Решение от 24 апреля 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    24 апреля 2014 года пос. Дубна
 
    Одоевский районный суд Тульской области в составе:
 
    судьи Свириденко Л.Л.,
 
    при секретаре Тыняновой К.Ю.,
 
    с участием помощника Дубенской районной прокуратуры Тульской области Парфенова Д.А.,
 
    рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску прокурора Дубенского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дубенская» об обязании обратиться в лицензирующий орган с заявкой о предоставлении права пользования недрами на эксплуатируемые артезианские скважины,
 
установил:
 
    прокурор Дубенского района Тульской области обратился в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дубенская» по использованию 7 артезианских скважин, расположенных на территории муниципального образования р.п. Дубна Тульской области в отсутствие лицензий на право пользования недрами незаконной и обязании ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дубенская» обратиться в установленном законодательством о недрах порядке в лицензирующий орган с заявкой о предоставлении права пользования недрами на эксплуатируемые артезианские скважины.
 
    Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о недрах, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения организациями, осуществляющими водоснабжение населения из подземных источников, в том числе ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дубенская». В ходе проверки установлено, что на основании Договора аренды оборудования № от ДД.ММ.ГГГГ и Договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом, находящимся на территории муниципального образования Дубенский район № от ДД.ММ.ГГГГ обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дубенская»передано в безвозмездное пользование недвижимое имущество, в том числе артезианские скважины. Эксплуатация 7 артезианских скважин, расположенных на территории муниципального образования р.п. Дубна осуществляется без соответствующей лицензии на право пользование недрами, тем самым, нарушая требования закона о рациональном использовании, сохранении, восстановлении недр как государственной собственности. Таким образом, осуществление ООО «Управляющая компания «Дубенская» деятельности по эксплуатации артезианских скважин в отсутствие вышеуказанной разрешительной документации ведет к бесконтрольному использованию водозаборных сооружений, опасности причинения вреда окружающей среде и нарушению прав граждан. С заявкой в лицензирующий орган на получение права пользования недрами (7 артезианскими скважинами) для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения, ООО «Управляющая компания «Дубенская» не обращалось.
 
    В судебном заседании прокурор Парфенов Д.А. поддержал заявленные требования в полном объеме, просил обязать обратиться ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дубенская» в установленном законодательством о недрах порядке в лицензирующий орган с заявкой о предоставлении права пользования недрами на эксплуатируемые артезианские скважины, расположенные на территории муниципального образования р.п. Дубна Тульской области.
 
    Представитель общества ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дубенская» по доверенности Ефимова Е.С. исковые требования прокурора признал, пояснив суду, что действительно 7-ю артезианскими скважинами в р.п. Дубна пользуются без лицензии.
 
    Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.1 ст.9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
 
    Согласно ст.3 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществлять на основании принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды.
 
    В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона «Oб охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, наряду с прочими, недра и подземные воды. На основании ч. 5 ст.2 этого же Закона, отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами Российской Федерации, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования.
 
    Согласно ч.1 ст. 1.2 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.
 
    Из части 1 ст.23 Закона Российской Федерации «О недрах» следует, что одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами. Поэтому, на основании ч.ч. 1 и 3 ст. 11 вышеуказанного Закона предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока, при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
 
    Согласно п. 9 ч. 1 ст. 12 Закона РФ «О недрах» в лицензии на пользование недрами устанавливаются конкретные условия выполнения требований по охране недр, окружающей природной среды и безопасному ведению работ.
 
    Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами регламентируется приказом Министерства природных ресурсов РФ от 29.11.2004 № 710 «Об утверждении порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности».
 
    Как следует из материалов дела, в соответствии с уставом ООО» Управляющая компания «Дубенская», утвержденным общим собранием участников Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Дубенская» от ДД.ММ.ГГГГ года, одним из основных видов деятельности предприятия является содержание и эксплуатация жилищного фонда, обслуживание инженерных систем водоотведения, водоснабжения, теплоснабжения.
 
    Согласно Договора аренды оборудования № от ДД.ММ.ГГГГ и Договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом, находящимся на территории муниципального образования Дубенский район № от ДД.ММ.ГГГГ обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дубенская»передано в безвозмездное пользование недвижимое имущество, в том числе 7 артезианских скважин.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дубенская» с заявкой на получение права пользования недрами с целью добычи подземных пресных вод для питьевого водоснабжения не обращалось.
 
    Таким образом, осуществление деятельностиОбщества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дубенская» по эксплуатации артезианских скважин в отсутствие разрешительной документации ведет к бесконтрольному использованию водозаборных сооружений, опасности причинения вреда окружающей среде и нарушению прав граждан.
 
    Эксплуатация 7 артезианских скважин, расположенных в р.п. Дубна осуществляемая без соответствующей лицензии на право пользования недрами, является нарушением требований закона о рациональном использовании, сохранении, восстановлении недр как государственной собственности. Добыча подземных пресных вод без лицензии, и, соответственно, без соблюдения установленных требований по охране недр и окружающей среды является нерациональным использованием природных ресурсов, создает угрозу загрязнения и истощения недр, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации как собственника недр. В связи с этим, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    В связи с тем, что артезианские скважины находятся на территории муниципального образования Южно-Одоевское требования прокурора подлежат удовлетворению также в отношении администрации МО Южно-Одоевское Одоевского района.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198, 293 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковое заявление прокурора Дубенского района Тульской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дубенская» удовлетворить.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дубенская» обратиться установленном законодательством о недрах порядке в лицензирующий орган с заявкой о предоставлении права пользования недрами на эксплуатируемые артезианские скважины, расположенные в р.п. Дубна Дубенского района Тульской области до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тульский областной суд через Одоевский районный суд.
 
    Судья