Дата принятия: 24 апреля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
ДД.ММ.ГГГГ
Балейский городской суд
В составе председательствующего судьи Румянской Н.И.
При секретаре Гончаренко Н.М.
С участием прокурора Федорова И.С.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Ундино- Посельское » незаконным бездействия по обеспечению первичными мерами пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения об обязании устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
Балейский межрайпрокурор обратился в суд с указанными выше исками по тем основаниям, что ими проведена проверка исполнения законодательства об охране лесов от пожаров и защите территорий и населения от ЧС, связанных с лесными и степными пожарами в органах местного самоуправления, по результатам которой установлено, что администраций сельского поселения « Ундино - Посельское» муниципального района « Балейский район « Забайкальского края не обеспечиваются первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В марте 2013 года комиссией в составе начальника ПЧ № 16 ГУ « 3 отряд ОФПС по Забайкальскому краю В.., заместителя начальника ТПНД № 8 ГУ МЧС России по Балейскому району Забайкальского края К.., заместителя руководителя администрации муниципального района « Балейский район « С.., главного инженера Балейского территориального отдела государственной лесной службы Забайкальского края Ш главного специалиста администрации муниципального района « Балейский район « по делам ГО и ЧС проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности на территории сельского поселения « Ундино - Посельское».
В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований Правил и Норм пожарной безопасности: не проведен отжиг между минерализованными полосами, оборудованными вокруг с. <адрес>.
ДПД сельского поселения «Ундино - Посельское» составляет 18 человек, оснащение которых составляет 3 ранцевых опрыскивателя/ РЛО / и 1 комплект боевой одежды пожарных. Данного оснащения ДПД явно недостаточно.
В связи с изложенным администрацией сельского поселения « Ундино - Посельское» Балейского района нарушены требования Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69 - ФЗ « О пожарной безопасности» / далее по тексту ФЗ № 69 - ФЗ /, не выполнены требования Распоряжения губернатора Забайкальского края.
Таким образом, администрацией сельского поселения « Ундино - Посельское » Балейского района нарушены требования действующего противопожарного законодательства.
В судебном заседании процессуальный истец Балейский прокурор привел вышеуказанные доводы. Уточнил исковые требования по сроку устранения нарушений законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности до 25 мая 2013 года, по отжигу от минерализованных полос и приобретения 4 комплектов боевой одежды пожарных.
Представитель ответчика администрации сельского поселения « Ундино - Посельское» Балейского района Забайкальского края исковые требования Балейского межрайпрокурора признал в полном объеме, пояснил следующее. Администрацией сельского поселения « Ундино - Посельское» меры противопожарной безопасности в основном исполняются. Так, согласно договора оказания услуг от 20. 03.2013 года заключен договор Администрацией сельского поселения с Краевым государственным специализированным автономным учреждением» Забайкаллесхоз» на проведение контролируемых профилактических выжиганий сухой травы, сенокосов, пастбищ, согласованные 11.02.2013 г. с Департаментом по предупреждению и ликвидации ЧС Забайкальского края. Договор вступает в силу с момента устройства минерализованных полос и действует в течение месяца. Имеется 2 пожарные машины, два комплекта боевой одежды пожарных. В звене два пожарника и один водитель. Приобрести пять ранцевых опрыскивателя согласны. В исковом заявлении прокурора имеется неточность выдвинуто требование о наложении на администрацию провести отжиг между минерализованными полосами. Отжиг между полосами произведен осенью. Следовало указать произвести отжиг от минерализованных полос.
Свидетель К. пояснил, что на момент проверки выявлено следующее. В с. Ундино - Поселье по штату добровольных пожарных - 18 человек. В наличии техника: АРС -14, мотопомпа исправна, 1 - ствол, 2 рукава на 51,2 ствола, АЦ - 30 /66/, УАЗ: 3 РЛО, БОП - 1 шт., водораздатчик / МТЗ - 80/. Место заправки пожарных машин на естественном водоеме, указатель заправки имеется. Всего водоисточников 2 штуки, имеется гусак, освещение. Минерализованные полосы имеются в две полосы вокруг населенного пункта отжиг выполнен частично. Сельское поселение « Ундино - Посельское» готово к тушению ландшафтных и бытовых пожаров. Предложения по улучшению боеготовности: провести профилактический отжиг от полос вокруг всего населенного пункта.
На одной машине должно быть задействовано три человека, два человека мало. Необходимо обезопасить людей. Один человек руководит действиями по тушению пожаров, два других исполняют эти действия. Поэтому всего должно быть 6 комплектов боевой одежды пожарных, два из них в наличии имеются, остается приобрести еще 4, тогда требования противопожарного законодательства будут соблюдены.
Руководитель администрации сельского поселения « Ундино - Посельское» очень ответственно относится к вопросам пожарной безопасности.
Выявленные нарушения подтверждаются актом проверки готовности сил и средств сельского поселения «Казаковское» пожароопасному периоду в 2013 году / л.д.5/.
Заслушав представителя ответчика, свидетеля К.., изучив материалы дела, суд считает требования, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 19 ФЗ № 69 - ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах,
создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях,
оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.
Правила противопожарного режима в Российской Федерации «, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25. 04. 2012 № 390 « О противопожарном режиме» содержат требования пожарной безопасности: устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и / или/ содержания территорий, зданий, сооружений, помещений, организаций и других объектов/ далее - объекты/ в целях обеспечения пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 80 Правил противопожарного режима органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона « О пожарной безопасности».
Согласно ст. 68 Федерального закона Российской Федерации от 22. 07. 2008 № 123 - ФЗ «технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.
К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами, водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации, противопожарные резервуары.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 21.12. 1994 № 69 - ФЗ « О пожарной безопасности» / Дале по тексту ФЗ № 69 - ФЗ /. В случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.
На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе устанавливающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов / увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры/.
Распоряжением Губернатора Забайкальского края от 18.10.2012 г. « О дополнительных мерах по обеспечению пожарной безопасности в осенний период 2012 года « органам местного самоуправления было поручено провести обустройство минерализованных полос, защищающих каждый населенный пункт. Дачный кооператив, предприятие и все промышленные объекты. Распоряжением губернатора было предписано организовать две полосы шириной не менее 15 метров с расстоянием между ними в 100 метров. Пространство между двумя минерализованными должно быть под контролем пожарных подразделений выжжено осенью 2012 - до установления снежного покрова. До настоящего времени вышеуказанное требование администрацией сельского поселения « Ундино - Посельское» не исполнено.
В соответствии с п.77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации « утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25. 04. 2012 года 1 390 « О противопожарном режиме « на объектах защиты поселений, граничащих с лесничествами / лесопарками/, а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление / сбор/ в летний период сухой растительности и другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах.
Статья 45 ГПК РФ устанавливает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, муниципальных образований.
Таким образом, несоблюдение законодательства о пожарной безопасности может повлечь за собой большие площади возгорания, уничтожения имущества, травмирование и гибель людей сельского поселения « Ундино - Посельское» число которых невозможно определить.
В связи, с чем прокурор обращается с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц.
Таким образом, администрацией сельского поселения « Ундино - Посельское « нарушены требования действующего противопожарного законодательства.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения « Ундино - Посельское» Балейского района Забайкальского края по обеспечению первичными мерами пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Обязать администрацию сельского поселения « Ундино - Посельское» Балейского района Забайкальского края устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности, а именно: в срок до 25.05. 2013 года провести отжиг от минерализованных полос. Приобрести 5 ранцевых опрыскивателя и 4 комплекта боевой одежды пожарных.
Решение может быть обжаловано и внесено представление в Забайкальский краевой суд через городской суд в течение одного месяца со дня его оглашения.
Судья:
