Дата принятия: 24 апреля 2014г.
РЕШЕНИЕ
24 апреля 2014 года г. Ржев Тверской области
Ржевский городской суд Тверской области в составе председательствующего судьи Андреевой Е.В., при секретаре Горячовой Я.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Алексеевой И.А., должностного лица, принявшего обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, Рыкова Д.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу по делу об административном правонарушении Алексеевой И. А.,
установил :
Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем начальника отдела «Инспекция государственного строительного надзора» Министерства строительства Тверской области Рыковым Д.А., Алексеева И.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Из указанного постановления следует, что в период времени с декабря 2013 года по настоящее время Алексеева И.А. осуществляет реконструкцию объекта капитального строительства «Индивидуальный жилой дом» по адресу Тверская область <адрес> без полученного в установленном порядке разрешения на строительство, что является нарушением ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ.
Не согласившись с указанным постановлением, Алексеева И.А. подала жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, просит его отменить, а производство по делу прекратить, мотивируя следующим. Ею проведен капитальный ремонт крыши над частью дома, а не реконструкция. При проведении работ не изменились параметры объекта капитального строительства, не была увеличена площадь чердачного помещения. Должностным лицом при вынесении постановления не были исследованы какие либо доказательства, а в протоколе об административном правонарушении отсутствуют ее - Алексеевой И.А. - объяснения.
В судебном заседании Алексеева И.А. просила прекратить производство по делу, поскольку в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ. Изложила обстоятельства, указанные в жалобе. Также пояснила, что производила не реконструкцию, а капитальный ремонт крыши жилого дома.
Представитель Инспекции государственного строительного надзора Министерства строительства Тверской области Рыков Д.А. пояснил, что главным специалистом отдела «Инспекция государственного строительного надзора» Министерства строительства Тверской области по заявлению гражданина от ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка реконструкции <адрес>. По результатам проверки составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении в отношении Алексеевой И.А. ДД.ММ.ГГГГ вынесено Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, Алексеева И.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. При этом каких либо документальных сведений о том, что Алексеевой И.А. производилась реконструкция, а не капитальный ремонт кровли жилого дома специалистом отдела не исследовалось.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности возражений лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
В соответствии с со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
Статьей 26.1. КоАП РФ предусмотрены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в частности, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.
В соответствии со ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
При рассмотрении настоящего дела суд пришел к выводу о том, что должностным лицом не представлено доказательств, устанавливающих наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ, в отношении Алексеевой И.А.
Так, Из Постановления об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Алексеева И. А. осуществляет реконструкцию объекта капитального строительства - <адрес> Тверской области без полученного в установленном порядке разрешения на строительство, что является нарушением ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 ст. 9.5. КоАП РФ. При этом каких либо доказательств производимой реконструкции должностным лицом не представлено, как не опровергнуты и утверждения лица, привлекаемого к административной ответственности, Алексеевой И.А. о производимом ею капитальном ремонте кровли жилого дома.
Часть первая статьи 9.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за строительство, реконструкцию объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство. Из указанного следует, что привлекая к административной ответственности гражданина за совершение указанного выше административного правонарушения, должностное лицо должно указать на доказательства объективной стороны административного правонарушения, совершенного Алексеевой И.А. Постановление о привлечении к административной ответственности указанного лица должно содержать, как минимум, сведения о том, что 1) Алексеевой И.А. производится реконструкция жилого дома с указанием конкретных видов работ, 2) о том, что производимые Алексеевой И.А. работы затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, 3) обоснованность требований о необходимости получения разрешения на строительство.
Однако обжалуемое постановление не содержит сведений о конкретных обстоятельствах, характеризующих объективную сторону данного правонарушения.
При указанных обстоятельствах полагать, что обстоятельства, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление, являются доказанными, оснований не имеется, следовательно имеются основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
В силу ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, суд
р е ш и л :
Жалобу Алексеевой И. А. на постановление по делу об административном правонарушении удовлетворить.
Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника отдела «Инспекция государственного строительного надзора» Министерства строительства Тверской области Рыковым Д.А., в отношении Алексеевой И. А. о привлечении ее к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ - отменить, производство по делу - прекратить.
судья Е.В. Андреева
