Решение от 24 апреля 2013 года

Гражданское дело №
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Аскиз                                                                                                          24 апреля 2013 года
 
    Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:
 
    председательствующего судьи Петрова И.М.,
 
    с участием помощника прокурора Аскизского района Республики Хакасия Веселого А.Н.,
 
    истца Шумского В.М.,
 
    при секретаре Чебодаевой И.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Аскизского района Республики Хакасия в интересах Шумского В.М. к администрации Аскизского района Республики Хакасия об обеспечении жилым помещением,
 
УСТАНОВИЛ :
 
    И.о. прокурора Аскизского района Республики Хакасия Шмидт Е.И. обратилась в суд в интересах Шумского В.М. с иском к администрации Аскизского района об обеспечении жилым помещением, мотивируя требование тем, что Шумский В.М. обратился в прокуратуру с жалобой на бездействие администрации Аскизского района по предоставлению ему жилья как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, тогда как состоит на льготной очереди на получения жилья. Поскольку собственного жилья Шумский В.М. не имеет, просит обязать администрацию Аскизского района предоставить ему жилое помещением по договору найма специализированного жилищного фонда на территории МО <данные изъяты> сельский совет Аскизского района Республики Хакасия, соответствующее санитарным и техническим нормам не ниже установленной учетной нормы за счет средств бюджета Республики Хакасия.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Аскизского района Веселый А.Н. исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном исковом заявлении.
 
    Участвующий в судебном заседании истец Шумский В.М. исковые требования прокурора поддержал в полном объеме.
 
    Ответчик администрации Аскизского района Республики Хакасия своего представителя в судебное заседание не направило, будучи извещенным о месте и времени его проведения, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.
 
    Руководствуясь ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.
 
    Выслушав лиц, участвующих в процессе, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
 
    В соответствии со ст. 98.1 Жилищного кодекса российской Федерации (далее ЖК РФ) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (часть 1 ст. 109.1 ЖК РФ).
 
    Статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к детям сиротам отнесены лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, а к детям, оставшимся без попечения родителей, лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.
 
    Указанным Федеральным законом установлены дополнительные гарантии прав названных в статье 1 этого Закона детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в жилищных отношениях.
 
    Согласно п. 1 ст. 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Абзацем 3 части 1 ст. 8 Закона установлено, что по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Согласно части 6 ст. 8 Закона срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.
 
    Частью 7 ст. 8 Закона установлено, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (часть 9 ст. 8 Закона).
 
    Действие положений статьи 8 распространяется на правоотношения, возникшие до 1 января 2013 года, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ (с 1 января 2013 года).
 
    В силу ч. 1 ст. 2 Закона Республики Хакасия от 5 декабря 2005 года № 85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет» органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия указанных в приложении 1 к настоящему Закону (в том числе Аскизский район), наделены государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет, обучающихся (по очной форме) в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования (за исключением федеральных государственных образовательных учреждений), до окончания обучения в указанных образовательных учреждениях, потерявших в этот период обоих или единственного родителя (далее - лица, достигшие возраста 23 лет).
 
    Осуществление государственных полномочий по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусматривает предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после достижения ими возраста 23 лет, еслиони до достижения возраста 23 лет были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и их право на обеспечение жильем не было своевременно реализовано (п. 3 части 2 статьи 1 Закона).
 
    Согласно ч. 1 ст. 2 Закона на осуществление переданных государственных полномочий, указанных в статье 1 Закона, органам местного самоуправления предоставляются субвенции из республиканского бюджета Республики Хакасия. Сроки и порядок предоставления субвенций определяются Правительством Республики Хакасия.
 
    В судебном заседании установлено, что Шумский В.М. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, родителями являются ФИО2 и ФИО3, что подтверждается Свидетельством о рождении серия № № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Родители истца - ФИО2 и ФИО3 на основании решения Вершино-Тейской постоянной сессии Аскизского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ были лишены родительских прав в отношении детей, в том числе в отношении истца Шумского В.М.
 
    Отец истца - ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ, составленная администрацией <данные изъяты> сельского совета Республики Хакасия), что подтверждается Свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании постановления главы администрации муниципального образования Аскизский район №п от ДД.ММ.ГГГГ, Шумский В.М. поставлен на льготную очередь для получения жилья по <данные изъяты>
 
    Постановлением главы <данные изъяты> совета от ДД.ММ.ГГГГ №-п Шумский В.М. признан нуждающимся в жилом помещением и поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, поскольку остался без попечения родителей и не имеет закрепленного жилого помещения.
 
    При установленных обстоятельствах суд исходит из того, что истец Шумский В.М. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения.
 
    На момент рассмотрения спора Шумский В.М. прошел перерегистрацию на получение жилого помещения, то есть подтвердил свой статус и нуждаемость, о чем свидетельствует представленный список администрации <данные изъяты> сельского совета Аскизского района Республики Хакасия.
 
    Из представленной копии Свидетельства об окончании специальной (коррекционной) общеобразовательной школы <данные изъяты> (от ДД.ММ.ГГГГ №) следует, что в 2005 году Шумский В.М. окончил <данные изъяты>
 
    Таким образом, право на получение жилого помещения у истца наступило, но до настоящего времени оно не реализовано.
 
    Данный вывод основан на том, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> где истец зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, является муниципальным жильем. По указанному адресу истец не проживает.
 
    Отсутствие каких-либо зарегистрированных прав на недвижимое имущество на территории Аскизского района за Шумским В.М., его родителями ФИО2 и ФИО3 подтверждается информацией Аскизского филиала ГУП РХ «УТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, а также информацией Аскизского отдела Управления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ (№), от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ (№).
 
    Статьей 1 Закона Республики Хакасия от 10.12.2012 № 107-РХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» установлено, что право на предоставление жилого помещения в соответствии с Законом имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
 
    Согласно части 2 ст. 4 Закона гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, место жительства которых находится на территории Республики Хакасия, жилое помещение предоставляется однократно в черте соответствующего городского округа или муниципального района Республики Хакасия по их выбору по месту:
 
    1) выявления или первичного устройства под опеку или попечительство, в приемную семью, в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Республики Хакасия;
 
    2) жительства лиц, у которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находились на воспитании под опекой (попечительством), в приемной семье, на основании решения органов опеки и попечительства муниципальных районов (городских округов) Республики Хакасия при условии отсутствия у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения в другом населенном пункте на территории Российской Федерации.
 
    Гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда предоставляются жилые помещения в виде жилых домов, квартир, соответствующие следующим требованиям:
 
    1) общая площадь предоставляемого жилого помещения должна быть не менее нормы предоставления, установленной органом местного самоуправления муниципального образования Республики Хакасия в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, на территории которого предоставляется жилое помещение;
 
    2) жилое помещение должно соответствовать требованиям благоустроенности применительно к условиям данного населенного пункта;
 
    3) жилое помещение, предоставляемое в виде отдельной квартиры, не должно располагаться на цокольном, полуподвальном этажах, а также в многоквартирном или индивидуальном жилом доме, находящемся в аварийном либо ветхом состоянии;
 
    4) жилое помещение, предоставляемое в виде индивидуального жилого дома, не должно находиться в аварийном либо ветхом состоянии;
 
    5) жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания 9ст. 6 Закона).
 
    Учитывая, что положения действующего законодательства, устанавливающего порядок обеспечения детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, ответчиком не исполнены, поскольку жилым помещением истец не обеспечен, тогда как добытые в судебном заседании доказательства подтверждают наличие у истца права на внеочередное получение жилого помещения по месту постановки на льготную очередь - на территории <данные изъяты> сельского совета Аскизского района Республики Хакасия, суд приходит к выводу, что гарантированное право Шумского В.М. на внеочередное предоставление жилья не реализовано, поэтому иск подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление прокурора Аскизского района Республики Хакасия в интересах Шумского В.М. к администрации Аскизского района Республики Хакасия об обеспечении жилым помещением удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Аскизского района Республики Хакасия предоставить Шумскому В.М. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, жилое помещение на территории <данные изъяты> сельского совета Аскизского района Республики Хакасия, соответствующее санитарным и техническим нормам, не ниже установленной учетной нормы, по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета Республики Хакасия.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Хакасия через Аскизский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья Аскизского районного суда                      И.М. Петров
 
    Мотивированное решение изготовлено и подписано 29 апреля 2013 года
 
    Судья Аскизского районного суда                      И.М. Петров
 
    КОПИЯ ВЕРНА
 
    Судья:     И.М. Петров