Решение от 24 апреля 2013 года

    Дело №2-45
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
24 апреля 2013 года
 
    Пичаевский районный суд Тамбовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Струкова В.А.
 
    при секретаре Волковой В.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области к Матчиной А. И., Огурцовой Л. А., Орловой П. М., Пешехоновой А. А., Бессонову В. И., Удаловой М. М. о признании права муниципальной собственности администрации Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области на земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей,
 
у с т а н о в и л:
 
    Администрация Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области обратилась в суд с иском к Матчиной А. И., Огурцовой Л. А., Орловой П. М., Пешехоновой А. А., Бессонову В. И., Удаловой М. М. о признании права муниципальной собственности администрации Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области на земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей, обосновывая свои исковые требования следующим:
 
    В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 01 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производились реорганизации сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам необходимо было до 01 января 1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности». А коллективам колхозов, совхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования принять решения о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР до 01 марта 1992 года.
 
    Члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.
 
        В течение длительного времени (более 13 лет) собственники земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.
 
        Спорные земельные участки являются землями сельскохозяйственного назначения и отношения, связанные с использованием этих участков, регулируются Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
        В соответствии с частью 8 статьи 12.1 вышеназванного Закона муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности муниципального образования на этот земельный участок.    
 
    Одним из оснований прекращения права собственности на земельный участок является принудительное изъятие у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством (ст.44 Земельного кодекса РФ).
 
        Изъятие земельного участка у собственника в соответствии со ст.284 Гражданского кодекса РФ может быть осуществлено в случае не использования его для соответствующих целей в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.
 
    В соответствии с п.4 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2001 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    Администрацией Пичаевского района требования Закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» были выполнены. В газете «Тамбовская жизнь» от 29 июня 2012 года был опубликован и размещен на информационном стенде Пичаевского сельсовета список граждан, которые не распорядились земельными долями. Собственникам невостребованных долей предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности.
 
    По истечении 3 месяцев 6 собственников, участки которых расположены на территории бывшего АОЗТ «Маяк» не заявили о своем желании воспользоваться своим правом.
 
    В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции от 29.06.2012 года) в специальном выпуске газеты «Тамбовская жизнь» №65 (1297) от 24.08.2012 года опубликовано извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего АОЗТ «Маяк».
 
    В извещении указаны дата и время проведения собрания, время начала регистрации лиц, имеющих право на участие в общем собрании.
 
    В течение месяца со дня официального опубликования извещения о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего АОЗТ «Маяк» никаких заявлений не поступало. Общее собрание собственников земельных долей в границах бывшего АОЗТ «Маяк», назначенного 04 октября 2012 года не состоялось. (Протокол №1 общего собрания собственников земельных долей в границах бывшего АОЗТ «Маяк» прилагается). Администрация Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области приняла постановление №168 от 04.10.2012 года «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» в соответствии с п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    В соответствии со ст.14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 года одним из вопросов местного значения муниципального образования является создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства. А в соответствии со ст.50 вышеназванного закона в собственности муниципального имущества может находиться имущество, в том числе и земельные участки, предназначенное для решения вопросов местного значения. В связи с этим просит признать право муниципальной собственности администрации Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области на земельный участок, образованный в счет 6 невостребованных земельных долей: Матчиной А. И., Огурцовой Л. А., Орловой П. М., Пешехоновой А. А., Бессонова В. И., Удаловой М. М., кадастровый № (предыдущий №), площадью 50,4 га, расположенный в границах бывшего АОЗТ «Маяк».
 
    В судебном заседании представитель истца по доверенности специалист 1 разряда администрации Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области Соколина Е.И. иск поддержала о признании права муниципальной собственности Пичаевского сельсовета на земельный участок, образованный за счет 2 невостребованных земельных долей, которые в установленном законом порядке не оформлены, данные о фактическом принятии наследства отсутствуют, а именно земельных долей Огурцовой Л. А. и Пешехоновой А. А.. От родственников Огурцовой Л.А. никакого ответа о намерении принять наследство в виде земельной доли не поступило. О правопреемниках Пешехоновой А.А. сельсовет сведениями не располагает. В настоящее время выяснилось, что земельные доли, принадлежавшие Орловой П. М., Бессонову В. И. были проданы наследниками без оформления документации. На земельные доли умерших Матчиной А. И., Удаловой М. М. наследники заявили оформить право на наследство. В связи с чем, она отказывается от исковых требований о признании права муниципальной собственности муниципального образования Пичаевского сельсовета на невостребованные земельные доли вышеуказанных лиц, которых просит исключить из числа ответчиков и прекратить производство по делу в отношении: Огурцовой Л. А., Пешехоновой А. А., Орловой П. М., Бессонова В. И.. В то время, когда составлялся список пайщиков земельных долей АОЗТ «Маяк» Огурцова Л.А. в браке не состояла, в связи с чем она по документам о земельной доле значится как Огурцова. Брак Огурцова Л.А. заключила позже и поэтому после брака ее фамилия Почтарева. В связи с этим в свидетельстве о смерти Огурцовой Л.А. указана как Почтарева Л.А..
 
    Ответчиками по делу были заявлены Бессонов В. И., Матчина А. И., Орлова П. М., Пешехонова А. А., Удалова М. М., Почтарева Л. А. (в запросе Огурцова), которые являются умершими, что подтверждается копиями записи акта о смерти, поступившими из отдела ЗАГС администрации Пичаевского района Тамбовской области.
 
    Согласно сообщению и.о. нотариуса Пичаевского района Тамбовской области И. от 16.02.2013 года №02-05/21 после: умершей ДД.ММ.ГГГГ Огурцовой Л. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживавшей на день смерти по адресу: <адрес>; умершей ДД.ММ.ГГГГ Орловой П. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживавшей на день смерти по адресу: <адрес>; умершей ДД.ММ.ГГГГ Пешехоновой А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживавшей на день смерти по адресу: <адрес>, наследственные дела не заведены.
 
    Далее в сообщении указано, что после умершей ДД.ММ.ГГГГ Матчиной А. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживавшей на день смерти по адресу: <адрес>, наследственное дело № заведено ДД.ММ.ГГГГ, заявление о принятии наследства подали: внучки В. и А., которым были выданы: свидетельство о праве на наследство по закону на <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по реестру №, свидетельство о праве на наследство по закону на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по реестру №, свидетельство о праве на наследство по закону на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по реестру №; свидетельство о праве на наследство по закону на <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по реестру №. Другие лица с заявлением о принятии наследства после смерти Матчиной А.И. не обращались.
 
    Согласно сообщению нотариуса Пичаевского района Тамбовской области М. от 03.04.2013 года №02-05/50 после умершей ДД.ММ.ГГГГ Удаловой М. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживавшей и зарегистрированной на день смерти по адресу: <адрес>, наследственное дело не заведено.
 
    Далее в сообщении указано, что после умершего ДД.ММ.ГГГГ Бессонова В. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживавшего и зарегистрированного на день смерти по адресу: <адрес>, наследственное дело № заведено ДД.ММ.ГГГГ, заявление о принятии наследства подал сын Б.В., которому выданы свидетельства о праве на наследство по завещанию на земельный участок и домовладение, находящиеся по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по реестру №, № Другие лица с заявлением о принятии наследства после смерти Бессонова В.И. не обращались.
 
    Свидетель Евстафьева Н.П. пояснила, что Б.В. являлся ее мужем. В 2012 году Б.В. умер. В 2008 году земельную долю своего отца Б.В. продал в ООО «П.».
 
    В соответствии со ст.50 ГПК РФ представителем ответчиков, место жительства которых неизвестно и у которых отсутствуют правопреемники, а именно: Огурцовой Л. А., Пешехоновой А. А. к участию в деле привлечен адвокат Бенадикин А.Н.. Он не возражает в удовлетворении исковых требований администрации Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области и пояснил, что со стороны истца нормы закона соблюдены, владельцам земельных долей и их правопреемникам предоставлялся срок для оформления земельных долей, поэтому иск следует удовлетворить.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца по доверенности начальник отдела по управлению имуществом и землеустройству администрации Пичаевского района Тамбовской области Абросимова Л.В. с иском согласна и пояснила, что следует признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Пичаевским сельсоветом Пичаевского района Тамбовской области на две невостребованные земельные доли в границах бывшего АОЗТ «Маяк», ранее принадлежавших умершим Огурцовой Л. А., Пешехоновой А. А..
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Управление Федеральной налоговой службы по Тамбовской области о месте и времени судебного заседания извещено, представитель в судебное заседание не явился. В адрес суда поступило ходатайство, в котором Управление ФНС России по Тамбовской области в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ просит рассмотреть в отсутствие своего представителя заявление администрации Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области к Матчиной А.И., Огурцовой Л.А., Орловой М.П. и другим о признании права муниципальной собственности на земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области о месте и времени судебного заседания извещено, представитель в судебное заседание не явился.
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ и с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей Управления федеральной налоговой службы по Тамбовской области и Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Кузнецова Н.И. поддерживает отказ представителя истца о признании муниципальной собственности на земельную долю, принадлежавшую ее матери Орловой П. М.. Земельную долю матери она без оформления документов продала в ООО «Пичаево-Нива».
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Малахова А.А. поддерживает отказ представителя истца о признании муниципальной собственности на земельную долю, принадлежавшую Удаловой М.М.. На земельную долю Удаловой М.М. она будет оформлять право на наследство.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно ч.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.
 
    В порядке реализации Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ от 4 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизации из земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах. Коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно-долевой и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Члены реорганизуемого хозяйства наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.
 
    Постановлением администрации Пичаевского района Тамбовской области от 29.12.1992 года №426 колхоз «Маяк» реорганизован в акционерное общество закрытого типа «Маяк». Акционерное общество закрытого типа «Маяк» является правопреемником колхоза «Маяк».
 
    Постановлением администрации Пичаевского района Тамбовской области от 12.11.1997 года №315 проведена перерегистрация изменений правового статуса акционерного общества закрытого типа «Маяк». Считать правопреемником по обязательствам реорганизованого – преобразованного акционерного общества закрытого типа «Маяк» в сельскохозяйственный производственный кооператив «Маяк».
 
    Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 19.12.2012 года сельскохозяйственный производственный кооператив «Маяк» (сокращенное наименование СХПК «Маяк») <адрес> ликвидирован вследствие банкротства.
 
    Из списка пайщиков земельных и имущественных паев акционерного общества закрытого типа «Маяк» по состоянию на 01.01.1994 года видно, в данном списке значатся: Огурцова Л. А., Матчина А. И., Орлова П. М., Пешехонова А. А., Удалова М. М., Бессонов В. И..
 
    Как следует из материалов дела правопреемники Огурцовой Л. А., Пешехоновой А. А. наследство в виде земельной доли не принимали. От родственников Огурцовой Л.А. никакого ответа о намерении принять наследство в виде земельной доли не поступило. О правопреемниках Пешехоновой А.А. сельсовет сведениями не располагает. Соответственно, указанные лица в течение длительного времени (более 3 лет), являющиеся собственниками земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Из кадастровой выписки о земельном участке от 02.11.2012 года № видно, что данный земельный участок имеет кадастровый номер № (предыдущий №), местоположение: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадь <данные изъяты> кв.м., кадастровая стоимость <данные изъяты> рубля. Согласно списка правообладателями наряду с другими являются: Бессонов В. И., Огурцова Л. А., Матчина А. И., Пешехонова А. А., Удалова М. М., каждый из которых имеет общую долевую собственность и размер доли составляет 1/445.
 
    Из сообщений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области от 28.11.2012 года и 14.12.2012 года видно, что запрашиваемые сведения о правах: Удаловой М. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Бессонова В. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Пешехоновой А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Орловой П. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Матчиной А. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Огурцовой Л. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на имеющиеся у них объекты недвижимости не могут быть предоставлены, поскольку в Едином Государственном реестре прав записи о регистрации прав, ограничений (обременений) прав этих субъектов по Пичаевскому району отсутствуют.
 
    Согласно ч.1 и ч. 2 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Согласно ч.3, ч.4 и ч.5 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    Согласно ст.14.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.
 
    Администрацией Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области в соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в целях обращения в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в газете «Тамбовская жизнь» от 29 июня 2012 года №85 со специальным выпуском №49 опубликован список невостребованных земельных долей на земельные участки, расположенные в границах бывшего колхоза «Маяк» Пичаевского района Тамбовской области. В данный список включены 6 лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными: Матчина А. И., Огурцова Л. А., Орлова П. М., Пешехонова А. А., Бессонов В. И., Удалова М. М.. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе предоставить в письменной форме возражение в течение 3-х месяцев с момента опубликования списка невостребованных земельных долей в администрацию Пичаевского сельсовета и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных долей.
 
    Также администрацией Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области в газете «Тамбовская жизнь» от 7 августа 2012 года №106 со специальным выпуском №60 опубликовано о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок в границах бывшего колхоза «Маяк». Дата проведения общего собрания 11 сентября 2012 года в 15.00 часов. Адрес места проведения общего собрания: Тамбовская область, Пичаевский район, с.Пичаево, ул.Пролетарская, 10, здание администрации Пичаевского сельсовета. Повестка дня общего собрания: Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. С документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания можно ознакомиться со дня публикации объявления о собрании по 04.09.2012 года по адресу: Тамбовская область, Пичаевский район, с.Пичаево, ул.Пролетарская, 10.
 
    Согласно протоколу №1 от 04 октября 2012 года в назначенный день и время общее собрание собственников земельных долей в границах бывшего колхоза «Маяк» не состоялось из-за отсутствия кворума, присутствовало на собрании - 0 собственников земельных долей, что составляет 0% от общего числа участников долевой собственности.
 
    В соответствии с ч.7 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    Согласно постановления администрации Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области от 04.10.2012 года №168 был утвержден список 6 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего колхоза «Маяк» на территории Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области. Согласно приложению признаны невостребованными следующие земельные доли: Матчиной А. И., Огурцовой Л. А., Орловой П. М., Пешехоновой А. А., Бессонова В. И., Удаловой М. М..
 
    Вместе с тем, представитель истца поддерживает исковые требования только в отношении 2 невостребованных земельных долей: Огурцовой Л. А., Пешехоновой А. А., которые не распорядились сами при жизни и после их смерти наследники своими земельными долями более трех лет, что в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» является основанием для признания земельной доли невостребованной.
 
    В соответствии с ч.8 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    Таким образом, администрация Пичаевского сельсовета Пичаевского района, Тамбовской области вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности муниципального образования на этот земельный участок.
 
    В связи с ходатайством представителя истца Соколиной Е.И. и письменным ходатайством главы Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области Кутянина С.В. об отказе от исковых требований о признании права муниципальной собственности муниципального образования Пичаевского сельсовета на невостребованные земельные доли, принадлежавшие умершим: Матчиной А. И., Удаловой М. М., так как их наследники заявили о вступлении в права наследования, Орловой П. М., Бессонову В. И., так как их земельные доли были проданы их детьми без оформления надлежащим образом, следует исключить из числа невостребованных земельных долей.
 
    В ходе судебного разбирательства определением от 24 апреля 2013 года производство по делу в части требований об отказе от исковых требований о признании права муниципальной собственности муниципального образования Пичаевского сельсовета на невостребованные земельные доли, принадлежавшие Матчиной А. И., Удаловой М. М., Орловой П. М., Бессонову В. И. прекращено в связи с отказом от иска в указанной части.
 
    В то же время установлено, что после смерти ответчиков в установленном законом порядке не оформлены земельные доли ранее принадлежавшие: Огурцовой Л. А., Пешехоновой А. А.. В отношении Пешехоновой А.А. Пичаевский сельсовет не располагает сведениями о родственниках и наследниках, отсутствуют данные о фактическом принятии наследства. От родственников Огурцовой Л.А. ответа о намерении принять наследство в виде земельной доли не поступило.
 
    Таким образом, указанные земельные доли на протяжении нескольких лет (более трех лет) не используются по назначению, поэтому спорные земельные участки следует признать невостребованными.
 
    Согласно действующего законодательства, в случае отсутствия наследников, наследство переходит в собственность Российской Федерации (ст. 1151 ГК РФ), в данном случае в собственность муниципального образования Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области. Требование ч.5 ст.13 Федерального закона №101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в части выделения невостребованных земельных долей в отдельный земельный участок было выполнено, определено местоположение земельного участка в границах АОЗТ «Маяк» Пичаевского района Тамбовской области.
 
    В соответствии с п.2 ст.12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» к невостребованным земельным долям отнесены земельные доли, собственники которых умерли и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. На данные доли по решению суда может быть признана собственность органов местного самоуправления поселений и городских округов. Таким образом, невостребованная доля умершего собственника является специальным объектом, на который могут возникнуть права только у одного субъекта публично-правовых отношений, в порядке, определенным специальным Федеральным законом, в отличие от ст.1151 ГК РФ, являющейся общей нормой. Также необходимо учитывать, что органы местного самоуправления не относятся к лицам, которые в соответствии со ст.12 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», ст.5 «Основ законодательства о нотариате» имеют право на получение сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния, совершенных нотариальных действиях. Соответственно, при подготовке искового заявления органы местного самоуправления не могут получить юридически достоверные сведения о том, что собственник доли умер, а наследники отсутствуют. Данные обстоятельства могут быть выяснены только в ходе судебного разбирательства, что делает невозможным применения порядка наследования, предусмотренного ст.1151 ГК РФ. Вследствие этого, надлежащими ответчиками могут являться только граждане – участники общей долевой собственности, на которых был подан иск, их возможные наследники могут быть привлечены к участию в процессе в качестве третьих лиц или правопреемниками. Порядок приобретения права собственности на невостребованные земельные доли, установленный ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ истцом соблюден в полном объеме. Так же, следует отметить, что в данном случае имеет место специальное правовое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения, отличное от общих норм права, дающих основание для наделения Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущества) правом на недвижимое имущество. Исключения установлены Гражданским кодексом РФ только для выморочного имущества в виде жилых помещений, которые переходят в муниципальную собственность.
 
    Кроме того, в письме Федеральной налоговой службы от 04.12.2008 N ШС-6-3/892 «О выморочном имуществе» указано, что в настоящее время функции по принятию в установленном порядке выморочного имущества постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 возложены на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество). В то же время функция, связанная с учетом, оценкой и реализацией имущества, перешедшего по праву наследования к государству, Указом Президента Российской Федерации от 31.12.1991 № 340 закреплена за налоговыми органами. Таким образом, функции по осуществлению работы с выморочным имуществом одновременно возложены и на Федеральную налоговую службу и на Росимущество. Согласно п.п. 5.7, 5.35 Положению о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденному постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 года №432 - Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет следующие полномочия: осуществляет в установленном порядке учет федерального имущества, ведение реестра федерального имущества и выдачу выписок из него; принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством РФ переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.
 
    А так же, третьим лицом не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца - ТУ Росимущества в Тамбовской области в нарушении требований ст. 56 ГПК РФ не представлены доказательства в обосновании признания спорных земельных долей выморочным имуществом, а именно не представлены доказательства, подтверждающие обращение агентства к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство либо отказ нотариуса в его выдаче, а так же не представлены данные из налогового органа, осуществляющего полномочия на территории Пичаевского района, свидетельствующие о наличии информации, что после смерти ответчиков: Огурцовой Л. А., Пешехоновой А. А. осталось какое-либо имущество, и имеются основания для признания его выморочным, в связи с чем оснований для признания спорных земельных долей выморочным имуществом у суда не имеется.
 
    Ст.44 Земельного кодекса Российской Федерации в качестве одного из оснований прекращения права собственности на земельный участок устанавливает принудительное изъятие у собственника его земельного участка в порядке установленном гражданским законодательством.
 
    В соответствии со ст.284 Гражданского кодекса РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
 
    Согласно ст.11 Закона Тамбовской области от 5 декабря 2007 года №316-З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области» и ст.80 Земельного кодекса РФ фонд перераспределения земель Тамбовской области создается в составе земель сельскохозяйственного назначения в целях эффективного использования сельскохозяйственных угодий и развития сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и выпаса скота.
 
    Данный фонд формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд: при добровольном отказе от земельного участка; если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо все наследники лишены завещателем наследства, либо наследник отказался от наследства в пользу государства или отказался от наследства без указания, в пользу кого он отказывается от наследства; при принудительном изъятии земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    Следовательно, суд считает необходимым признать право муниципальной собственности муниципального образования Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области на земельный участок, образованный за счет невостребованных земельных долей, ранее принадлежавших: Огурцовой Л. А. и Пешехоновой А. А., расположенных в границах бывшего АОЗТ «Маяк» <адрес> с кадастровым № (предыдущий №).
 
    Постановлением администрации Пичаевского района Тамбовской области от 22.07.1994 года № утверждены средние земельные доли, предоставленные гражданам в собственность бесплатно. В АОЗТ «Маяк» передано в коллективно-долевую собственность с/х угодий 3738 га, количество пайщиков 445, среднерайонная земельная доля с/х угодий составляет 8,4 га, в том числе пашни 7,5 га.
 
    Из справки Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области видно, что размер одной земельной доли по АОЗТ «Маяк» составляет: общая площадь – 8,4 га, в том числе: пашни 7,5 га, сенокосы – 0,3 га, пастбища – 0,6 га.
 
    Таким образом, общая площадь земельного участка, состоящего из 2 невостребованных земельных долей (Огурцовой Л.А., Пешехоновой А.А.), расположенных в границах АОЗТ «Маяк» <адрес> составляет 16,8 га (8,4х2), в том числе: пашня – 15,0 га (7,5х2), сенокосы – 0,6 га (0,3х2), пастбища – 1,2 га (0,6х2).
 
    Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что за муниципальным образованием Пичаевский сельсовет Пичаевского района Тамбовской области следует признать право муниципальной собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 16,8 га, в том числе: пашня – 15,0 га, сенокосы – 0,6 га, пастбища – 1,2 га, расположенный в границах АОЗТ «Маяк» <адрес> с кадастровым №, образованный в счет 2 невостребованных земельных долей.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать право муниципальной собственности муниципального образования Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области на земельный участок общей площадью 16,8 га, в том числе: пашня – 15,0 га, сенокосы – 0,6 га, пастбища – 1,2 га, расположенный в границах АОЗТ «Маяк» <адрес> с кадастровым №, образованный в счет двух невостребованных земельных долей, ранее принадлежавших: Огурцовой Л. А., Пешехоновой А. А..
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение принято в окончательной форме 29 апреля 2013 года.
 
Судья: В.А. Струков