Решение от 24 апреля 2014 года

    Дело № 2-9/2014 г.                                                                        
 
Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 24 апреля 2014 года         г.Беломорск Беломорский районный суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Сидорова А.А.,
    при секретаре Павлюк Н.Н.,
 
    с участием прокурора М.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Беломорского района в интересах неопределенного круга лиц к МУП "Теплоснабжение" МО "Беломорский муниципальный район", МУП "БелТеплоЭнерго" МО "Беломорский мцниципальный район", ООО «Карелэнергоресурс», Министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия, АМО "Беломорский муниципальнй район" о создании запасов твердого топлива (угля),
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Беломорского района обратился в суд с заявлением к МУП «Теплоснабжение» МО «Беломорское городское поселение» (далее - МУП «Теплоснабжение») по тем основаниям, что в ходе прокурорской проверки было установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ответчика имелось в наличии <данные изъяты> тонн угля, что является нарушением действующего законодательства. МУП «Теплоснабжение» создано в целях удовлетворения общественных потребностей в результате его деятельности по снабжению тепловой энергией юридических и физических лиц. Расчет запаса производится ежегодно для каждой котельной, сжигающей или имеющей в качестве резервного твердое или жидкое топливо. Для расчета запаса принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количества суток, по твердому топливу <данные изъяты> суток. Отсутствие нормативного эксплутационного запаса топлива может нарушить права значительного количества потребителей услуги теплоснабжения в условиях зимнего периода, привести к причинению вреда здоровью гражданам, имущественного ущерба, как гражданам, так и собственникам объектов жилищно-коммунальной и социально-культурной сфер Беломорского района. Прокурор просил обязать ответчика создать запасы твердого топлива (угля) в объеме позволяющем обеспечить надежную и стабильную работу теплоисточников, обеспечив плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива не менее <данные изъяты> тонны.
 
    При рассмотрении дела по заявлению прокурора в качестве соответчиков были привлечены МУП «БелТеплоЭнерго» МО «Беломорский муниципальный район», ООО «Карелэнергоресурс», Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия, АМО «Беломорский муниципальный район».
 
    В ходе судебного разбирательства прокурор изменил свои требования и просил суд обязать ответчиков создать нормативный неснижаемый запас твердого топлива (угля) в объеме <данные изъяты> тонн.
 
    В судебном заседании прокурор М. поддержал исковые требования в полном объеме, пояснив, что заявленный им размер ННЗТ был согласован АМО «Беломорский муниципальный район» на ДД.ММ.ГГГГ для тех же котельных Беломорского района, что вырабатывают тепловую энергию в отопительном сезоне ДД.ММ.ГГГГ
 
    Представитель ответчика МУП «Теплоснабжение» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, не ходатайствовали об отложении слушания дела. В отзыве на заявление прокурора указали, что по распоряжению Главы АМО «Беломорское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ все имущество, ранее переданное предприятию, было изъято из хозяйственного ведения предприятия, и, с этого периода предприятие не ведет деятельность по выработке тепловой энергии для нужд города и района.
 
    Представитель ответчика ООО «Карелэнергоресурс» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом. В отзыве на заявление прокурора указали, что требования не признают, просят в удовлетворении исковых требований отказать. В соответствии с ФЗ «О теплоснабжении» утверждение нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии относится к исключительной компетенции органов государственной власти субъектов РФ. Они направили в Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия документы для расчета и утверждения нормативного неснижаемого запаса твердого топлива, но до настоящего времени такие нормативы не утверждены.
 
    Представитель ответчика МУП «БелТеплоЭнерго» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. В отзыве на заявление прокурора указали, что с предъявляемыми требованиями не согласны. Они считают себя ненадлежащими ответчиками по делу поскольку по договору подряда, заключенного с ООО «Карелэнергоресурс» (заказчик), выполняют работы по техническому обслуживанию и ремонту, производству и транспортировке тепловой энергии для теплоснабжения объектов коммунальной инфраструктуры Беломорского района. Право собственности на сырье и результат работ (тепловую энергию) принадлежит заказчику. ООО «Карелэнергоресурс» обязалась передавать им топливо для производства тепловой энергии. Доставка топлива к месту хранения осуществляется силами и за счет заказчика. Они считают, что запасы топлива должен создавать заказчик - ООО «Карелэнергоресурс».
 
    Представитель соответчика АМО «Беломорский муниципальный район» (правопреемник АМО "БГП") в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом.
 
    Представитель соответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. В отзыве на заявление прокурора указали, что Приказом Министерства энергетики Российской Федерации утвержден порядок, который устанавливает правила расчета нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, и основные требования к нормированию запасов топлива при производстве тепловой энергии организациями, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм. Расчеты должна производить теплоснабжающая организация отдельно для каждого источника теплоснабжения и представлять на утверждение в Министерство. В связи с тем, что предприятие начало осуществлять свою деятельность на территории Беломорского района с ДД.ММ.ГГГГ, когда начался отопительный сезон ДД.ММ.ГГГГ, возможности создать нормативный запас топлива к началу отопительного периода у предприятия не было. Предприятием заключены с поставщиками необходимые договоры на поставку топлива. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ расчеты нормативов запасов топлива предприятием на утверждение в Министерство не представлены.
 
    Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу п.1 ч.1 ст.3 ФЗ от 29.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон) общим принципом организации отношений в сфере теплоснабжения являются обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.
 
    Согласно пп.7 и 8 ч.5 ст.20 Закона теплоснабжающие организации обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения и надежное теплоснабжение потребителей.
 
    В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере теплоснабжения относится утверждение нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.
 
    Согласно п. 4.1.11 п. 11.9 Приказа Минэнерго РФ от 24.03.2003 №115 "Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок", эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.
 
    Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 10.08.2012 г. № 377 утвержден Порядок определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (далее - Приказ).
 
    Согласно п.п.3 и 4 Приказа неснижаемый нормативный запас топлива (ННЗТ) определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме "выживания" с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года. ННЗТ на отопительных котельных определяется в размере, рассчитываемом в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка, а также с учетом необходимости обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств при невозможности использования или исчерпании неснижаемого эксплуатационного запаса топлива.
 
    На основании Распоряжения АМО "БГП" от ДД.ММ.ГГГГ произведено изъятие муниципального имущества из МУП «Теплоснабжение» МО «Беломорское городское поселение».
 
    Для решения вопросов организации поставок твердого топлива (угля) под эгидой Правительства РК создано предприятие ООО «Карелэнергоресурс».
 
    ДД.ММ.ГГГГ между АМО «Беломорский муниципальный район» и ООО «Кареэнергоресурс» заключен договор аренды муниципального имущества, предназначенного для осуществления деятельности по теплоснабжению. В соответствии с актом приема-передачи имущества ООО «Кареэнергоресурс» были переданы следующие объекты: <данные изъяты> котельных, работающие на твердом топливе (угле).
 
    ДД.ММ.ГГГГ ООО «Карелэнергоресурс» заключило с МУП «БелТеплоЭнерго» договор подряда на производство и транспортировку тепловой энергии. В соответствии с условиями договора подрядчик по заданию заказчика обязуется выполнять работы по техническому обслуживанию и аварийному ремонту, производству и транспортировке тепловой энергии для теплоснабжения объектов коммунальной инфраструктуры Беломорского района, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Подрядчик выполняет работы на оборудовании и с использованием производственных мощностей заказчика. Срок действия договора до ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Постановлением Госкомитета РК по ценам и тарифам от 26.08.2013 г. № 181 и от 05.09.2013 г. № 197 были установлены тарифы на тепловую энергию и горячую воду для ООО «Карелэнергоресурс».
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по заявленному прокурором требованию является ООО «Карелэнергоресурс».
 
    Как следует из договоров, ежесуточных отчетов по топливу и ежесуточных отчетов о движении топлива для выработки тепловой энергии, ответчик эксплуатирует в Беломорском районе <данные изъяты> котельных, работающих на твердом топливе (угля).
 
    Из уведомлений МУП «БелТеплоЭнерго», направленных в адрес ООО «Карелэнергоресурс», следует, что на котельных имелся запас угля (всего): ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> тонн (<данные изъяты> дней работы); ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> тонны (<данные изъяты> суток работы при температуре воздуха <данные изъяты> градусов С). В связи с этим, вводились ограничения в отпуске тепловой энергии путем снижения параметров теплоносителя в падающем трубопроводе от котельных Беломорского района.
 
    Таким образом, при осуществлении своей деятельности ответчик не выполняет установленные требования по обеспечению безопасности неопределенного круга потребителей энергии - жителей Беломорского района. В связи с этим, суд находит, что у прокурора имелись основания для обращения в суд в порядке ст.45 ГПК РФ.
 
    Из переписки между ООО «Кареэнергоресурс» и Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия следует, что до настоящего времени нормативные неснижаемые запасы твердого топлива на отопительный сезон ДД.ММ.ГГГГ не утверждены.
 
    Согласно нормативов запаса топлива установленных Главой АМО «Беломорский муниципальный район» для МУП «Теплоснабжение» на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г., неснижаемый нормативный запас твердого топлива (угля) для котельных был установлен соответственно в размере <данные изъяты> и <данные изъяты> тонн.
 
    В судебном заседании установлено, что ООО «Кареэнергоресурс» является организацией, вырабатывающей в сезон ДД.ММ.ГГГГ тепловую энергию для жителей Беломорского района РК, отнесенного к районам Крайнего Севера. В настоящее время отопительный сезон не закончен. Для выработки тепловой энергии ответчик использует <данные изъяты> котельных, работающих на угле. Неоднократно в течение отопительного сезона запасы жидкого топлива на котельных составляли в размере, необходимом для <данные изъяты> дней работы, что значительно меньше установленных нормативов. Фактически отсутствует запас твердого топлива необходимый для обеспечения выработки энергии в условиях непредвиденных обстоятельств. В связи с этим, в случае возникновения каких-либо непредвиденных обстоятельств, жизнь, здоровье и имущество потребителей тепловой энергии - жителей Беломорского района могут быть поставлены под угрозу.
 
    В отношении котельных Беломорского района отсутствуют утвержденные уполномоченным органом государственной власти РК (Министерством строительства, ЖКХ и энергетики РК) нормативы запасов топлива. Свои расчеты размера ННЗТ на ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание ответчики не представили, ходатайств о назначении теплотехнической экспертизы не заявляли. Возражений относительно заявленного прокурором размера ННЗТ не поступило. Такой размер соответствует нормативу, действовавшему на территории Беломорского района в отеплительный сезон ДД.ММ.ГГГГ Учитывая изложенное, в отсутствие иных доказательств о размере ННЗТ суд, считает установленным, что нормативный неснижаемый запас твердого топлива для котельных Беломорского района должен составлять не менее <данные изъяты> тонн.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора об обязании ООО «Карелэнергоресурс» создать на котельных неснижаемый нормативный запас топлива в указанных выше объемах, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В силу ст.103 ГПК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере <данные изъяты> руб.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Заявление прокурора к ООО «КАРЕЛЭНЕРГОРЕСУРС» удовлетворить.
 
    Обязать ООО «КАРЕЛЭНЕРГОРЕСУРС» создать неснижаемый нормативный запас твердого топлива (угля) для выработки тепловой энергии для жителей Беломорского района Республики Карелия в объеме <данные изъяты> тонн.
 
    В заявлении прокурора к МУП «Теплоснабжение» МО «Беломорское городское поселение», МУП «БелТеплоЭнерго» МО «Беломорский муниципальный район», Министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия, Администрации МО «Беломорский муниципальный район» отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
Судья      А.А.Сидоров
 
    Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ