Дата принятия: 24 апреля 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 апреля 2014 года п.Белоярский.
Белоярский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Курбатовой Н.Л.,
при секретаре Драгановой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тодосийчука <...> о признании незаконным бездействия Главы Белоярского городского округа, выразившегося в не утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте Белоярского городского округа, возложении на Главу Белоярского городского округа обязанности утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровой карте Белоярского городского округа,
У С Т А Н О В И Л:
Тодосийчук В.Д. обратился в суд с требованиями о признании незаконным бездействия Главы Белоярского городского округа, выразившегося в не утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте Белоярского городского округа, возложении на Главу Белоярского городского округа обязанности утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровой карте Белоярского городского округа.
В обоснование заявленных требований указал, что <...>. он обратился к главе Белоярского городского округа с заявлением о предоставлении в собственность для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка площадью <...> кв.м., расположенного возле дома № <...> по улице <...>. <...>. письмом за № <...> был извещен о том, что законом предусмотрена процедура, предшествующая заключению договора купли-продажи земельного участка. В ответе отсутствуют сведения о схеме расположения земельного участка на кадастровой карте Белоярского городского округа, причинах ее не утверждения. В результате незаконного бездействия главы городского округа он не может приступить к формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, реализовать свое право на получение земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.2).
В судебное заседание заявитель Тодосийчук В.Д. и его представитель про доверенности от <...>. Харлап С.П. не явились, о причинах неявки суд не известили. О времени и месте судебного заседания представитель заявителя Харлап С.П. уведомлен надлежащим образом посредством направления СМС-сообщенияч в срок, достаточный для подготовки к судебному заседанию.
Представитель заинтересованных лиц главы Белоярского городского округа и привлеченной судом к участию в деле администрации Белоярского городского округа Беляев О.В. просил о рассмотрении заявления в его отсутствия, с требованиями не согласился на основании представленного суду письменного отзыва и дополнения к отзыву.
С учетом положений п.2 ст.257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть заявление по существу заявленных требований в отсутствие заявителя и представителя заинтересованных лиц.
Суд, исследовав материалы гражданского дела, находит требования Тодосийчука В.Д. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу положений статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе решать вопросы относительно использования находящихся в их ведении земель.
Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, регламентирован статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, которая определяет действия органа местного самоуправления, носящие обязательный характер, и последовательность их совершения при рассмотрении заявлений граждан о предоставлении земельных участков.
В силу п. 8 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации регулирование земельных правоотношений осуществляется на основании принципа деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
В соответствии с п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, за исключением предусмотренных настоящим Кодексом случаев.
На основании ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
В силу ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Статья 34 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.
В указанном заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
Орган местного самоуправления на основании указанного заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков на территории Белоярского городского округа для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок)» утвержден постановлением главы Белоярского городского округа от <...> года за № <...>.
Судом установлено, что <...> года Тодосийчук В.Д. обратился к главе Белоярского городского округа с письменным заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка площадью <...> кв. м возле дома № <...> п. улице <...> для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.7). В заявлении указано, что оно подано в дополнение и уточнение к заявлению от <...>. о предоставлении в собственность земельного участка.
Письмом главы Белоярского городского округа от <...> года за N <...> Тодосийчуку В.Д. в ответ на его заявление от <...> года сообщено, что предоставление данного земельного участка в собственность возможно. После получения постановления об утверждении схемы его расположения заявителю необходимо провести кадастровый учет земельного участка, разъяснен порядок действия администрации городского округа после предоставления кадастрового паспорта земельного участка (л.д.8).
При этом в ответе отсутствуют сведения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте Белоярского городского округа, которую заявитель предоставил заинтересованному лицу совместно с заявлением о предоставлении земельного участка.
<...>. главой Белоярского городского округа вынесено постановление № <...> «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте Белоярского городского округа Тодосийчуку <...>».
Срок рассмотрения заявления Тодосийчука В.Д. о предоставлении земельного участка не нарушен.
При этом суд исходит из того, что заявление от <...>. подано Тодосийчуком В.Д. в дополнение и уточнение к заявлению от <...> о предоставлении в собственность земельного участка возле дома № <...> по ул.<...>, в удовлетворении которого было отказано.
Зявление от <...>. подлежит рассмотрению совместно с заявлением от <...>., поскольку является дополнением и уточнением к последнему.
Обязанность повторно рассмотреть заявление Тодосийчука В.Д. от <...>. была возложена на Администрацию Белоярского городского округа решением Белоярского районного суда от <...>
Решение суда от <...>. вступило в законную силу <...> Именно с этой даты у Администрации Белоярского городского округа возникла обязанность по исполнению решения суда о повторном рассмотрении по существу заявления Тодосийчука В.Д. от <...>., а также обязанность по рассмотрению заявления от <...>. совместно с первоначальным.
Суд приходит к выводу о том, что бездействие со стороны органа местного самоуправления по рассмотрению заявления Тодосийчука В.Д. отсутствует, какие-либо права заявителя также не нарушены, что является основанием для отказа заявителю в удовлетворении его требований.
Руководствуясь ч.2 ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований Тодосийчука <...> о признании незаконным бездействия главы Белоярского городского округа в не утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте Белоярского городского округа, возложении на главу Белоярского городского округа обязанности утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровой карте Белоярского городского округа, отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Белоярский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения (решения суда в окончательной форме).
Председательствующий: Н.Л. Курбатова.
Мотивированное решение (решение суда в окончательной форме) изготовлено 29 апреля 2014 года.
