Дата принятия: 24 апреля 2013г.
Дело №
РЕШЕНИЕ
<адрес>, МО ДД.ММ.ГГГГ
Судья Королевского городского суда <адрес> Окунева Г.Ю., с участием заявителя Литвиненко А.А., представителя Федеральной антимонопольной службы России по доверенности Ростуновой О.С, при секретаре Пудовкиной Ю.А., рассмотрев жалобу Литвиненко Александра Александровича на постановление Федеральной антимонопольной службы России от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.7 КоАП РФ, составленное в отношении члена Единой комиссии по размещению муниципальных заказов Администрации <адрес> Литвиненко А.А.,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в Королевский городской суд МО поступила жалоба Литвиненко А.А. на постановление Федеральной антимонопольной службы России от ДД.ММ.ГГГГ о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № П-520/12/АК676-12 в размере 50 000 рублей.
Согласно постановления заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ член Единой комиссии по размещению муниципальных заказов Администрации <адрес> МО Литвиненко А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, вьшолнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Как"усматривается из постановления Предписание ФАС России от ДД.ММ.ГГГГ содержало ряд требований об устранении нарушений законодательства о размещении заказов, а именно:
1. Заказчику, единой комиссии Заказачика отменить протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе от ДД.ММ.ГГГГ, протокол подведения итогов Аукциона от ДД.ММ.ГГГГ ;
2. Оператору электронной площадки, единой комиссии Заказчика вернуть участникам размещения заказа ранее поданные заявки на участие в Аукционе с уведомлением о прекращении действия данных заявок и о возможности подать новую заявку на участие в Аукционе;
3. Осуществить проведение процедуры размещения заказа в соответствии с требованиями законодательства РФ о размещении заказов и с учетом решения Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № П-520/12;
4. В срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в ФАС России подтверждение исполнения данного предписания в письменном виде, а также по факсимильной связи и электронной почте.
Литвиненко А.А. обратился с жалобой на данное постановление, где просит его отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что в ходе внепланового заседания Единой комиссии ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что отменить протоколы рассмотрения первых частей заявок не участие в Аукционе ДД.ММ.ГГГГ и подведения итогов Аукциона от ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным, т.к. муниципальный контракт уже заключен в электронном виде, который можно расторгнуть только по
решению суда или по соглашению сторон. Администрация <адрес> направила заместителю руководителя ФАС ФИО5 Цариковскому письмо от ДД.ММ.ГГГГ №,2036 с объяснениями о невозможности исполнения Решения и Предписания от ДД.ММ.ГГГГ № П-520/12 в установленный срок. Заявитель является начальником отдела организации торгов Администрации <адрес> и членом Единой комиссии по размещению муниципального заказа по выполнению работ по проектированию, строительству, текущему и капитальному ремонту объектов социально-культурной сферы. Он не уполномочен подписывать контракты, принимать решения об их расторжении, как член Единой комиссии он несет ответственность за принятые Единой комиссией решения по допуску участников размещения заказа к участию в торгах и о выборе победителя. Инспекцией ФАС России не установлено нарушение законодательства по принятым Единой комиссией решениям в ходе проведения процедуры аукциона на «Выполнение работ по реконструкции здания муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения <адрес> МО детского сада № «Чебурашка» компенсирующего вида по адресу: <адрес>Б».
В судебном заседании заявитель Литвиненко А.А. поддержал жалобу дополнив, что предписание ими было оспорено в арбитражном суде, но в удовлетворении их заявления было отказано. В настоящее время он также обратились в арбитражный суд по данному поводу.
Представитель ФАС России Ростунова О.С. просит постановление оставить без изменения, ссылаясь на то, что к административной ответственности были привлечены все члены комиссии, присутствовавшие при постановлении предписания. Все присутствующие члены комиссии своего не согласия с представлением не высказывали. У членов комиссии имелось время для отмены протоколов до заключения контракта.
Суд, заслушав, заявителя Литвиненко А.А., представителя ФАС России Ростунову О.С, исследовав материалы дела, считает, что жалоба подлежит отклонению, по следующим основаниям:
Как усматривается из Предписания от ДД.ММ.ГГГГ требования необходимые к исполнению предъявлялись к Единой комиссии.
Из утвержденного состава единой комиссии видно, что Литвиненко А.А. является начальником отдела организации торгов администрации.
В соответствие с функциональными обязанностями по должностной инструкции начальника отдела организации торгов управления муниципального заказа Администрации <адрес> МО начальник отдела обязан осуществлять свои функции в пределах предоставленных ему прав и установленных должностных обязанностей.
В установленные сроки предписание выполнено не было.
Доводы заявителя, что ДД.ММ.ГГГГ состоялось внеплановое заседание Единой комиссии по вопросу отмены протоколов, но решить этот вопрос не представлялось возможным, поскольку контракт на момент заседания был уже подписан, суд не может принять во внимание, поскольку требования, указанные в предписании никем не отменялись.
При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным и оснований для его отмены либо изменения не имеется..
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 ч.1 п.1, 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы ФИО4 от
ДД.ММ.ГГГГ о привлечении члена Единой комиссии по размещению муниципальных заказов Администрации <адрес> МО Литвиненко А.А. к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.7 ст. 19.5 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу Литвиненко А.А. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение 10 суток с момента его провозглашения.
Судья:
