Решение от 24 апреля 2013 года

Гражданское дело № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
    ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
 
    Сухобузимский районный суд<адрес> в составе:
 
    председательствующего судьи Созыкиной Е.А.,
 
    при секретаре Житковой А.В.,
 
    с участием представителя ответчика ФИО1 (доверенность в деле),
 
    рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Службы по контролю в сфере природопользования<адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Спортивно-оздоровительная база отдыха «Бузим» о возложении на ответчика обязанности получить решение о предоставлении водного объекта р. Б. Бузим в пользование с целью сброса сточных вод,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Служба по контролю в сфере природопользования<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Спортивно-оздоровительная база отдыха «Бузим» (далее ООО «Бузим») о возложении на ответчика обязанности в четырехмесячный срок со дня вступления судебного решения в законную силу получить решение о предоставлении водного объекта р. Б. Бузим в пользование с целью сброса сточных вод, так как ответчик в настоящее время осуществляет сброс сточных вод в водный объект р. Б. Бузим без оформленных в установленном порядке разрешительных документов.
 
    Требования иска мотивированы тем, что ООО «Бузим» в соответствии с Уставом осуществляет следующие виды деятельности: туристическая деятельность, в том числе международный туризм, оптовая и розничная торговля, общественное питание и прочее; по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, от ДД.ММ.ГГГГ № пользуется земельным участком для размещения базы отдыха, имеет на балансе предприятия объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности, и является потребителем воды и водоотведения. Водопотребление осуществляется из скважины на основании лицензии на право пользования недрами КРР № ВЭ, срок действия которой до ДД.ММ.ГГГГ, производительность скважины 360 куб. м/сутки. Расчетное количество сточных вод на предприятии всего: 32,0338 тыс. м3/год, из них поступает на очистные сооружения - 32,03255 тыс. м3/год, на рельеф (ливневые воды) -0,00125 тыс. м3/год. На водоотводящих сооружениях приборы учета не установлены, учет ведется косвенным методом по производительности и времени работы насосов. На водозаборе установлен прибор СТВ-80. На балансе предприятия находятся очистные сооружения с биологическим методом очистки, проектной мощностью -100 м3/сутки, 36,5 тыс. м3/год. Сброс сточных вод после очистных сооружений осуществляется в р. Б.Бузим, выпуск сосредоточенный, берегового типа, на расстоянии 75 км от устья реки.
 
    Согласно сведениям о местонахождении выпуска сточных вод ООО «Бузим» от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным главным инженером предприятия, хозяйственно-бытовые воды поступают по самотечным коллекторам в колодец-накопитель канализационной насосной станции, перекачивающей их далее по напорным коллекторам на очистные сооружения. Из характеристики очистных сооружений КУ-100 ООО «Бузим» следует, что очистные сооружения состоят из двух насосных станций, бака-усреднителя, установки КУ-100, контактных резервуаров, иловых площадок, воздуходувных станций, хлораторской, пруда (отстойника). Хозяйственно-бытовые стоки поступают самотеком в колодец-накопитель канализационной насосной станции, перекачивающей их в бак- усреднитель, к которому подведен воздух для того, чтобы не было отстоя. Из бака- усреднителя стоки самотеком поступают в компактную установку КУ-100, в контактных резервуарах с помощью воздуха, раствора хлорной воды и препарата биологического ингибирования «Пуролат-Бингстий» обеззараживаются и поступают в пруд отстойник и далее в р. Б. Бузим. Река Большой Бузим, в которую производится сброс сточных вод классифицируется как водный объект 1 категории рыбохозяйственного использования. Категория сточных вод - недостаточно очищенная. На ситуационном плане водохозяйственного объекта, предоставленном ООО «Бузим», указаны точки сброса в <адрес>, месторасположения очистных сооружений, скважин ООО «Бузим».
 
    Согласно статистическому отчету по форме 2-ТП (водхоз) за 2011 год, объем сброшенных недостаточно очищенных сточных вод в водный объект составил 26,82 тыс. куб.м/год, а также определена масса загрязняющих веществ, поступивших в р. Б. Бузим. Норматив сброса загрязняющих веществ в водный объект не установлен, ООО «Бузим» не оформило разрешение на сброс загрязняющих веществ со сточными водами в водный объект в установленном порядке и решение о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод. ООО «Бузим» осуществляет плату за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе за сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ в водный объект – <адрес>. Нормативы сброса загрязняющих веществ в водный объект р. Б. Бузим предприятием не разработаны, вся масса загрязняющих веществ считается сверхлимитной, для неё установлен 15-кратный норматив платы. Сумма платы за сброс за 1 <адрес> года составила 23,735 тыс. руб. В настоящее время ООО «Бузим» осуществляет водопользование - сброс сточных вод в водный объект р. Б. Бузим без оформленных в установленном порядке разрешительных документов на пользование водным объектом и сброс загрязняющих веществ в водный объект, что является нарушением природоохранного законодательства: п. 2 ч. 2, ч. 4 ст.11, ст. 23 Водного Кодекса РФ.
 
    Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, гражданский иск поддерживает в полном объеме.
 
    Представитель ответчика ФИО1 исковые требования полностью признал, пояснил, что ведутся активные работы по завершению получения решения о предоставления водного объекта р. Б. Бузим в пользование с целью сброса сточных вод в Министерстве природных ресурсов<адрес>, проект нормативов предельно допустимых сбросов разработан и согласован.
 
    Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
 
    В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    Одним из основных принципов водного законодательства является приоритет охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду (п. 2 ст. 3 Водного кодекса РФ).
 
    Статьей 1 Водного кодекса РФ устанавливаются основные понятия, используемые настоящим кодексом: водопользователь - физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом (п. 8); использование водных объектов (водопользование) - использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц (п. 14); сточные воды - воды, сброс которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с загрязненной территории (п. 19).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.
 
    Согласно ч. 1 ст. 9 Водного кодекса РФ, физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных вод и (или) дренажных вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи,
 
    Согласно ч. 4 ст. 11 Водного кодекса РФ, предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.
 
    Согласно ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ, использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.
 
    Статьей 23 Водного кодекса РФ определен порядок принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование физическим и юридическим лицам.
 
    Согласно ч. 5 ст. 23 Водного кодекса РФ, решение о предоставлении водного объекта или его части в соответствии с частью 1 настоящей статьи в пользование вступает в силу с момента регистрации этого решения в государственном водном реестре.
 
    В силу ст. 12 Водного кодекса РФ, водопользование водным объектом осуществляется за плату. Право пользования водными объектами возникает на основании договора водопользования, заключенного между исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными частью 4 статьи 11 настоящего Кодекса, и водопользователем, при этом договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.
 
    Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.
 
    В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) за объектами хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящимися на территориях субъектов Российской Федерации, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся, в том числе обращение в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 36 Водного кодекса РФ, государственный надзор в области использования и охраны водных объектов осуществляется уполномоченными федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного надзора) при осуществлении ими соответственно федерального государственного экологического надзора и регионального государственного экологического надзора согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
 
    Служба по контролю в сфере природопользования<адрес> образована Постановлением<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, действует на основании Положения о службе по контролю в сфере природопользования<адрес> и установлении предельной численности государственных гражданских служащих и иных работников службы по контролю в сфере природопользования<адрес>, состоит в структуре органов исполнительной власти<адрес>, на основании п. 3.10 раздела 3 вышеназванного Положения, на Службу по контролю в сфере природопользования<адрес> возложено осуществление государственного надзора в области охраны окружающей среды (государственный экологический надзор) за объектами хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящимися на территории края, по следующим видам: 4) региональный государственный надзор в области охраны водных объектов, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за их использованием и охраной.
 
    В силу п. 3.14 вышеуказанного Положения, Служба по контролю в сфере природопользования<адрес> имеет право на обращение в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.
 
    Как установлено в судебном заседании, Службой по контролю в сфере природопользования<адрес> в рамках осуществления своих полномочий были выявлены нарушения ООО «Бузим» экологического законодательства: осуществление ответчиком водопользования - сброс сточных вод в водный объект р. Б. Бузим без оформленных в установленном порядке разрешительных документов на пользование водным объектом и сброс загрязняющих веществ в водный объект, что является нарушением вышеизложенного природоохранного законодательства.
 
    Доводы иска полностью подтверждены приложенными к исковому заявлению документами:
 
    - Копией Устава ООО «Спортивно-оздоровительная база отдыха Бузим» (л.д. 154-161), из которого следует, что юридическое лицо осуществляет туристическую деятельность, в том числе международный туризм, оптовую и розничную торговлю, общественное питание и прочее;
 
    - Свидетельствами о регистрации права собственности ООО «Спортивно-оздоровительная база отдыха Бузим» на объекты недвижимого имущества, используемого при осуществлении деятельности (л.д. 123-126), копиями технических паспортов на объекты недвижимости (л.д. 25-28);
 
    - Договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером 24:35:040105:0002, общей площадью 61843 кв. м, находящегося в государственной собственности, расположенного в 6 км северо-восточнее <адрес>, переданного ООО «Бузим» для использования в целях размещения базы отдыха на срок до 2052 года (л.д. 89-98)
 
    - Балансовым расчетом водопотребления и водоотведения ООО «Бузим», согласованного с Енисейским БВУ в 2011 году, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что водопотребление осуществляется из скважины на основании лицензии на право пользования недрами КРР № ВЭ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 99-114);
 
    - Характеристикой компактных биологических сооружений (л.д. 127);
 
    - Сведениями о местонахождении выпуска сточных вод с ситуационным планом (л.д. 128-129);
 
    - Журналом учета добычи воды ООО «Бузим» за 2011 год (л.д. 134-147);
 
    - Актом проверки ООО «Бузим» Службой по контролю в сфере природопользования<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой были выявлены нарушения вводного законодательства РФ - осуществление ООО «Бузим» сброса сточных вод в водный объект р. Б.Бузим без оформления соответствующего разрешения (л.д. 179-183);
 
    - Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора Службы по контролю в сфере природопользования<адрес>, выданного ООО «Бузим» с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить решение о предоставлении водного объекта р. Б. Бузим в пользование с целью сброса сточных вод (л.д. 177-178);
 
    - Постановлением по делу об административном правонарушении №/ЭВ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Спортивно-оздоровительная база отдыха Бузим» о привлечении юридического лица к ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ – самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий, выразившееся в осуществлении сброса сточных вод в водный объект р. Б.Бузим без разрешительных документов (л.д. 164-169);
 
    - Документами, подтверждающими факты осуществления ответчиком платы за негативное воздействие на окружающую среду (л.д. 30-88).
 
    Как установлено в судебном заседании, на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № на создание (передачу) научно-технической продукции ООО «Научно-исследовательское предприятие по экологии природных систем» начало разработку нормативов допустимых сбросов ООО «Бузим» в <адрес>. В пункте 1.2 договора установлен срок выполнения договора - до ДД.ММ.ГГГГ, но до настоящего времени нормативы допустимых сбросов ООО «Бузим» в р. Б. Бузим не утверждены и разрешение на использование водного объекта для сброса сточных вод ответчиком не получено.
 
    Таким образом, ООО «Бузим» осуществляет сброс сточных вод в водный объект р. Б. Бузим без разрешительных документов.
 
    Исковые требования полностью признаны ответчиком и суд принимает признание ответчиком иска.
 
    Согласно ст. 12 ГК РФ, способами защиты гражданских прав являются: пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
 
    Ответчик каких-либо возражений по срокам устранения нарушений не имеет, в связи с чем суд считает возможным установить срок для устранений нарушений в течение четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 173 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Службы по контролю в сфере природопользования<адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
 
    Обязать ответчика Общество с ограниченной ответственностью «Спортивно-оздоровительная база отдыха «Бузим» в четырехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу получить решение о предоставлении водного объекта р. Б. Бузим в пользование с целью сброса сточных вод.
 
    Решение может быть обжаловано в<адрес>вой суд через Сухобузимский районный суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято судом в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья Е.А. Созыкина
 
    Копия верна:
 
    Судья
 
    Сухобузимского районного суда Е.А. Созыкина