Дата принятия: 24 апреля 2013г.
дело № 2-205
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
с. Березовка 24 апреля 2013 года
Березовский районный суд Пермского края в составе: председательст вующего судьи Рюминой Г.И. при секретаре Кановой Г.И. с участием помощника прокурора района Седеговой И.А., представителя ответчика главы поселения Арефина М.Б. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Березовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Заборьинского сельского поселения Березовского муниципального района о возложении на ответчика обязанности по принятию административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор района обратился в суд с заявлением к администрации Заборьинского сельского поселения Березовского муниципального района, просит возложить на ответчика обязанность принятия административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, также признать бездействие администрации по непринятию данного административного регламента незаконным.
Прокурор района полагает, что администрацией сельского поселения необоснованно не выполняются требования Федерального закона № 294 от 26.12.2008 года.
В судебном заседании помощник прокурора района Седегова И.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении, иск прокурора района уточнила в части необходимости принятия регламента в 2х месячный срок со дня вступления решения в законную силу. От иска в части признания незаконным бездействия ответчика отказалась, поскольку на день рассмотрения дела проект регламента разработан, поэтому нет оснований считать, что поселение по принятию административного регламента бездействует.
Представитель Заборьинского сельского поселения глава поселения Арефин М.Б. иск признал, пояснил, что проект названного регламента администрацией разработан, направлен для согласования. В течение 2х месяцев документ будет принят.
Суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению.
Согласно ч.3 ст. 13.1 Федерального закона от 08.11.2007 года за № 257-ФЗ « Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля ( надзора) и муниципального контроля.
В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля( надзора) и муниципального контроля» муниципальный контроль- деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию м проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами.
В силу п.2 ч.2 ст. 6 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль относится разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Порядок разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля утвержден Постановлением Правительства Пермского края от 01.06.2012 года № 383-п, в соответствии с которым административным регламентом является муниципальный правовой акт, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур ( действий) органа местного самоуправления при осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности.
Администрация Заборьинского сельского поселения согласно ст. 37 Устава муниципального образования обеспечивает исполнение полномочий органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения поселения в соответствии с федеральными законами.
В ходе проверки, проведенной прокуратурой было установлено, что администрацией Заборьинского сельского поселения административный регламент, регламентирующий порядок проведения проверок при осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов на момент проверки не был разработан и принят. На день рассмотрения дела в суде проект регламента разработан.
Между тем в соответствии с ч.1 и п.7 ч.2 ст. 14 ФЗ № 294-ФЗ проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля, в котором в обязательном порядке должен указываться перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия.
В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 ФЗ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п.5 ч.1 ст. 6 Устава Заборьинского сельского поселения осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения.
Невыполнением Федерального закона № 294 нарушаются требования федерального законодательства, права и интересы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории сельского поселения.
В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Обязать администрацию Заборьинского сельского поселения Березовского муниципального района принять административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения в 2х месячный срок со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Березовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Рюмина Г.И.
