Решение от 24 апреля 2013 года

<данные изъяты>
 
Дело №2-836
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    24 апреля 2013 года
 
    Московский районный суд города Твери
 
    В составе председательствующего судьи Верещагиной Е.Н.
 
    При секретаре Силохиной Е.С.
 
    С участием заявителей Аббаси М.Х., Тахамтан М.
 
    Рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Твери
 
    Гражданское дело по заявлению Аббаси М.Х., Тахамтан М. об оспаривании решения УФМС России по Тверской области об отказе в предоставлении временного убежища
 
У с т а н о в и л:
 
    Заявители Аббаси М.Х., Тахамтан М., являясь гражданами Ирана обратились в суд с заявлением об оспаривания решение УФМС России по Тверской области об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.
 
    В обоснование заявленных требований указали, решением УФМС России по Тверской области от 30 января 2013года им, гражданам Исламской Республики Иран отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. Считают решение незаконным и необоснованным, поскольку в нарушение Порядка предоставления временного убежища на территории Российской Федерации представители УФМС России по Тверской области не проверили сведения об обстоятельствах, связанных с задержанием правоохранительными органами Исламской Республики и последствиями задержания заявителя. Непроведение проверки обстоятельств задержания заявителя и их последствий привело к неверному выводу об отсутствии для лиц, исповедующих шиитское религиозное течение дервишей угроз при возвращении в Исламскую Республику Иран. Довод об отсутствии фактов, касающихся случаев преследования со стороны властей Ирана последователей шиитского религиозного течения дервишей, не основан на каких-либо доказательствах. Оспариваемое решение основано на предположениях УФМС России по Тверской области, что является недопустимым.
 
    Просят признать незаконным и отменить решение Управления Федеральной Миграционной службы России по Тверской области об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, и обязать УФМС по Тверской области предоставить временное убежище на территории Российской Федерации.
 
    В судебном заседании заявители Аббаси М.Х., Тахамтан М. поддержали заявленные требования по доводам заявления.
 
    Представитель УФМС России по Тверской области в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя, представив возражения, в которых указаны следующие обстоятельства о том, что на территорию Российской Федерации гражданин Ирана Аббаси прибыл 11.01.2005 г. самолетом рейсом «Тегеран-Москва» в аэропорт «Шереметьево-2» имея российскую въездную однократную коммерческую визу ОБ № от 30.12.2004 г. срок действия, которой истек 27.03.2005 г. По прибытию в Москву нигде не работал. С 2005 г. до апреля 2007 г. проживал по разным адресам без регистрации вместе с женой и двумя сыновьями.
 
    01.08.2005 г. обратился в Представительство УВКБ ООН в г. Москве с целью предоставления юридической и гуманитарной помощи, а 15.12.2008 г. обратился в Представительство УВКБ ООН как лицо, ищущее убежище на территории Российской Федерации, в связи с чем ему было выдано направление для обращения в территориальный орган исполнительной власти по миграционной службе для обращения с ходатайством о признании беженцем на территории Российской Федерации
 
    С апреля 2007 г. по май 2009 г., Аббаси М.Х., Тахамтан М. и ФИО1 проживали без регистрации в г. Твери по разным адресам.
 
    07.04.2009 г. Аббаси М.Х., обратился в УФМС России по Тверской области с ходатайством о признании его беженцем на территории Российской Федерации.
 
    В обоснование своего ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации сообщил, что в случае возвращения в страну исхода существует реальная угроза его безопасности, так как на протяжении многих лет он являлся последователем шиитского религиозного течения дервишей. Посещал религиозные собрания, которые проводились регулярно, раз в неделю, в домах дервишей, где могли поместиться до 40 человек. Лидером их организационной группы был шейх ФИО2 Проведение такого рода собраний властями запрещено.
 
    Одновременно сообщил, что в период с 2003 по 2004 г.г. к нему постоянно звонили «сотрудники безопасности» и угрожали расправой над ним и его семьей.
 
    В июле 2004 года при проведении очередного собрания он вместе с другими членами был задержан правоохранительными органами. При задержании им завязали глаза, погрузили в машину и увезли в здание, принадлежащее службе безопасности. В течение двух дней заявитель находился в отдельной камере подвального помещения. Затем его допрашивали по несколько раз в день, выясняя каковы цели и задачи проведения собраний, какие отношения между ним и лидером религиозного течения дервишей. Ему было предъявлено обвинение за нарушение общественного порядка. Через восемь дней его перевезли в тюрьму Эвин, которая находится на севере г. Тегерана. В тюрьме он находился более месяца.
 
    Жена узнала о его задержании через несколько дней и сразу обратилась к представителям власти об его освобождении. В течение месяца она собрала все необходимые справки, денежную сумму для залога (около 230 млн. реал) и передала судье. В течение 3-х дней было получено разрешение на освобождение заявителя под залог. Через 40 дней, после задержания Аббаси М.Х. был освобожден до решения суда, с обязательной явкой (раз в месяц) в правоохранительные органы.
 
    Он или жена отмечались в указанные сроки в правоохранительных органах. В конце 2004 г. он принял решение о выезде из страны гражданской принадлежности, т.к. «не хотел возвращаться в тюрьму».
 
    После отъезда из страны, к его жене в течение 10 дней три раза приходили представители власти и приносили повестки о прибытии его в тюрьму. Последний раз принесли повестку перед выездом жены из Ирана о том, что он должен явиться в полицейский участок 29.01.2005 г., т.к. официальным судебным органом издан приказ о вызове его в суд. Так же жене было сообщено, что в случае неявки его к указанному сроку, она должна отбыть наказание вместо мужа.
 
    14.08.2009г. Аббаси М.Х. было отказано в признании беженцем на территории Российской Федерации.
 
    Решением Московского районного суда от 02.04.2010г. заявление о признании незаконным решения УФМС России по Тверской области от 14.08.2009г. оставлено без удовлетворения
 
    В части возражений относительно заявления Тахамтан М. указано, что на территорию Российской Федерации гражданка Ирана Тахамтан М. прибыла 28.01.2005г. самолетом рейсом «Тегеран-Москва» в аэропорт «Шереметьево-2» имея российскую въездную однократную туристическую визу ТУ № от 28.01.2005 г. срок действия, которой истек 10.02.2005 г. По прибытию в Москву нигде не работала. С 2005 г. до апреля 2007 г. проживала вместе с мужем и детьми по разным адресам без регистрации. Последнее место пребывания: <адрес>.
 
    01.08.2005 г. обратилась в Представительство УВКБ ООН в г. Москве с целью предоставления юридической и гуманитарной помощи, а 15.12.2008 г. обратился в Представительство УВКБ ООН как лицо, ищущее убежище на территории Российской Федерации, в связи с чем ей было выдано направление для обращения в территориальный орган исполнительной власти по миграционной службе для обращения с ходатайством о признании беженцем на территории Российской Федерации. С мая 2009 г. и по настоящее время заявитель вместе с мужем проживают по адресу: Тверская область, <адрес>.
 
    07.04.2009 г. заявитель со своим мужем, обратились в УФМС России по Тверской области с ходатайством о признании их беженцами на территории Российской Федерации. В обоснование своего ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации указала, что в случае возвращения в страну исхода существует реальная угроза ее безопасности, так как ее муж являясь последователем шиитского религиозного течения дервишей, был задержан, а затем освобожден под денежный залог и был вынужден покинуть Республику Иран. Кроме того, в анкете указала, что в случае возвращения в страну, она может быть задержана правоохранительными органами, т.к. была ответственным лицом за временное нахождение мужа дома и ей может быть назначен срок наказания вместо мужа. Причины, названные заявителем не входят в перечень признаков, определяющих понятие «беженец». Так, заявитель указала в анкете, что преследованию со стороны властей не подвергалась, в политических, общественных, военных организациях в государстве гражданской принадлежности не состояла ( пункт. 44).
 
    17.08.2009г. решением УФМС России по Тверской области Тахамтан М. было отказано в признании беженцем на территории Российской Федерации. Решением Московского районного суда от 26.02.2010г. заявление оставлено без изменения.
 
    Выслушав заявителей, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению.
 
    Конституцией Российской Федерации определено, что в Российской Федерации гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ч. 1 ст. 17).
 
    Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права (ч. 1 ст. 63).
 
    Названным конституционным положениям корреспондирует ст. 14 Всеобщей декларации прав человека, провозглашающая право каждого искать убежище от преследования в других странах и пользоваться этим убежищем и устанавливающая, что это право не может быть использовано в случае преследования, в действительности основанного на совершении неполитического преступления или деяния, противоречащего целям и принципам Организации Объединенных Наций. Право убежища закреплено также в Конвенции о статусе беженцев (1951 год) и Протоколе, касающемся статуса беженцев (1967 год), являющихся в силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации составной частью российской правовой системы.
 
    Основания и порядок признания беженцем на территории Российской Федерации, а также экономические, социальные и правовые гарантии защиты прав и законных интересов беженцев установлены Федеральным законом "О беженцах". Названный Федеральный закон, помимо предоставления иностранному гражданину или лицу без гражданства статуса беженца (ст. 3), предусматривает также возможность предоставления данным лицам временного убежища, т.е. права временно пребывать на территории Российской Федерации.
 
    Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона "О беженцах" временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они:
 
    1) имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации;
 
    2) не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.
 
    Судом установлено, что 08.11.2012г. заявители обратились с заявлением о предоставлении возможности временно прибывать на территории Российской Федерации на основании статьи 12 Федерального закона «О беженцах».
 
    Основанием для предоставления временного убежища Аббаси М.Х. указал принадлежность его к шиитскому религиозному течению дервишей, и в случае возвращения в Иран у него имеются опасения попасть в тюрьму в одиночную камеру.
 
    Тахамтан М. указала в заявлении о предоставлении временного убежища об опасениях того, что по возвращению в Иран ее арестуют, т.к. муж принадлежит к шиитскому религиозному течению дервишей, был осужден за веру и освобожден под залог жилья.
 
    В силу п.1 ст.12 вышеуказанного Федерального закона, предоставление иностранному гражданину или лицу без гражданства временного убежища осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации
 
    Предусмотренное пп. 2 п. 2 ст. 12 данного Федерального закона основание предоставления иностранному гражданину или лицу без гражданства временного убежища конкретизируется в п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 года N 274 "О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации": временное убежище может быть предоставлено в случае существования гуманных причин, требующих временного пребывания лица на территории Российской Федерации (например, состояние здоровья), до устранения таких причин или изменения правового положения лица.
 
    УФМС России правильно проведен анализ всех обстоятельств, связанных с просьбой заявителей о предоставлении временного убежища - как личных, так и общественно-политических, а потому, выводы суда об отсутствии у них гуманных причин, требующих временного пребывания на территории Российской Федерации, - являются правильными.
 
    В настоящее время препятствий для возвращения заявителей в страну исхода не имеется.
 
    Проанализировав представленные доказательства, суд пришел выводу о том, что оспариваемое решение Управления Федеральной миграционной службы от 30 января 2013 года об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации соответствует Закону Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4528-1 "О беженцах", а также международному законодательству (Конвенция ООН от 28 июля 1951 г. "О статусе беженцев", Протоколу, касающемуся статуса беженцев от 31 января 1967 года, Руководству по процедурам и критериям определения статуса беженцев Управления Верховного Комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев от 1979 года), мотивировано, в связи с чем отмене не подлежит.
 
    При этом, суд учитывает, что одним из принятых международных критериев "гуманных побуждений" является реальная угроза для жизни и свободы лица вследствие внутреннего или международного конфликта (гражданская война или вооруженный конфликт), охватывающего всю территорию государства его гражданской принадлежности, куда это лицо может быть выдворено (депортировано). Свидетельством может служить официальная информация о внутриполитической обстановке в стране.
 
    Так, решением Московского районного суда от 02.04.2010г. по заявлению Аббаси М.Х., и от 26.02.2010г. по заявлению Тахамтан М., которые имеют для суда преюдициальное значение установлено, что с 2002 года заявитель, занимался в Иране предпринимательской деятельностью (оптово-розничной торговлей). Выезжал легально в Российскую Федерацию (07.06.-06.08.2002 г., 22.11-05.12.2002 г., 04.11-02.12.2003 г, 27.01.-11.03.2004 г., 03.05-09.05.2004 г.,25.04-22.06.2004 г.)
 
    При этом, как указано в решении суда, со слов заявителя, территорию Российской Федерации с 2005 года. Однако, в паспорт внесены отметки о том, что он въезжал на территорию России 19.04.2005 г. по однократной визе ОБ №, 07.12.2006 г. по однократной визе ОБ №, выезжал с территории России 08.09.2007 г.
 
    Заявитель сообщил, что преследованию со стороны властей не подвергался, в инциденты с применением насилия не вовлекался (анкета п. 19), в политических, общественных, военных организациях в государстве гражданской принадлежности не состоял (анкета п. 44), активной религиозной деятельностью не занимался (о/л от 07.04.09). В настоящее время полицией или другими правоохранительными органами не разыскивается (анкета п. 18), что подтверждено данными НЦБ Интерпола при МВД РФ и Генерального секретариата Интерпола, а так же УФСБ РФ по Тверской области.
 
    С ходатайством о признании беженцем на территории Российской Федерации он впервые обратился в УФМС России по Тверской области только спустя 4 года после прибытия на территорию Российской Федерации.
 
    Учитывая вышеизложенные обстоятельства, установленные решением суда от 02.04.2010г., и от 26.02.2010г, судом сделан вывод о том, что доводы о преследовании заявителей по признаку религиозной принадлежности не обоснованы.
 
    Вывод УФМС России по Тверской области, на основании которого принято решение от 30.01.2013г. также основан на информации ФМС России (№ МС-2/6-14519 от 29.11.2012 г.) о некоторых особенностях политической, социально-экономической, миграционной обстановки в Иране и пребывании граждан этого государства на территории Российской Федерации. Согласно имеющейся информации факты, касающиеся случаев преследования со стороны властей Ирана последователей конкретного шиитского религиозного течения дервишей, представляющих угрозу для их жизни и здоровья, не известны
 
    В сфере здравоохранения и в области обеспечения общественного здоровья население Ирана получает хорошее лечение и ему предоставляются современные медицинские услуги, в связи с чем отсутствуют основания для предоставления временного убежища по мотиву гуманности
 
    Учитывая вышеизложенное, суд считает, что обращение в УФМС России по Тверской области по вопросу предоставления временного убежища на территории Российской Федерации также вызвано необходимостью легализации правового положения на территории Российской Федерации.
 
    Ссылка заявителей на заключение Представительства УВКБ ООН в Москве несостоятельна, поскольку носит рекомендательный характер, решение о предоставлении временного убежища принимает территориальная миграционная службы.
 
    Медицинское заключение, предоставленное Тахамтан М. свидетельствует о наличии у нее хронического заболевания, которое не препятствует выезду за пределы Российской Федерации.
 
    Таким образом, суд считает, что решение УФМС России по Тверской области от 30.01.2013г. об отказе Аббаси М.Х., Тахамтан М. в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации принятое на основании анализа сведений, сообщенных заявителями и материалов личного дела и свидетельствующих о том, что на территории Ирана отсутствует угроза их преследовался со стороны властей, а также отсутствие оснований для предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, предусмотренных пунктом 2 статьи 12 ФЗ «О беженцах», является законным и обоснованным.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.258 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Аббаси М.Х., Тахамтан М. о признании незаконным решения УФМС России по Тверской области от 30 января 2013 года об отказе в предоставлении временного убежища, об обязании УФМС России по Тверской области рассмотреть заявление Аббаси М.Х., Тахамтан М. от 08.11.2012г. о предоставлении временного убежища в Российской Федерации оставить без удовлетворения.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья:подпись
 
    Решение суда в окончательной форме изготовлено 16 мая 2013 года