Дата принятия: 24 апреля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Железногорск 24 апреля 2013 года
Железногорский городской суд Курской области в составе:
председательствующего, судьи Тимоновой И.И.,
с участием заявителя Т.В.А.,
представителя заявителя Плигуновой Н.Н.,
представителя заинтересованного лица, Т.Н.А. Аксенова Н.В.,
представителя заинтересованного лица, администрации г. Железногорска, Гойдиной Т.В.,
при секретаре Митиной Г.Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Т.В.А. о признании незаконным отказа администрации г. Железногорска Курской области в изменении назначения жилого дома с «индивидуальный жилой дом» на «многоквартирный жилой дом»,
у с т а н о в и л:
Т.В.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации г. Железногорска Курской области в изменении назначения жилого дома с «индивидуальный жилой дом» на «многоквартирный жилой дом», указывая, что решением Железногорского городского суда Курской области от 31.08.2012 года был удовлетворен её иск о разделе жилого дома с хозяйственными строениями в натуре и определении порядка пользования земельным участком. Произведен раздел дома с хозяйственными строениями, расположенного по адресу: Железногорск, 1-й***, в натуре. Ей выделена *** вышеуказанном домовладении, а Т.Н.А. квартира №1. Для оформления права собственности на свою квартиру, она обратилась в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области. В регистрации права собственности ей было отказано, поскольку у неё не имеется разрешения администрации города Железногорска об изменении назначения жилого дома. Она обратилась в администрацию города Железногорска с заявлением об изменении назначения жилого дома на многоквартирный. Решением администрации города Железногорска №Г/16-431 от 28.03.2013 года ей было отказано. Просит признать указанное решение незаконным, обязать администрацию города Железногорска Курской области вынести решение об изменении назначения жилого дома, расположенного по адресу: Курская область, г. Железногорск, 1-й*** «индивидуальный жилой дом» на «многоквартирный жилой дом».
В судебном заседании заявитель Т.В.А. и ее представитель Плигунова Н.Н. поддержали заявление по изложенным в нем основаниям.
Представитель заинтересованного лица, администрации г. Железногорска, Гойдина Т.В. полагала заявление Т.В.А. не подлежащим удовлетворению, мотивировав тем, что администрация не вправе распоряжаться имуществом, принадлежащем на праве собственности Т.В.А. и Т.Н.А., в том числе менять назначения жилого дома на многоквартирный. В случае их обращения за разрешением на реконструкцию жилого дома, если бы такое разрешение было выдано администрацией г. Железногорска, в нем было бы отражено изменение назначения жилого дома на многоквартирный. Решение о реальном разделе домовладения было постановлено судом; в данном случае у администрации отсутствует право изменять назначение жилого дома.
В судебное заседание заинтересованное лицо Т.Н.А. не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель Т.Н.А. - адвокат Аксенов Н.В., в судебном заседании полагал, что в данном случае имеется спор о праве собственности на жилой дом, в связи с чем, заявление Т.В.А. следует оставить без рассмотрения.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Исходя из 245 ГПК РФ, суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе, по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Установлено, что решением Железногорского городского суда Курской области от 31 августа 2012г., вступившим в законную силу, был удовлетворен иск Т.В.А. к Т.Н.А. о разделе дома с хозяйственными строениями в натуре и определении порядка пользования земельным участком. Был произведен раздел в натуре дома с хозяйственными строениями по первому варианту раздела, предложенному в заключении эксперта, а также определен порядок пользования земельным участком по первому варианту раздела, предложенному в заключении эксперта.
Указанные обстоятельства подтверждаются решением Железногорского городского суда Курской области от 31 августа 2012г., апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам курского областного суда от 24 октября 2012г.
По заявлению Т.В.А. Постановлением администрации г. Железногорска от 25.02.2013г. № 629 был изменен адрес изолированной части индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Курская область, город Железногорск, 1-й***, на адрес: Курская область, город Железногорск, 1-й***.
Как следует из объяснений заявителя, администрацией г. Железногорска ей было отказано в изменении назначения указанного жилого дома, на многоквартирный, что, по ее мнению, необходимо для оформления кадастрового паспорта на квартиру № 2 в указанном доме с целью последующей регистрации права собственности на нее. Данный отказ она считает незаконным.
Суд не может согласиться с данной позицией по следующим основаниям.
Статьей 16 ЖК РФ предусмотрено, что к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.
Согласно п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.
Как следует из ч.ч. 2 и 10 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, если образование квартир в жилом доме связано с проведением реконструкции такого здания, то документом, подтверждающим изменение назначения здания, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, которое выдается на основании заявления, подаваемого, в том числе, органами местного самоуправления, выдавшими разрешение на реконструкцию.
В данном случае, образование двух квартир в вышеуказанном жилом доме произведено не в результате его реконструкции на основании полученного разрешения, а в результате принятия судом решения о его реальном разделе.
В такой ситуации законодатель не относит к обязанности органа местного самоуправления изменение назначения жилого дома с «индивидуальный жилой дом» на «многоквартирный жилой дом».
В связи с изложенным, отказ администрации г. Железногорска Курской области в таком изменении не является незаконным.
Суд считает несостоятельным ссылку представителя Т.В.А. - Плигуновой Н.Н., на п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального Закона от 29.12.2004г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», поскольку указанная норма определяет порядок принятия решения об изменении вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, в то время, как в рассматриваемом заявлении речь идет об изменении назначения жилого дома.
На основании вышеизложенного в удовлетворении заявления Т.В.А. следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194, 197-199, 258 ГПК РФ,
р е ш и л:
Отказать Т.В.А. в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа администрации г. Железногорска Курской области в назначения жилого дома с «индивидуальный жилой дом» на «многоквартирный жилой дом».
Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Курский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий
