Дата принятия: 24 апреля 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГг. г. Миллерово
Судья Миллеровского районного суда Ростовской области Бугаева Е.А.
при секретаре К.А.И.
с участием помощника Миллеровского межрайонного прокурора И.Ю.В.,
представителя ответчика Администрации Миллеровского городского поселения М.Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Миллеровского межрайонного прокурора к Администрации Миллеровского городского поселения об обязании организовать проведение диспансеризации муниципальных служащих,
у с т а н о в и л:
Миллеровский межрайонный прокурор обратился в Миллеровский районный суд с иском к Миллеровскому городскому поселению об обязании организовать проведение диспансеризации муниципальных служащих.
В обоснование исковых требований истец указал, что Миллеровской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере реализации ПНП «Здоровье» в части исполнения работодателем обязанности организовать прохождение диспансеризации муниципальных служащих, в ходе которой установлено следующее.
Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей.
В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.
Статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возложены на работодателя. Работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований), других обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований); недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний; обеспечить санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи.
В силу пункта 4 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Порядок, сроки и условия прохождения диспансеризации муниципальными служащими определен приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 № 984н «Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения» (далее Порядок).
Под диспансеризацией, применительно к настоящему Порядку, понимается комплекс мероприятий, проводимых с целью определения рисков развития заболеваний, раннего выявления имеющихся заболеваний, в том числе препятствующих прохождению муниципальной службы, сохранения и укрепления физического и психического здоровья муниципального служащего (пункт 2 Порядка).
В соответствии с пунктами 4 и 5 указанного Порядка диспансеризация муниципальных служащих проводится ежегодно врачами-специалистами, в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком, утвержденным представителем нанимателя.
Для прохождения диспансеризации представитель нанимателя (работодатель) составляет поименный список муниципальных служащих и направляет его за два месяца до начала диспансеризации в соответствующее медицинское учреждение. Медицинское учреждение на основании полученного от представителя нанимателя (работодателя) поименного списка муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, утверждает совместно с представителем нанимателя (работодателем) календарный план проведения диспансеризации (пункты 7 и 8 Порядка).
На основании пункта 17 Порядка медицинское учреждение на основании результатов диспансеризации муниципального служащего выдает ему заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующему поступлению на муниципальную службу или ее прохождению.
Согласно п. 18 Порядка заключение, выданное гражданину, поступающему на гражданскую службу или муниципальную службу, действительно в течение одного года.
В нарушение вышеуказанных норм администрацией Миллеровского городского сельского поселения договор с МБУЗ «ЦРБ Миллеровского района» о проведении в 2012 - 2013 годах и истекшем периоде 2014 года диспансеризации муниципальных служащих, не заключался, график прохождения диспансеризации муниципальных служащих не утверждался, поименные списки муниципальных служащих в медицинское учреждение не направлялись.
Так, в администрации Миллеровского городского поселения на должностях муниципальной службы состоят следующие граждане: заместитель главы Миллеровского городского поселения ФИО3, начальник отдела муниципального хозяйства ФИО4, начальник финансово-экономического отдела ФИО5, начальник отдела имущественных и земельных отношений ФИО6, главный бухгалтер ФИО7, заведующий сектором организационной, архитектурной и кадровой работы ФИО8, главный специалист отдела муниципального хозяйства ФИО9, главный специалист М.Е.С., главный специалист финансово-экономического отдела ФИО11. ведущий специалист отела имущественных и земельных отношений ФИО12, ведущий специалист отдела имущественных и земельных отношений ФИО13, ведущий специалист ФИО14. ведущий специалист отдела муниципального хозяйства ФИО15, ведущий специалист ФИО16, ведущие специалисты финансово-экономического отдела ФИО17, ФИО18, ведущий специалист сектора бухгалтерии ФИО19, ведущий специалист ФИО20, специалист первой категории ФИО21, главный специалист ФИО22
По информации главного врача МБУЗ «ЦРБ Миллеровского района» диспансеризация муниципальных служащих администрации Миллеровского городского поселения по настоящее время не проводилась.
Таким образом, неисполнение работодателем обязанности обеспечения диспансеризации муниципальных служащих нарушает право граждан на охрану здоровья, а также на гарантированное трудовым законодательством право на охрану труда.
В судебном заседании помощник Миллеровского межрайонного прокурора И.Ю.В. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика М.Е.С. в судебном заседании исковые требования признала и не возражала против их удовлетворения.
Ответчиком иск признан. В соответствии со ст.198 ч.4 п.2 ГПК РФ признание иска подлежит принятию судом. Признание иска судом принято. Обоснование иска подтверждено документально и соответствует имеющимся в деле доказательствам, не противоречит закону и не нарушает чьих- либо прав и охраняемых законом интересов.
Суд, выслушав объяснения истца, ответчика, исследовав материалы дела, пришел к мнению, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Данные обстоятельства суд принимает во внимание при удовлетворении исковых требований.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 173, 194-198 ГПК РФ,
р е ш и л:
Исковые требования Миллеровского межрайонного прокурора к Администрации Миллеровского городского поселения об обязании организовать проведение диспансеризации муниципальных служащих - удовлетворить.
Обязать Администрацию Миллеровского городского поселения организовать проведение диспансеризации муниципальных служащих администёрации данного поселения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения.
Судья Е.А. Бугаева
