Решение от 24 апреля 2014 года

Дело № 2-703/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    24 апреля 2014 года г. Новотроицк
 
    Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе:
 
    судьи Колесниковой А.Н.,
 
    при секретаре Ижановой А.А.,
 
    с участием истцов Бадаева В.А., Белозерова Д.А., Болотина В.В., Дабижа В.Н., Киселева И.В., Майорова К.И., Мешкова А.Н., Телегузова В.А., Шишова А.В., Иванова А.В., Ачкасова А.И., Никулова А.А., Чапайкина О.В., Кленина В.Г., Назарова Э.И., Платонова М.В., Ткачева И.А., представителей ответчика ОАО «Уральская Сталь» Завьяловой Н.Н., Хасановой А.В., Араскина Ю.Г., представителя третьего лица ООО «Промгазсервис»
Старых Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бадаева В.А., Белозерова Д.Б., Болотина В.В., Гергенрейдера А.Ф., Дабижи В.Н., Егорова А.А., Киселева И.В., Кривошеева А.А., Майорова К.И., Мешкова А.Н., Телегузова В.А., Шишова А.В., Иванова А.В., Симутова В.И., Ачкасова А.И., Никулова А.А., Чапайкина О.В., Кленина В.Г., Назарова Э.И., Платонова М.В., Горинова О.А., Ткачева И.А., Пашковенко А.Л. к Открытому акционерному обществу «Уральская Сталь» о признании приказов № кв от ДД.ММ.ГГГГ и № кв от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, их отмене, о приостановлении действий приказов,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истцы обратились в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Уральская сталь»» (далее ОАО «Уральская сталь») о признании приказов незаконными и их отмене и приостановлении их действия.
 
    В обоснование исковых требований указали, что приказом № кв от ДД.ММ.ГГГГ управляющим директором ОАО «Уральская сталь» с
ДД.ММ.ГГГГ исключается из штатного расписания <данные изъяты> единиц газоспасательной станции. Этим же приказом с ДД.ММ.ГГГГ функции по выполнению газоопасных работ, проведению профилактических работ по предупреждению аварий или чрезвычайных ситуаций, вызванных утечкой ядовитых паров, газов, жидкостей, ликвидации их последствий и спасению людей передается в общество с ограниченной ответственностью «Промгазсервис» (далее ООО «Промгазсервис»). В соответствии с действующим законодательством, с момента создания организации, в ней действует собственная газоспасательная служба, как самостоятельное подразделение. Ликвидация собственной газоспасательной службы нарушает требования действующего законодательства, правила промышленной безопасности, является предпосылкой дестабилизацией работы газоспасательной службы, поскольку ее работа должна вестись ежедневно, ежечасно, без каких-либо сбоев, а договорные отношения со сторонней организацией могут привести к таким последствиям. В соответствии с Правилами безопасности в газовом хозяйстве металлургических и коксохимических предприятий и производств, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в металлургических и коксохимических предприятиях должны быть организованы газоспасательные службы. Требования о наличии собственной газоспасательной службы являются обязательными. Приказ в части передачи функций по оказанию газоспасательных работ сторонней организацией затрагивает их права также в той части, что функции, которая выполняет газоспасательная станция, с ДД.ММ.ГГГГ передается в
ООО «Промгазсервис», им предлагается перейти на работу в данную организацию на условиях срочного трудового договора сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Промгазсервис» имеет свидетельство на право ведения аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях, выданное ведомственной объектовой комиссией по аттестации аварийно-спасательных формирований и спасателей ФГБОУ ДПО «Н» Министерства энергетики РФ, которое выдается на основании аттестации. Аттестация на право ведения газоспасательных работ не может выдаваться любой аттестационной комиссией. С учетом отраслевого принципа, право на аттестацию указанных работ на предприятиях металлургического комплекса имеет отраслевая комиссия по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей металлургического комплекса Минпромторга России, но не объектовая комиссия Минэнерго. Кроме того, комиссия ФГБОУ ДПО «Н» Министерства энергетики РФ не включена в реестр постоянно действующих комиссий Министерства энергетики РФ. В соответствии с положением, учебные заведения не имеют право создавать подобные комиссии, их представители могут лишь входить в состав таких комиссий. Приказом от
ДД.ММ.ГГГГ истцов предупредили об исключении газоспасательной службы из структуры и штатного расписания общества с ДД.ММ.ГГГГ и одновременно этим же приказом к выполнению работ, осуществлявшихся газоспасательной службой, привлечено с ДД.ММ.ГГГГ
ООО «Промгазсервис», то есть фактически ответчик имел возможность обеспечить истцов работой на протяжении двух месяцев. То есть, процедура сокращения штатов носит формальный характер, ответчик злоупотребил своим правом, лишив истцов возможности исполнять трудовые обязанности в период сокращения штатов. Просил суд признать приказ № от
ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в штатное расписание газоспасательной станции» и приказ № кв от ДД.ММ.ГГГГ о передаче газоспасательной службы управляющего директора
ОАО «Уральская сталь» незаконными и отменить их.
 
    От истцов Жукова С.С., Кротова В.А., Платонова В.В., Айсиева К.К., Мустафина А.А., Карабулатова И.У., Кумячева Д.В. поступили заявления об отказе от исковых требований. Определением суда производство по делу в части требований этих истцов прекращено.
 
    Определением суда от 15.04.2014 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО «Промгазсервис» и прокурор г.Новотроицка.
 
    Истец Чапайкин О.В. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, дал пояснения, аналогичные доводам иска.
 
    Истцы Бадаев В.А., Безозеров Д.А., Болотин В.В., Дабижа В.Н., Киселев И.В., Майоров К.И., Мешков А.Н., Телегузов В.А., Шишов А.В., Иванов А.В., Ачкасов А.И., Никулов А.А., Кленин В.Г., Назаров Э.И., Платонов М.В., Ткачев И.А., поддержали иск и пояснения истца
Чапайкина О.В.
 
    Истцы Генгенрейдер А.Ф., Егоров А.А., Кривошеев А.А., Симутов В.И., Горинов О.А., Пашковенко А.Л., будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.
 
    Представители ответчика ОАО «Уральская сталь» Завьялова Н.Н., Хасанова А.В., Араскина Ю.Г. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований. Суду пояснили, что закона, обязывающего металлургическое предприятие иметь собственную газоспасательную службу, не имеется. Оспариваемым приказом руководитель ОАО «Уральская Сталь» изменяет форму организации газоспасательной службы, а не ликвидирует еще совсем. Просили в иске отказать.
 
    Представитель третьего лица ОАО «Промгазсервис» Старых Е.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала пояснения прендставителей ОАО «Уральская Сталь». Также пояснила, что ООО «Промгазсервис» имеет свидетельство, предусматривающее право общество на осуществление газоспасательных работ.
 
    Прокурор г.Новотроицка, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, направил письмо, в котором просил рассмотреть дело без его участия.
 
    Суд, заслушав истцов, представителей ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
 
    В соответствии с п.10 постановления Пленума Верховного Суда
Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 "О применении судами
Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации",.. .исходя из содержаниястатьи 8,части 1 статьи 34,частей 1и2 статьи 35 Конституции РФ иабзаца второго части первой статьи 22Кодекса работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала) и заключение трудового договора с конкретным лицом…
 
    Приказом № кв. от ДД.ММ.ГГГГ в целях повышения эффективности производства, роста производительности труда и оптимизации численности персонала, исключена из структуры управления промышленной безопасности службы главного инженера Газоспасательная станция (далее ГСС). Определен перечень материально-производственных запасов и основных средств, которые будут переданы по договору аренды в ООО «Промгазсервис». Определен цех балансодержатель материально-производственных запасов и основных средств, не подлежащих передаче в ООО «Промгазсервис». Определено подготовить первичные учетные документы для передачи материально-производственных запасов и основных средств в цех балансодержатель.
 
    Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ внесено изменение в штатное расписание газоспасательной станции, в связи с передачей с ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Промгазсервис» функций по выполнению газоопасных работ, проведению профилактической работы по предупреждению аварий или чрезвычайных ситуаций, вызванных утечкой ядовитых паров, газов, жидкостей, ликвидации их последствий и спасению людей с ДД.ММ.ГГГГ исключены <данные изъяты> штатных единиц, из них газоспасателей <данные изъяты> и <данные изъяты> разряда
<данные изъяты> единиц, <данные изъяты> единица начальника станции, 1 единица заместителя начальника станции, <данные изъяты> единицы старшего мастера, <данные изъяты> единицы мастера смены, 1 единица секретаря-машиниста, <данные изъяты> единица кладовщика <данные изъяты> разряда.
 
    В силу ст. 7 Федерального законаот 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ
"Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования создаются: …в организациях, занимающихся одним или несколькими видами деятельности, при осуществлении которыхзаконодательством Российской Федерации предусмотрено обязательное наличие у организаций собственных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, - руководством организаций по согласованию с органами управления при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций…
 
    Утверждая, что на ОАО «Уральская Сталь» обязательно должна быть собственная газоспасательная служба истцы ссылаются на п.21.1. Правил безопасности в газовом хозяйстве металлургических и коксохимических предприятий и производств. ПБ 11-401-01", утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 20.02.2001 N 9 (ред. От 20.06.2002), согласно которого, в металлургических и коксохимических организациях, производящих, перерабатывающих и потребляющих горючие, токсичные, взрывоопасные и инертные газы, легковоспламеняющиеся жидкости, металлические порошки и другие вещества, которые в процессе производства и при нарушении правил безопасности или технологических регламентов могут вызвать отравления (удушья), взрывы, пожары и другую угрозу жизни людей и нормальной работе производства, в соответствии с законодательством Российской Федерации должны быть организованы газоспасательные службы.
 
    Пунктом 1.6. этих же Правил, предусмотрено, что деятельность по эксплуатации опасных производственных объектов газового хозяйства и проведению их экспертизы промышленной безопасности может осуществляться предприятиями и организациями, имеющими лицензии органов госгортехнадзора на соответствующие виды деятельности.
 
    Статьей 10 Федерального закона №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предусмотрено, что в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: …заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными
аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников…
 
    Проанализировав вышеприведенные нормы, суд приходит к выводу, что действующим законодательством предусмотрена обязанность предприятия, эксплуатирующего опасные производственные объекты, к которым относится ОАО «Уральская Сталь», иметь газоспасательную службу.
 
    Однако, форма организации такой службы – из числа собственного персонала или посредством заключения договора с профессиональными аварийно-спасательными службами, законодательством не ограничена.
 
    При таких обстоятельствах, довод истцов о том, что ОАО «Уральская Сталь» обязана иметь собственную газоспасательную службу является несостоятельным, он основан на неверном толковании закона.
 
    Часть 1 статьи 19 Федерального законаот 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" гласит: основаниями для перемещения в другую местность, перепрофилирования на другой вид аварийно-спасательных работ или ликвидации профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, а также для ликвидации нештатных аварийно-спасательных формирований, обязательное создание которых предусмотрено законодательством Российской Федерации, являются прекращение функционирования обслуживаемых ими организаций или устранение опасности возникновения чрезвычайных ситуаций, для предупреждения и ликвидации которых предназначены указанные службы и формирования.
 
    Ссылка истцов на данную норму также не состоятельна, так как
ОАО «Уральская Сталь» с ДД.ММ.ГГГГ заключила с
ООО «Промгазсервис» договор по оказанию газоспасательных услуг и проведению обслуживания газоспасательных объектов, то есть ответчик не ликвидировал газоспасательную службу, а изменил форму ее организации – собственную ГСС сменил на ООО «Промгазсервис».
 
    Работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения, в связи с чем, довод истцов о незаконности оспариваемых приказов является несостоятельным.
 
    Довод истцов об отсутствии у ООО «Промзазсервис» необходимой лицензии опровергается материалами дела – к отзыву приобщена копия свидетельства на право ведения аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Учитывая изложенное, в удовлетворении иска о признании приказов
№ кв. от ДД.ММ.ГГГГ и № кв от ДД.ММ.ГГГГ года, необходимо отказать.
 
    Требование о приостановлении действия спорных приказов также не подлежит удовлетворению, так как предусмотренных законом оснований для этого не имеется.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Бадаева В.А., Белозерова Д.Б., Болотина В.В., Гергенрейдера А.Ф., Дабижи В.Н., Егорова А.А., Киселева И.В., Кривошеева А.А., Майорова К.И., Мешкова А.Н., Телегузова В.А., Шишова А.В., Иванова А.В., Симутова В.И., Ачкасова А.И., Никулова А.А., Чапайкина О.В., Кленина В.Г., Назарова Э.И., Платонова М.В., Горинова О.А., Ткачева И.А., Пашковенко А.Л. к Открытому акционерному обществу «Уральская Сталь» о признании приказов № кв от ДД.ММ.ГГГГ и № кв от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, их отмене, о приостановлении действий приказов - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение месяца с момента вынесения решения судом в окончательной форме.
 
    Судья: Колесникова А.Н.
 
    Мотивированное решение составлено 29 апреля 2014 года.
 
    Судья: Колесникова А.Н. Решение обжаловано, оставлено без изменения, вступило в законную силу 23.07.2014 года.