то есть по 28 мая 2014г.
Судья Л.В.Тюрина
Решение изготовлено в окончательной форме 28 апреля 2014г.
