Решение от 24 апреля 2013 года

                                                                  Решение
 
                                                     Именем Российской Федерации
 
    24 апреля 2013 года                                                                                             город Дербент
 
          Дербентский городской суд в составе председательствующего судьи Мустафаева С.М. единолично, при секретаре Омаровой С. рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по      иску администрации городского округа «город Дербент»         к Абдуллаевой Светлане Алиевне, МКУ «управление земельными, имущественными отношениями администрации городского округа «город Дербент», Дербентскому отделу управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по республике Дагестан, Дербентскому межрайонному отделу ФГУ « Земельно-кадастровая палата» по республике Дагестан о признании недействительными: постановления главы администрации городского округа «город Дербент» от 29 июня 2009 года за <номер изъят> « О предоставлении земель населенных пунктов города Дербента в арендное пользование Абдуллаевой С.А.; договора аренды земельного участка от 10 августа 2009 года за <номер изъят>, заключенного между Абдуллаевой С.А. и комитетом по управлению имуществом администрации города Дербента; записи о государственной регистрации договора аренды от 18 декабря 2009 года за <номер изъят> на земельный участок площадью 90 кв.м., расположенного в кадастровом квартале ;<номер изъят>; решения о присвоения кадастрового номера <номер изъят> и кадастрового паспорта,
 
                                                                 Установил
 
    администрация городского округа «город Дербент»           обратилась в суд с иском     к     Абдуллаевой Светлане Алиевне, МКУ «управление земельными, имущественными отношениями администрации городского округа «город Дербент», Дербентскому отделу управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по республике Дагестан, Дебентскому межрайонному отделу ФГУ « Земельно-кадастровая палата» по республике Дагестан                     и просит признать недействительными: постановление главы администрации городского округа «город Дербент» от 29 июня 2009 года за <номер изъят> « О предоставлении земель населенных пунктов города Дербента в арендное пользование Абдуллаевой С.А.; договор аренды земельного участка от 10 августа 2009 года за <номер изъят>, заключенного между Абдуллаевой С.А. и комитетом по управлению имуществом администрации города Дербента; запись о государственной регистрации договора аренды от 18 декабря 2009 года за <номер изъят> на земельный участок площадью 90 кв.м., расположенного в кадастровом квартале;<номер изъят>; решение о присвоения кадастрового номера <номер изъят> и кадастрового паспорта; взыскать с Абдуллаевой С.А. задолженности по арендной плате в размере 10778 руб. в пользу МКУ « Управление земельных и имущественных отношений» городского округа «город Дербент», мотивируя свои требования, тем, что     постановлением главы администрации городского округа « город Дербент от 29 июня      2009 года за <номер изъят> для размещения кафе в летнее сезонное время Абдуллаевой С.А. предоставлен в арендное пользование земельный участок площадью 90 кв.м., расположенный в кадастровом квартале <номер изъят>.       
 
    На основании указанного постановления между Абдуллаевой С.А. и      комитетом по управлению имуществом администрации города Дербента заключен договор от     10 августа 2009 года за <номер изъят> о передаче ей земельного участка в арендное пользование сроком на 49 лет. Указанный земельный участок прошел государственный кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер <номер изъят> и зарегистрирован в управлении федеральной службы государственной регистрации и кадастра и картографии по республике Дагестан от 18 декабря 2009 года за <номер изъят>.
 
    Предоставление Абдуллаевой С.А. земельного участка в аренду произведено в нарушение норм земельного и градостроительного законодательства РФ и установленного законом порядка.
 
                    Согласно ст.29 ЗК РФ предоставление гражданами земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст.10 и 11 ЗК РФ.
 
    В соответствии со ст.31 ЗКРФ орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного ст.29 ЗК РФ исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и поведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами местного самоуправления, муниципальными организациями.
 
    Кроме того, при предоставлении спорного земельного участка были нарушены и требования ч.2 ст.32 ЗК РФ, согласно которой исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.
 
    Принятие решения о предоставлении земельного участка необходимо было осуществить после его формирования, при наличии положительного заключения уполномоченного территориального органа Роспотребнадзора, постановки земельного участка на государственный кадастровый учет и публикации информационного сообщения о возможности предоставления земельного участка в арендное пользование.
 
    В соответствии с п.3 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года за № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально- определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
 
    Указанная процедура, обязательность осуществления которой прямо предусмотрена законом, позволяет идентифицировать предоставляемый заявителю земельный участок для строительства либо для целей, не связанных со строительством.
 
    Согласно п.1.4 договора от 10 августа 2009 года за №53 к договору прилагается кадастровый план земельного участка, без которого договор не имеет юридической силы.
 
    Согласно ст.607 п.3 ГК РФ в договоре аренды доны быть указанные данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.
 
    В соответствии со ст.432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида.
 
    Из текста спорного договора вытекает, что земельный участок, подлежащий передаче в арендное пользование, не определен, а в договоре отсутствует кадастровый номер земельного участка.
 
    Также арендатором нарушены условия договора аренды земельного участка от 10 августа 2009 года за №53, в частности в нарушение п.2.2 договора аренды, арендатором не производилась оплата платежей более двух сроков подряд. Задолженность по арендной плате на 1 октября 2012 года составляет 10778 руб.
 
    Нарушение норм градостроительного законодательства заключается в том, что прибрежная зона Каспийского моря, на которой отведен земельный участок в арендное пользование Абдуллаевой С.А., является лечебно- оздоровительной местностью, то есть особо охраняемой природной территорией и предназначена для отдыха и лечебно-оздоровительных целей всех граждан.
 
    В соответствии со ст.95 ЗК РФ, ст.2 ФЗ №26 от 14 марта 1995 года « Об особо охраняемых природных территориях» к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли лечебно- оздоровительных местностей и курортов.
 
    Предоставленный      земельный участок входит в состав земель особо - охраняемых природных территорий, в связи, с чем не может быть предоставлен в собственность частного лица.
 
    Согласно ст.27 п.2 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
 
    К землям особо охраняемых природных территорий относятся земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов (ст.95 ЗК РФ, ст.2 ФЗ от 14 марта 1995 г. « Об особо охраняемых природных территориях»).
 
    Так в соответствии с постановлением правительства РФ от 7 декабря 1996 года №1425 (в редакции от 19 июля 2006 года № 449), которым утверждено положение об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения в акваториях морей, озер и рек и других водных объектов, предназначенных для отдыха и лечебно-оздоровительных целей устанавливаются округа горно-санитарной охраны в составе, которого выделяются до трех зон. Для лечебных пляжей, предназначенных для лечебных купаний, граница первой зоны устанавливается на расстоянии не менее 100 метров от контура пляжа по суше и не менее 300 метров от линии уреза воды по акватории водного объекта. Режим использования территорий округов санитарной (горносанитарной) охраны устанавливаются в соответствии с ФЗ от 23 февраля 1995 года за №26-ФЗ « О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах». На территории первой зоны запрещается проживание и осуществление всех видов производственной деятельности, за исключением работ, связанных использованием природных ресурсов в лечебно- оздоровительных целях.
 
    Постановлением Совета Министров РСФСР от 10 февраля 1977 года № 105 « об отнесении побережья Каспийского моря в Дагестанской АССР к курортам республиканского значения» к курортам республиканского (РСФСР) значения отнесено побережье Каспийского моря в Дагестанской АССР от города Махачкалы до границы Азербайджанской ССР.
 
    Постановлением Совета Министров- Правительства РФ от 27 мая 1993 года за № 498 установлены границы и режим округа санитарной охраны курортной зоны на побережье Каспийского моря в республике Дагестан.
 
    Законы и иные правовые акты законодательства Союза ССР и РСФСР применяются постольку, поскольку не противоречат действующему законодательству. Правительство Российской Федерации не установило иные границы и режим округа санитарной охраны курорта федерального значения « Побережье Каспийского моря» (п.4 ст.32 ФЗ « Об особо охраняемых природных территориях» и п.2 ст.16 ФЗ « О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах), границы округа санитарной зоны данного курорта определяется на основании постановления Правительства Российской Федерации от 27 мая 1993 года за № 498.
 
    Проектируемые в пределах округов санитарной и горно-санитарной охраны объекты подлежат государственной экологической и санитарно-эпидемиологической экспертизе в установленном порядке.
 
    Все вышеуказанные требования федерального и республиканского законодательства при предоставлении земель администрацией города игнорированы.
 
    В соответствии с п.2 раздела 1 приложениям №1 к постановлению. Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года за № 3020-1 « О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ « курорты, имеющие общереспубликанское значение, являются объектами, относящимися исключительно к федеральной собственности.
 
    В силу п.6 ст.,2 ФЗ от 14 марта 1995 года за № 33-ФЗ « Об особо охраняемых природных территориях» и ст.1 ФЗ « О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» курорты федерального значения (п.1 ст.95 ЗК РФ) являются федеральной собственностью, и находится в ведении федеральных органов государственной власти. Поэтому администрация города Дербента не вправе распоряжаться земельными участками, находящимися в границах округа санитарной зоны курорта федерального значения « Побережье Каспийского моря».
 
    Кроме того, согласно п.8 ст.28 ФЗ от 21 декабря 2001 года « О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению не подлежат земельные участки в составе особо охраняемых природных территорий и объектов.
 
               В соответствии со ст.36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
 
               О том, что земельный участок, предоставленный в собственность Абдуллаевой С. расположен в прибрежной зоне Каспийского моря, которое используется населением города для лечебно-оздоровительных целей, свидетельствует схема расположения границ земельного участка.
 
            В силу требований ст.34 ЗК РФ органы местного самоуправления обязаны распоряжаться земельными участками, которые находятся в их собственности, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков с соблюдением зонирования, порядка публикации информации и т.д.
 
                      Администрация города Дербента не вправе была вообще распоряжаться этим земельным участком, находящимся в границах округа санитарной зоны курорта федерального значения» Побережье Каспийского моря».
 
         Согласно ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    Представитель администрации городского округа «город Дербент» Сеидов М. поддержал исковые требования и просит по основаниям изложенным в исковом заявлении удовлетворить иск. Сеидов М. заявил, что согласно генеральному плану застройки города Дербента, утвержденному главой администрации городского округа «город Дербент» ФИО4 район Косы в кадастровом квартале <номер изъят> отмечен как зона особо охраняемых земель, рекреационного назначения. Эти земли не относятся к землям городских поселений города Дербента.
 
             Предоставление земельных участков в районе «Коса» г. Дербента прежним руководством городской администрации города произведено тайно от населения в результате злоупотреблений. По его мнению, эти земли, отнесенные к землям курорта, как особо охраняемые природные территории, являются федеральной собственностью. В генеральной плане города Дербента земли в кадастровом квартале <номер изъят>, в частности в районе Косы отмечены зеленым цветом, что означает, что эти земли являются землями рекреационного значения.
 
    При предоставлении земельного участка ответчице     изложенные требования законов не были соблюдены, спорный земельный участок предоставлен ему вообще в отсутствие установленного органами местного самоуправления порядка их предоставления. В администрации городского округа отсутствует заявление Абдуллаевой С. о предоставлении земельного участка в арендное пользование.     
 
    Согласно ст.32 ч.2 ЗК РФ исполнительный орган государственный власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных лиц в предоставлении земельного участка для строительства и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.
 
    Однако      межевой план и кадастровый паспорт на земельный участок ответчику выданы после вынесения главой администрации города Дербента постановления о предоставлении земельного участка. Так постановление главой администрации вынесено 20 июня 2009 года, а кадастровый паспорт выдан            11 ноября 2009 года.
 
    Все требования законов и иных нормативных актов нарушены.     
 
    В судебном заседании представитель истца Сеидов М. от иска в части взыскания арендных платежей отказался и заявил, что земельный участок Абдуллаевой С. Не был освоен, какие-либо доходы она не имела, потому в этой части производство по делу прекращено.
 
          Представитель управления земельных и имущественных отношений Мамедов А. иск признал и по основаниям, изложенным в исковом заявлении просит признать недействительными постановление главы администрации города и сам договор аренды, заключенный с Абдуллаевой С.
 
    ТУ Росимущества по РД иск поддерживает и просит по основаниям, изложенным в исковом заявлении удовлетворить все требования. Дело просит рассмотреть без участия его представителя.
 
    Представитель Дербентского межрайонного отдела <номер изъят> ФГУ « земельная кадастровая палата» по РД Таибов заявил, что Земельный участок поставлен на кадастровый учет и кадастровый паспорт выдан Абдуллаевой на основании правоустанавливающих документов, представленных ею. Рассмотрение требований истца он оставляет на усмотрение суда.
 
            Ответчица Абдуллаева С., представители Дербентского отдела федеральной службы государственной регистрации прав, кадастра и картографии, надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела в суд не явились, о причинах неявки не сообщили. Причины неявки суд считает неуважительными, а потому с учетом требований представителя истца считает необходимым рассмотреть дело без участия представителей, не явившихся сторон.      
 
            Суд, выслушав объяснения представителя истца Сеидова М., представителя управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» Мамедова А.Ш., мнение представителя Дербентского межрайонного отдела ФГУ « Земельно-кадастровая палата по РД» Таибова, огласив письменный отзыв ТУ Росимущества по РД на исковое заявление, исследовав     представленные генеральный план застройки города Дербента и другие доказательства, карты, приложенные к постановлению Правительства РФ,      материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению.
 
                  Согласно ст.9 ч.2 ЗК РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации.
 
             Согласно ст. 11 ч.2 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
 
    Согласно ст.29 ЗК РФ предоставление гражданами земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст.10 и 11 ЗК РФ.
 
    Согласно ст.71 ч.1 Закона о местном самоуправлении городская администрация предоставляет земельные участки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    При предоставлении земельного участка     нарушены требования ст.71 ч.1 названного закона. Согласно ст.83 ЗК РФ землями поселений признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.
 
    В соответствии со ст.83 ЗК РФ порядок использования земель города Дербента определяется в соответствии с зонированием его территории. Территория города Дербента как поселения в пределах его административных границ делится на территориальные зоны, о чем представитель истца представил в суд генеральный план схему зонирования города Дербента и правила землепользования и застройки города.
 
                 Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 января 1971 года за <номер изъят>, утвержден перечень курортов РСФСР, имеющих республиканское значение. В данный перечень не включен ДАССР.
 
    Постановлением Совета министров РСФСР от 10 февраля 1977 года за <номер изъят> « об отнесении побережья Каспийского моря в Дагестанской АССР к курортам республиканского значения видно, что к курортам республиканского значения отнесли побережье Каспийского моря в Дагестанской АССР от г. Махачкалы до границы с Азербайджанской ССР (Махачкалинское, Манасское, Каякентское, Самурское взморья), в соответствии с проектами планировки Приморского промышленного района.
 
         Из текста данного постановления, приложения к постановлению Правительства РСФСР и карты, исследованной в судебном заседании видно, что видно, что город Дербент находится в зоне указанного взморья.
 
            Следовательно, земли в районе Косы города Дербента являются землями особо охраняемых территорий.
 
    При предоставлении земельного участка Абдуллаевой С. в арендное пользование сроком на 49 лет        администрация городского округа « город Дербент» нарушила требования Земельного Кодекса РФ, Закона республики Дагестан « О земле», градостроительного Кодекса РФ, других нормативно-правовых актов.
 
    Фактически соответствующее заявление о предоставлении земельного участка Абдуллаевой С. Не было подано, хотя в оспариваемых постановлениях главы администрации города указано, что, рассмотрев заявление ее, вынесено постановление.
 
                  Прежняя администрация городского округа «город Дербент» не опубликовала в местной газете объявление о предстоящем предоставлении земельного участка Абдуллаевой С. в кадастровом квартале <номер изъят>.
 
    Из письменного ответа главного редактора газеты «Дербентские новости» Лыковой видно, что в газете не опубликовались объявления о предстоящем предоставлении земельных участков в кадастровом квартале <номер изъят> в городе Дербенте.
 
             Из аналогичного ответа видно, что на сайте администрации городского округа «город Дербент» также за 2009, 2010 годы не были помещены объявления о предстоящем предоставлении земельных участков в районе Косы.
 
    Из        постановления главы администрации городского округа « город Дербент» от      29 июня 2009 года за №      62\22 видно, что на основании заявления      Абдуллаевой С. о предоставлении ей земельного участка в арендное пользование для размещения кафе в летнее сезонное время, согласно постановлению главы администрации городского округа «город Дербент» от 4 марта 2009 года, в соответствии со ст.ст.22,32 ЗК РФ Абдуллаевой С.А. предоставляются земли населенных пунктов города Дербента площадью 90 кв.м. в кадастровом квартале <номер изъят> для размещения кафе в летнее сезонное время.     Вторым пунктом данного постановления обязали комитет по управлению имуществом заключить с Абдуллаевой С.А. договор о передаче в арендное пользование земельного участка.     
 
    Данное постановление вынесено в нарушение ст. ст.32 ч.2,34 ч.4 п.1 ЗК РФ, а также генерального плана застройки города Дербента, утвержденного 22 октября 2003 года и схемы зонирования, в котором не предусмотрено предоставление в арендное пользование земельных участков в месте расположения предоставленного      Абдуллаевой С.А. земельного участка.
 
    Представитель истца Сеидов М. в судебном заседании заявил, что он представил суду все материалы, послужившие основанием для вынесения оспариваемого постановления. Однако в материалах отсутствует заявление Абдуллаевой С.А.
 
    Таким образом администрация городского округа «город Дербент» оспариваемое постановление вынесла в отсутствие надлежащим образом принятого, зарегистрированного заявления Абдуллаевой С. о предоставлении ей в арендное пользование земельного участка.
 
    В соответствии с п.3 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года за № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально- определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
 
    Указанная процедура, обязательность осуществления которой прямо предусмотрена законом, позволяет идентифицировать предоставляемый заявителю земельный участок для строительства либо для целей, не связанных со строительством.
 
    Согласно п.1.4 договора от 10 августа 2009 года за №53 к договору прилагается кадастровый план земельного участка, без которого договор не имеет юридической силы.
 
    Согласно ст.607 п.3 ГК РФ в договоре аренды доны быть указанные данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.
 
    В соответствии со ст.432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида.
 
    Из текста спорного договора вытекает, что земельный участок, подлежащий передаче в арендное пользование, не определен, а в договоре отсутствует кадастровый номер земельного участка.
 
    Также арендатором нарушены условия договора аренды земельного участка от 10 августа 2009 года за <номер изъят>, в частности в нарушение п.2.2 договора аренды, арендатором не производилась оплата платежей более двух сроков подряд. Задолженность по арендной плате на 1 октября 2012 года составляет 10778 руб.
 
    Однако эту сумму необходимо взыскать с Абдуллаевой С. в пользу истца.
 
         На основании постановления главы администрации городского округа «город Дербент» на земельный участок площадью 90 кв.м. между ответчицей и комитетом по управлению имуществом      был заключен договор о предоставлении в арендное пользование Абдуллаевой С.А.       земельного участка площадью 90 кв.м. в районе «Косы». После 11 ноября 2009 года Абдуллаевой С.А. выдан кадастровый паспорт.
 
    Судом установлено, и стороны не отрицают, что администрацией городского округа «город Дербент» никакие кадастровые работы до вынесения указанного постановления не были проведены и кадастровый паспорт        Абдлулаевой С.А. выдан после вынесения вышеназванного постановления, а также после заключения договора аренды.
 
                   Заявление о предоставлении земельного участка ответчицей     вообще не было подано.            
 
    Согласно ст. 85 ЗК РФ в состав земель поселений могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам::1) жилым;2)общественно-деловым;3) производственным;4)инженерных и транспортных структур;5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования;7)специального назначения; военных объектов;9) иным территориальным зонам.
 
    Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент.
 
    Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
 
    Судом установлено, что земельный участок в районе Косы городе Дербенте расположен, относится к землям рекреационного значения.
 
    Согласно ст.166 ГК РФ сделка недействительная по основаниям, установленным ГК РФ в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.     
 
    Фактически сделка- договор, заключенный между      Абдуллаевой С. и комитетом по управлению имуществом является ничтожной.
 
              Согласно ст.168 ГК РФ сделка не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
              С учетом приведенных выше доводов и доказательств указанный договор, как незаконно заключенный между      Абдуллаевой С.А. и комитетом по управлению имуществом (управление имущественных и земельных отношений), не соответствующий требованиям закона и иных правовых актов подлежит признанию недействительным со дня его заключения.
 
                  В связи с признанием недействительным договора о передаче Абдуллаевой С.А. в арендное пользование земельного участка, подлежат признанию недействительными составленные впоследствии кадастровый паспорт и записи о государственной регистрации договора аренды на земельный участок.
 
    Судом установлено, что     администрация городского округа» город Дербент», передав земельный участок в арендное пользование Абдуллаевой С.А.,       не предпринимала меры к его изъятию у нее.     
 
               Согласно ст.167 ч.2 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
 
                 В связи с изложенным Абдуллаева С.А. обязана сдать земельный участок площадью 90 кв.м. ТУ Росимущество по республике Дагестан.
 
                На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ,
 
                                                                      Решил
 
                    Иск администрации городского округа «город Дербент» удовлетворить. Признать недействительными со дня вынесения и заключения: постановление главы администрации городского округа «город Дербент» от 29 июня 2009 года за <номер изъят> « О предоставлении земель населенных пунктов города Дербента в арендное пользование Абдуллаевой С.А.; договор аренды земельного участка от 10 августа 2009 года за <номер изъят>, заключенный между Абдуллаевой С.А. и комитетом по управлению имуществом администрации города Дербента; запись о государственной регистрации договора аренды от 18 декабря 2009 года за <номер изъят> на земельный участок площадью 90 кв.м., расположенного в кадастровом квартале <номер изъят>, решение о присвоения кадастрового номера 05:42:000047:101 и кадастровый паспорт. Обязать Дербентский межрайонный отдел <номер изъят> ФГУ « земельная кадастровая палата» по РД исключить сведения о данном земельном участке из государственного кадастра недвижимости.
 
               На решение может быть подана апелляционная жалоба через Дербентский городской суд      республики Дагестан в месячный срок со дня его вынесения. Решение составлено в совещательной комнате.     
 
    Судья                                                   С.М.Мустафаев
 
    Верна: судья                                        С.М.Мустафаев