Решение от 24 апреля 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ     РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
г. Зеленокумск                                                                   24 апреля 2014 года
 
        Советский районный суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Седышева А.Г.,
 
    с участием представителя истца - администрации муниципального образования г. Зеленокумска Советского района Ставропольского края - по доверенности Домановой И.И.,
 
    старшего помощника прокурора Советского района Ставропольского края Крыжановского В.В.,
 
    при секретаре Кожемякиной А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску      администрации муниципального образования г. Зеленокумска Советского района Ставропольского края к Птаховской М.И. об изъятии помещения собственника и предоставлении взамен изымаемого помещения другого жилого помещения,
 
установил:
 
    Администрация муниципального образования <адрес> обратилась в суд с иском к Птаховской М.И. об изъятии помещения собственника и предоставлении взамен изымаемого помещения другого жилого помещения ссылаясь на то, что многоквартирный жилой <адрес>, на площади Ленина, в городе Зеленокумске, <адрес>, на основании акта межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № 28, а также технического обследования строительных конструкций указанного дома ООО «Инженер» признан аварийным. Распоряжением Главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № семиквартирный дом, расположенный по адресу:<адрес>, <адрес>, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Правительства Ставропольского края от 20 апреля 2011 г. № 154-п была утверждена краевая адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае с учётом необходимость развития малоэтажного жилищного строительства в 2011-2012 годах», где указанное домовладение было включено в перечень аварийных многоквартирных домов, в отношении которого была предоставлена финансовая поддержка на переселение граждан. Постановлением администрации муниципального образования города Зеленокумска Советского района Ставропольского края от 27.04.2011 № 327 утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории муниципального образования г. Зеленокумска в 2011-2012 годах». Финансирование мероприятий, направленных на переселение граждан в рамках реализации краевой адресной программой, осуществляется за счёт средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств бюджета Ставропольского края, средств бюджета муниципального образования г. Зеленокумска, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Финансирование переселения жильцов аварийных многоквартирных домов возможно только в рамках реализации Программы и является в настоящее время единственной возможностью обеспечить безопасное проживание граждан и их отселение. Квартира № 2, расположенная по адресу:<адрес>, <адрес> <адрес>, общей площадью 38,7 кв.м., принадлежит на праве собственности Птаховской М.И., на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Указанная квартира использовалась Птаховской М.И. как нежилое помещение - кладовка, в ней она никогда не жила и зарегистрирована не была. В квартире имеется только газ и электроэнергия, отсутствуют отопление, вода, канализация, что не позволяет назвать указанную квартиру жилой и пригодной для проживания. Программой предусмотрено, что переселение граждан из аварийных и подлежащих сносу многоквартирных жилых домов производится в жилые помещения малоэтажных жилых домов, построенных согласно муниципальному контракту. При переселении из аварийных многоквартирных домов в рамках реализации Программ собственникам жилых помещений в аварийных многоквартирных домах предоставляется иное жилое помещение. В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3,5-9 указанной статьи. В данном случае муниципальные нужды заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан. В связи с тем, что со всеми были подписаны соглашения об обмене квартир, кроме Птаховской М.И., требования о сносе дома собственнику данного жилого помещения не направлялись, т.к. снести аварийное домовладение Птаховской М.И. не по силам, в связи с чем ей направлялись письма-уведомления о том, что многоквартирный дом, в котором она проживает признан аварийный и необходимо предоставить соответствующие документы для переоформления квартир. В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путём выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. В соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачётом его стоимости в выкупную цену. Целью муниципальной Программы является создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории муниципального образования г. Зеленокумска. В соответствии с частью 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Очевидно, что рыночная стоимость жилого помещения собственника квартиры в аварийном многоквартирном доме не соответствует рыночной стоимости такого же жилого помещения в пригодном для проживания жилом доме. Таким образом, собственник данной квартиры при условии уплаты выкупной цены не в состоянии был бы приобрести за выплаченную стоимость равноценное жилое помещение. Поскольку при сносе дома нарушаются законные права собственника квартиры и членов их семьи, восстановить их можно путём предоставления равноценного жилого помещения. Считают, что при сносе дома возникают отношения, основанные на обязанности органов и организаций, осуществляющих снос дома, предоставить собственнику сносимого жилья другое равноценное жилое помещение. Такие отношения по своему характеру соответствуют нормам гражданского законодательства, регулирующим обязательства вследствие причинения вреда имуществу собственника. В соответствии со статьями 1064, 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации причинитель вреда обязан возместить вред в полном объеме. Исходя из анализа части 1 статьи 1064 и статьи 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации вред может быть возмещен в натуре, путём предоставления вещи того же рода и качества, в данном случае - другого жилого помещения. Таким образом, в гражданском законодательстве установлена обязанность органов местного самоуправления при сносе дома, предоставить собственнику квартиры другое равноценное жилое помещение. Кроме того, в соответствии со статьей 7 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). Так, в соответствии со статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 Жилищного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей плошали ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В связи с признанием многоквартирного жилого <адрес> по площади <адрес> аварийным и подлежащим сносу, администрацией муниципального образования <адрес> Птаховской М.И. предложено благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу:<адрес> (далее - квартира). Согласно техническому паспорту от 03.08.2012 квартира расположена на первом этаже трёхэтажного дома, 2012 года постройки, с нулевым процентом износа, находится в удовлетворительном техническом и санитарном состоянии. Квартира - это изолированное благоустроенное жилое помещение, которая имеет коридор площадью - 4,1 кв.м., жилая комната - 11,2 кв.м., жилая комната - 13,9 кв.м., санузел - 3,0 кв.м., кухня -7,1 кв.м., балкон - 2,5 кв.м., итого общая площадь квартиры - 39,3 кв.м., жилая площадь -25,1 кв.м. Согласно техническому описанию в квартире имеется: отопление - от индивидуального газового котла, водоснабжение - центральное, канализация - центральная, горячее водоснабжение - от газового котла, газоснабжение - сетевое, электроснабжение. Квартира фактически и юридически свободна. При предоставлении нового жилого помещения жилищные условия собственника значительно улучшаются. Данная квартира имеет повышенный уровень благоустройства (имеется отопление, централизованное водоснабжение, квартира является жилой) по сравнению с аварийной квартирой, находится в черте муниципального образования <адрес>. Пояснила, что ответчица не имеет материальной возможности снести дом и поэтому администрация к ней с таким требованием не обращались. Просила изъять у Птаховской М.И. в собственность муниципального образования <адрес>, расположенную по адресу:<адрес>, <адрес> <адрес>, в связи с предоставлением на условиях равноценного возмещения равноценного жилого помещения - <адрес>, общей площадью <адрес> кв.м, расположенной на первом этаже, кадастровый номер <адрес>, находящейся по адресу:<адрес>. Прекратить право собственности Птаховской М.И. на <адрес>, расположенную по адресу:<адрес>, <адрес>, <адрес>, в связи с изъятием указанной квартиры. Выселить Птаховскую М.И. из <адрес>, расположенной по адресу:<адрес>, площадь <адрес> <адрес>, в связи с изъятием указанной квартиры.
 
    В судебном заседании представитель истца - администрации муниципального образования г. Зеленокумска Советского района Ставропольского края по доверенности Доманова И.И. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.
 
    Ответчик Птаховская М.И. в судебное заседание, не явилась, была извещена надлежащем образом о месте и времени судебного заседания.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившегося ответчика Птаховской М.И.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, выслушав заключение старшего помощника прокурора Советского района Ставропольского края Крыжановского В.В., полагавшего необходимым исковые требования оставить без удовлетворения, полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ номер № Птаховской М.И., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ является правообладателем квартиры, площадью 38.7 кв.м., по адресу:<адрес>, площадь <адрес> <адрес>. Вид: собственность, номер и дата регистрации: №, ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Распоряжением Главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № семиквартирный дом, расположенный по адресу:<адрес>, <адрес>, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.
 
    Постановлением Правительства Ставропольского края от 20 апреля 2011 г. № 154-п была утверждена краевая адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае с учётом необходимость развития малоэтажного жилищного строительства в 2011-2012 годах», где указанное домовладение было включено в перечень аварийных многоквартирных домов, в отношении которого была предоставлена финансовая поддержка на переселение граждан.
 
    Постановлением администрации муниципального образования города Зеленокумска Советского района Ставропольского края от 27.04.2011 № 327 утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории муниципального образования г. Зеленокумска в 2011-2012 годах».
 
    В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи.
 
    Судом установлено, что администрация муниципального образования г. Зеленокумска Советского района Ставропольского края к собственникам жилого <адрес> по площади <адрес>, <адрес> с требованием о сносе или реконструкции не обращалась, срок не устанавливала. Без соблюдения данного требования закона земельный участок, на котором расположен указанный жилой дом не подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, не подлежит изъятию каждое жилое помещение, находящееся в жилом доме.
 
    Позиция истца о том, что ответчица не имеет материальной возможности снести дом и поэтому они к ней с таким требованием не обращались не основана на норме права.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
 
    В соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
 
    Таким образом, при изъятии у Птаховской М.И. жилого помещения, ей должна быть выплачена его выкупная цена, другое жилое помещении взамен изымаемого может быть предоставлена ей только с её согласия.
 
    Судом установлено, что администрацией муниципального образования города Зеленокумска Советского района Ставропольского края Птаховской М.И. не предлагалась выплата ей стоимости выкупной цены, изымаемого жилого помещения, на предоставление иного жилого помещения она не согласна и такого согласия в администрацию муниципального образования города Зеленокумска Советского района Ставропольского края не представляла.
 
    Доводы истца о том, что стоимость изымаемой квартиры ниже стоимости предлагаемой ответчику квартиры, не является основанием для удовлетворения требований.
 
    Так же не состоятельны доводы истца о том, что возникшие правоотношения регулируются нормами Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которым вред может быть возмещен в натуре, путем предоставления вещи того же рода и качества, в данном случае другого жилого помещения без компенсации разницы стоимости жилого помещения, не состоятельны, поскольку возникшие между сторонами отношения урегулированы Жилищным кодексом РФ.
 
    Доводы представителя истца о том, что краевой адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья в 2011-2012 годах», предусмотрены способы переселения граждан одним из которых предусмотрено при изъятии у гражданина жилого помещения, принадлежавшего ему на праве собственности взамен предоставляется иное жилое помещение (с зачетом его стоимости в выкупную цену), не являются основанием для удовлетворения требований, поскольку, данное положение Программы противоречит Жилищному кодексу РФ, тогда как указанной Программой предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных образований осуществляют переселение граждан из аварийных многоквартирных домом, включенных в Программу, в соответствии с Жилищным законодательством.
 
    На основании вышеизложенного, руководясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования <адрес> к Птаховской М.И. об изъятии у Птаховской М.И. в собственность муниципального образования <адрес>, расположенной по адресу:<адрес>, <адрес>, <адрес>, в связи с предоставлением на условиях равноценного возмещения равноценного жилого помещения - <адрес>, общей площадью <адрес> кв.м., расположенной на первом этаже, кадастровый номер №, находящейся по адресу:<адрес> - отказать.
 
    В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования <адрес> к Птаховской М.И. о прекращении права собственности Птаховской М.И. на <адрес>, расположенную по адресу:<адрес>, <адрес>, <адрес> - отказать.
 
    В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования <адрес> к Птаховской М.И. о выселении Птаховской М.И. из <адрес>, расположенной по адресу:<адрес>, <адрес>, <адрес> - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Советский районный суд Ставропольского края в течение месяца.
 
              Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 28 апреля 2014 года.
 
Судья                                                                                  Седышев А.Г.