Дата принятия: 24 апреля 2013г.
дело № 2-200
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
с. Березовка 24 апреля 2013 года
Березовский районный суд Пермского края в составе: председательст вующего судьи Рюминой Г.И. при секретаре Кановой Г.И. с участием помощника прокурора района Седеговой И.А., представителя ответчика по доверенности Беляева А.Ш. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Березовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Переборского сельского поселения Березовского муниципального района о возложении на ответчика обязанности по принятию административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, признания незаконным бездействия ответчика, выразившегося в непринятии данного административного регламента,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор района обратился в суд с заявлением к администрации Переборского сельского поселения, просит возложить на ответчика обязанность принятия административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, также признать бездействие администрации по непринятию данного административного регламента незаконным.
Прокурор района полагает, что администрацией сельского поселения необоснованно не выполняются требования Федерального закона № 294 от 26.12.2008 года.
В судебном заседании помощник прокурора района Седегова И.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении, иск прокурора уточнила в части исполнения решения, предоставив возможность поселению принять регламент в течение 2х месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Представитель Переборского сельского поселения Беляев А.Ш. иск признал, пояснил, что все дороги, находящиеся на территории поселения являются собственностью муниципального образования, поэтому против принятия регламента проведения проверок за сохранностью дорог возражений не имеется. 2х месячный срок для исполнения обязанности считает достаточным.
Суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.
Согласно ч.3 ст. 13.1 Федерального закона от 08.11.2007 года за № 257-ФЗ « Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля ( надзора) и муниципального контроля.
В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля( надзора) и муниципального контроля» муниципальный контроль- деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию м проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами.
В силу п.2 ч.2 ст. 6 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль относится разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Порядок разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля утвержден Постановлением Правительства Пермского края от 01.06.2012 года № 383-п, в соответствии с которым административным регламентом является муниципальный правовой акт, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур ( действий) органа местного самоуправления при осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности.
Администрация Переборского сельского поселения согласно ст. 37 Устава муниципального образования обеспечивает исполнение полномочий органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения поселения в соответствии с федеральными законами.
В ходе проверки, проведенной прокуратурой, установлено, что администрацией Переборского сельского поселения административный регламент, регламентирующий порядок проведения проверок при осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов до настоящего времени не разработан и не принят. Документ не принят и на день рассмотрения дела в суде.
Между тем в соответствии с ч.1 и п.7 ч.2 ст. 14 ФЗ № 294-ФЗ проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля, в котором в обязательном порядке должен указываться перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия.
В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 ФЗ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п.5 ч.1 ст. 6 Устава Березовского сельского поселения осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения.
При таких обстоятельствах суд находит бездействие ответчика незаконным, поскольку невыполнением Федерального закона № 294 нарушаются требования федерального законодательства, права и интересы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории сельского поселения.
В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Обязать администрацию Переборского сельского поселения Березовского муниципального района принять административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения в 2х месячный срок со дня вступления решения в законную силу, признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непринятии данного административного регламента.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Березовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Рюмина Г.И.
