Решение от 23 января 2014 года

    Дело №2-107/2014 г.
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    23 января 2014 года    г.    Липецк
 
    Липецкий районный суд Липецкой области в составе: председательствующего судьи    Рыжковой О.Е.
 
    при секретаре        Димитриади    Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного государственного санитарного врача Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области Бондарева В.А. к ФГУП « <данные изъяты> об обязании провести производственный лабораторный контроль на рабочих местах.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Главный государственный санитарный врач Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области Бондарев В.А. обратился в суд с иском к ФГУП « <данные изъяты> об обязании провести производственный лабораторный контроль на рабочих местах, обосновывая свои требования тем. что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области по результатам надзорных мероприятий установлено, что юридическое лицо ФГУП «<данные изъяты> осуществляет свою деятельность с нарушением требований законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Юридическое лицо ФГУП «<данные изъяты>: осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного постановлением президиума Российской академии сельскохозяйственны наук от 28.12.2009г. протокол № 14. Руководителем юридического лиц является директор ФГУП «<данные изъяты> Пешки Н.И.. Основным видом деятельности ответчика является выращивани зерновых и зернобобовых культур и разведение крупного рогатого скота. В ходе проведения плановой выездной проверки ФГУП «<данные изъяты> требований законодательства РФ о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ДД.ММ.ГГГГ выявлены следующие нарушения обязательных требований: Не проводится производственный лабораторный контроль на рабочих местах (нарушение ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ пункт 32; СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», пункт 2.4.2.7), ответственный - директор Семынина М.В.. Заточной станок в ремонтномеханической мастерской без защитных экранов и влажного пылесборника (нарушение п. 2.5 и 4.1 СП 2.2.2.1327/03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»), ответственный - зав. мастерской Алифанов С.В.. Рабочее место в сварочном цехе не оборудовано местной вытяжной вентиляцией (нарушение п. 21 СП № «Санитарные правила при сварке, наплавке и резке металлов»), ответственный - зав. мастерской Алифанов С.В.. Не соблюдается режим мытья и дезинфекции посуды, а именно отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства (нарушение р. 6 п. 6.14, 6.15 СП 2.3.6.1079-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» ответственный - зав. столовой). С целью устранения выявленных нарушений ФГУП «<данные изъяты> должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Липецкой области выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ г., в котором при рассмотрении представленных документов предложено выполнить следующие мероприятия со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ г.: 1. Провести производственный лабораторный контроль на рабочих местах. 2. Оборудовать заточной станок в ремонтно-механической мастерской защитными экранами и влажным пылесборником. 3. Оборудовать рабочее место в сварочном цехе местной вытяжной вентиляцией. 4. Соблюдать режим мытья и дезинфекции посуды (приобрести моющие и дезинфицирующие средства).
 
    Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ №№, выявлен факт не выполнения предписания по п. 1. Не производится производственный лабораторный контроль на рабочих местах (ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ пункт 32; СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственной контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно -противоэпидемических (профилактических) мероприятий» пункт 2.4.2.7). Было дано повторное предписание от ДД.ММ.ГГГГ с предложением провести производственный лабораторный контроль на рабочих местах со сроком выполнения до ДД.ММ.ГГГГ При осуществлении внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ по контролю выполнения предписания директором ФГУП «<данные изъяты> Пешкиным Н.И. было предоставлено ходатайство о переносе срока выполнения предписания в связи с производственной необходимостью (уборка подсолнечника, кукурузы и сева озимых культур) с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ Дано новое предписание со сроком выполнения до ДД.ММ.ГГГГ В ходе проведения внеплановой документарной проверки ДД.ММ.ГГГГ установлен факт очередного невыполнения предписания. При последующих внеплановых выездных проверках по контроле выполнения предписаний выданных ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ также подтвержден факт не исполнения требования произвести производственный лабораторный контроль на рабочих местах, что подтверждается актами проверок: № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от, 17.12.2012г, № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от 28.06.2013г, № от 08.11.2013. |Таким образом, юридическим лицом ФГУП «Сенцовское» Россельхозакадемия до настоящего времени не исполнены требования п.2.4.2.7 СанПиН 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий». В связи с чем просит обязать юридическое лицо ФГУП «<данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требования п. 2.4.2.7 СанПиН 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно: провести производственный лабораторный контроль на рабочих местах.
 
    года в суд поступило от Главного государственного санитарного врача Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области уточнение к исковому заявлению в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором просит он просит обязать ФГУП « <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требования ФЗ « О санитарно эпидемиологическом благополучии населения № 52- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ пункт 32 п. 2.4.2.7 СанПиН 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Организовать проведение производственно - лабораторного контроля, с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье, согласно программе производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- профилактических мероприятий на предприятии на рабочих местах :
 
    водителей автомобилей и сельскохозяйственной техники, находящейся на балансе предприятия- производственный шум, общая и локальная вибрация, углеводороды алифатических предельных, окиси углерода, окислов азота, пыль ( под сод. Si020)? акролеин ;
 
    животноводов - пыль растительного и животного происхождения, сероводород, меркаптан, микроклимат, освещенность;
 
    ветеринарного врача и зоотехника ( пыль животного и растительного происхождения, дезинфектанты, микроклимат, освещенность );
 
    подсобных рабочих - пыль растительного и животного происхождения, производственный шум, микроклимат, освещенность;
 
    лиц, работающих с пестицидами и агрохимикатами - группа пестицидов и агрохимикатов.
 
    Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о возможности рассмотрения дела в отсутствии представителя учреждения, не возражал о рассмотрении дела в порядке заочного судопроизводства.
 
    Представитель ответчика ФГУП « <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.
 
    Согласно ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
 
    Коль скоро ответчик был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания по данному делу, ответчиком не предоставлены доказательства уважительности причин неявки, суд признает неявку ответчика без уважительных причин и считает возможным рассмотреть дело, с учетом мнения истца, в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного судопроизводства.
 
    Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья, как высшего блага человека, и благоприятную окружающую среду.
 
    В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
 
    выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
 
    обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
 
    В соответствии со ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона № соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Пунктом 2 статьи 50 Федерального закона № предусмотрено, что при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых инфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица осуществляющие государственный санитарно- эпидемиологический надзор имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписание обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе об устранении выявленных нарушений санитарных правил.
 
    В силу пп. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случи нарушения санитарного законодательства, в том числе в порядке ст. 46 ПИ РФ вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законна интересов граждан, неопределенного круга лиц, к которому относятся Л1си осуществляющие в настоящее время, но и иные лица, которые в силу стечения обстоятельств могут в нем оказаться в будущих периодах времени.
 
    Судом установлено следующее.
 
    Федеральное государственное унитарное предприятие « <данные изъяты> осуществляет свою деятельность на основании Устава утвержденного постановлением президиума Российской академии сельскохозяйственных наук от 28. 12.2009 года ( протокол №14).
 
    Федеральное государственное унитарное предприятие « <данные изъяты> поставлена на учет в налоговом органе Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № по Липецкой области ДД.ММ.ГГГГ и ей присвоен ИНН /КПП 481300036/481301001, зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц с регистрационным номером 1024800691486 - ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе серии 48 № 001374408, свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ серии 48 № 001374401.
 
    Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области на основании распоряжений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ г, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ № производило проверку в отношении ФГУЗ «<данные изъяты>» с целью осуществления государственного санитарно- эпидемиологического надзора за соблюдением требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей в соответствии с планом проведения мероприятий по надзору на 2011 год. Задачами проверки являлись : выявление, пресечение, предупреждение нарушений обязательных требований ( нормативных) правовых актов.
 
    Так, согласно заключению акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в ФГУЗ «<данные изъяты>» выявлены следующие нарушения : Не проводится производственный лабораторный контроль на рабочих местах (ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ пункт 32; СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий пункт 2.4. 2.7). Ответственный - директор Семынина М.В.. Заточной станок в ремонтно-механической мастерской без защитных экранов и влажного пылесборника, что является нарушением п.2.5 и 4.1 СанПиН 2.2.2.1327/03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» Ответственный - зав.мастерской Алифанов С.В.. Рабочее место в сварочном цехе не оборудовано местной вытяжной вентиляцией, что является нарушением п. 21 СП № «Санитарные правила при сварке, наплавке и резке металлов». Ответственный - зав. мастерской ФИО4. Не соблюдается режим мытья и дезинфекции посуды (отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства), что является нарушением СП 2.3.6.1079-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»раздел 6 п.6.14,6.15. Ответственный - зав. Столовой.
 
    На основании указанных нарушений Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области выдало предписание ФГУЗ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ : Провести    производственный лабораторный контроль на рабочих местах. Срок исполнения: ДД.ММ.ГГГГ Оборудовать заточной станок в ремонтно-механической мастерской защитными экранами и влажным пылесборником. Срок исполнения:ДД.ММ.ГГГГ Оборудовать рабочее место в сварочном цехе местной вытяжной вентиляцией. Срок исполнения: ДД.ММ.ГГГГ Соблюдать режим мытья и дезинфекции посуды (приобрести моющие и дезинфицирующие средства). Срок исполнения: ДД.ММ.ГГГГ С предоставлением информации о выполнении предписания в Управление Роспотребнадзора по <адрес>) к 01.03.2012г.
 
    Из актов проверок от ДД.ММ.ГГГГ №№, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, выявлен факт частичного не выполнения предписания органов государственного контроля. В связи с чем Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области были выданы предписания :
 
    от ДД.ММ.ГГГГ в котором предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести производственный лабораторный контроль на рабочих местах и оборудовать рабочее место в сварочном цехе вытяжной вентиляцией.
 
    от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока исполнения предписания с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ на основании письменного ходатайства директора ФГУЗ «<данные изъяты>»
 
    и последующие предписания от ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ согласно которым предложено в сроки установленные данными предписаниями произвести производственный лабораторный контроль на рабочих местах.
 
    ФГУЗ «<данные изъяты>» в суд не представила доказательства о том, что на день рассмотрения дела ими были исполнены требования 2.4.2.7 СанПиН 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
 
    На основании изложенного, учитывая, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области были выявлены нарушения ФЗ № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно- эпидемиологическом благополучия населения» в сфере деятельности ФГУЗ «<данные изъяты>», а последние в свою очередь исполнять установленные предписания Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в течении длительного времени не намерены, суд считает необходимым обязать ФГУП « <данные изъяты> исполнить требования ФЗ « О санитарно эпидемиологическом благополучии населения « № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ пункт п. 2.4.2.7 СанПиН 1.1.1058-01 « Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Организовать проведение производственнолабораторного контроля с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье, согласно программе производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- профилактических мероприятий на предприятии на рабочих местах.
 
    С учётом того, что для устранения вышеуказанных нарушений требуется время, суд полагает необходимым определить срок проведения работ по заявленным требованиям до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать ФГУП « <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требования ФЗ « О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» № 52- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ пункт п. 2.4.2.7 СанПиН 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Организовать проведение производственно-лабораторного контроля с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье, согласно программе производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- профилактических мероприятий на предприятии на рабочих местах :
 
    водителей автомобилей и сельскохозяйственной техники, находящейся на балансе предприятия- производственный шум, общая и локальная вибрация, углеводороды алифатических предельных, окиси углерода, окислов азота, пыль ( под сод. Si020)? Акролеин ;
 
    животноводов - пыль растительного и животного происхождения, сероводород, меркаптан, микроклимат, освещенность;
 
    ветеринарного врача и зоотехника ( пыль животного и растительного происхождения, дезинфектанты, микроклимат, освещенность );
 
    подсобных рабочих - пыль растительного и животного происхождения, производственный шум, микроклимат, освещенность;
 
    лиц, работающих с пестицидами и агрохимикатами - группа пестицидов и агрохимикатов.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
Судья     О.Е.Рыжкова
 
    Решение в окончательной форме составлено
 
    27 января 2014 г.