Дата принятия: 24 апреля 2014г.
Гражданское дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Дмитриев 24 апреля 2014 года
Дмитриевский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Мацько О.В.,
с участием помощника прокурора Дмитриевского района Курской области Ярыгиной Л.А.,
при секретаре Ступаковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес> сельсовет» <адрес> об обязании разработать и принять муниципальную программу,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор <адрес> обратился в Дмитриевский районный суд <адрес> с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес> сельсовет» <адрес> об обязании разработать и принять муниципальную программу. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что органом местного самоуправления МО «<адрес> сельсовет» <адрес> нарушаются требования действующего законодательства, обеспечивающего защиту прав предпринимателей, а именно, не приняты меры по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства в части формирования и осуществления муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Ярыгина Л.А. исковые требования поддержала и просила обязать администрацию МО «<адрес> сельсовет» <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и принять муниципальную программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Представитель МО «<адрес> сельсовет» <адрес> Сафонов В.М. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. В обращенном к суду заявлении исковые требования признал в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковое заявление прокурора <адрес> подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.
В силу ч. 2 ст. 4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных ГПК РФ, другими федеральными законами, дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов РФ, субъектов Федерации, муниципальных образований.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с ч. 5 ст. 3 Федерального закона РФ от 24 июля 2007 года № 209 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Согласно ч. 2 ст. 6 Закона Основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются: развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации; обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства; оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств; увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение занятости населения и развитие самозанятости; увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта; увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
В силу п.п. 2 ч. 3 ст. 6 Закона основными принципами государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются ответственность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
В соответствии с п.п. 1. ч. 1 ст. 11 Закона к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе, формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей.
Как следует из материалов дела администрацией муниципального образования «<адрес> сельсовет» <адрес> вопреки требованиям закона не приняты меры по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства в части формирования и осуществления муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, что следует из представления об устранении нарушений требований законодательства о защите прав предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ № и сообщения представителя администрации муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно письму администрации МО «<адрес> сельсовет» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ бюджет на ДД.ММ.ГГГГ утвержден, денежные средства на реализацию муниципальной программы не закладывались, вопрос об утверждении программы будет рассматриваться при принятии бюджета муниципального образования на ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании было установлено, что администрацией муниципального образования «<адрес> сельсовет» <адрес> вопреки требованиям закона не приняты меры по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства в части формирования и осуществления муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
В соответствии с п. 28 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года к вопросам местного значения поселения относится содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.
Согласно п.п. № ч. № ст. 3 Устава МО «<адрес> сельсовет» <адрес> к вопросам местного значения сельсовета относится содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.
Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что администрация муниципального образования не выполняет обязанности, установленные федеральным законодательством и считает, что исковое заявление прокурора <адрес> подлежит удовлетворению. Администрацию МО «<адрес> сельсовет» <адрес> следует обязать до ДД.ММ.ГГГГ разработать и принять муниципальную программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «<адрес> сельсовет» <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ разработать и принять муниципальную программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, с которым стороны могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: О.В. Мацько
