Решение от 23 января 2014 года

    Дело № 02-163-2014
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    23 января 2014 года
 
    Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:
 
    председательствующего - судьи Раджабовой Н.М.
 
    при секретаре Сидориной Н.В.
 
    с участием прокурора Полутовой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Борзя гражданское дело по иску Борзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Феникс» о понуждении устранить нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Борзинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Феникс» о понуждении устранить нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, ссылаясь на следующее.
 
    В Борзинскую межрайонную прокуратуру поступило обращение жилищного инспектора Табадяковой И.И. о ненадлежащем качестве услуг, предоставляемых ООО «Феникс».
 
    30.12.2013 года по результатам обследования <адрес> в г. Борзя Забайкальского края с привлечением жилищного инспектора государственной жилищной инспекции Забайкальского края по Борзинскому району Табадяковой И.И. установлено, что в зале указанной квартиры отсутствует участок обратного трубопровода внутридомовой системы отопления длиной около 30 см справа от радиатора. При этом кран либо иное перекрывающее отдельно радиатор в зале устройство отсутствует. Радиатор в зале, а также на кухне не прогреты. Квартира угловая.
 
    01.06.2013 года между ТСЖ «Чехова» и ООО «Феникс» заключен Договор по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, согласно которому ООО «Феникс» взяло на себя обязательства по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, в том числе жилого <адрес> в г. Борзя Забайкальского края.
 
                                                             2
 
    Бездействие ООО «Феникс» противоречит жилищному законодательству и нарушает права граждан в указанной сфере.
 
    Истец - Борзинский межрайонный прокурор просит суд обязать ООО «Феникс» произвести следующие работы по техническому содержанию дома по адресу: <адрес> края, <адрес>: обеспечить равномерный прогрев радиаторов отопления на кухне, в зале и спальне; восстановить обратный трубопровод системы отопления на участке длиной около 30 см справа от радиатора в зале.
 
    В судебном заседании представитель Борзинской межрайонной прокуратуры Полутова Е.А., настаивая на заявленных исковых требованиях, пояснила изложенное.
 
    Ответчик - ООО «Феникс» надлежащим образом и своевременно извещенный о времени и месте судебного заседания не направил в суд своего представителя, который не сообщил суду об уважительной причине неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    В силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд признает причину неявки ответчика неуважительной и находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Заслушав представителя истца Полутову Е.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что 13.12.2013 года в Борзинскую межрайонную прокуратуру от инженера - жилищного инспектора по Борзинскому району Государственной жилищной инспекции Забайкальского края Табадяковой И.И. поступило обращение о ненадлежащем содержании жилого <адрес> в г. Борзя Забайкальского края.
 
    30.12.2013 года помощником Борзинского межрайонного прокурора Норбоевым Б.Д. с участием жилищного инспектора Государственной жилищной инспекции Забайкальского края по Борзинскому району Табадяковой И.И. проведено обследование <адрес> в г. Борзя Забайкальского края, в ходе которого установлено, что в зале указанной квартиры отсутствует участок обратного трубопровода внутридомовой системы отопления длиной около 30 см справа от радиатора. При этом кран либо иное перекрывающее отдельно радиатор в зале устройство отсутствует. Радиатор в зале, а также на кухне не прогреты. Квартира угловая.
 
                                                           3
 
    Обстоятельства, изложенные в Акте обследования от 30.12.2013 года, не оспаривались.
 
    13.11.2013 года жилищным инспектором Государственной жилищной инспекции Забайкальского края по Борзинскому району Табадяковой И.И. ООО «Феникс» по результатам внепланового мероприятия по государственному контролю выдано предписание № №, из которого следует, что температура воздуха в помещениях <адрес> жилого <адрес> в г. Борзя Забайкальского края не соответствует ГОСТ Р 51617-2000; система отопления выполнена с нарушением (отсутствует часть трубопровода «обратка»). ООО «Феникс» предложено устранить нарушения до 20.11.2013 года.
 
    В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
 
    В силу части 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:
 
    1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;
 
    2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;
 
    3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
 
    4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;
 
    5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг
 
                                                            4
 
    гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.
 
    В силу части 1.2 статьи 161 ЖК РФ состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    01.06.2013 года между ТСЖ «Чехова» (Заказчик) и ООО «Феникс» (Обслуживающая организация) заключен Договор № по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных жилых домов ТСЖ «Чехова» (далее - Договор), в том числе жилого <адрес> в г. Борзя Забайкальского края.
 
    Согласно пункту 1.1 Договора стороны договорились, что при исполнении настоящего Договора слова или словосочетания будут иметь следующее значение:
 
    Содержание имущества жилого дома - комплекс работ, услуг по содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома, по техническому обслуживанию общих коммуникаций и оборудования, технических устройств им технических помещений жилого дома (обследованию здания и техническому надзору за его состоянием), санитарной очистке общего имущества жилого дома и ближайшей придомовой территории в границах кадастровым паспортом участка.
 
    Техническое обслуживание жилого дома - комплекс операций по поддержанию в работоспособности или исправности здания и внутридомовых инженерных систем.
 
    Текущий ремонт жилого дома - ремонт, выполняемый для восстановления работоспособности и исправности здания и внутридомовых инженерных систем, а также частичного восстановления его ресурса с заменой или восстановлением составных частей ограниченной номенклатуры в объеме, установленном нормативной и технической документацией.
 
    Согласно пункту 2.1 Договора Заказчик поручает, а обслуживающая организация принимает на себя обязательства совершать от имени и по поручению Заказчика все необходимые фактические действия, направленные на выполнение работ в зоне ее эксплуатационной ответственности по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных жилых домах в соответствии с прилагаемым перечнем.
 
    Согласно пункту 2.3 Договора минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества
 
                                                          5
 
    в многоквартирном жилом доме, и порядок их оказания и выполнения утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 года № 290, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491) и Приложением № 2 к настоящему Договору.
 
    Согласно пункту 3.1.2 Договора Стороны обязаны создавать и обеспечивать благоприятные и безопасные условия для проживания собственников и деятельности организаций, находящихся в нежилых помещениях многоквартирных жилых домов.
 
    Согласно пункту 3.3.1 Договора обслуживающая организация обязуется выполнять в зоне своей эксплуатационной ответственности работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных жилых домов согласно пункту 2.3 настоящего Договора и неотъемлемого Приложения № 3.
 
    Согласно пункту 3.3.2 Договора обслуживающая организация обязуется проводить в установленные сроки технические осмотры и контролировать состав общего имущества многоквартирных жилых домов, расположенного в местах общего пользования.
 
    Согласно пункту 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 170 (далее - Правил) настоящие Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью:
 
    обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности;
 
    проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий;
 
    обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
 
    Согласно пункту 5.1.1 Правил системы теплоснабжения (котельные, тепловые сети, тепловые пункты, системы отопления и горячего водоснабжения) жилых зданий должны постоянно находиться в технически исправном состоянии и эксплуатироваться в соответствии с нормативными документами по теплоснабжению (вентиляции), утвержденными в установленном порядке.
 
    Согласно пункту 5.1.2 Правил организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны:
 
                                                      6
 
    проводить с эксплуатационным персоналом и населением соответствующую разъяснительную работу;
 
    своевременно производить наладку, ремонт и реконструкцию инженерных систем и оборудования.
 
    Согласно пункту 5.1.3 Правил для надежной и экономичной эксплуатации систем теплоснабжения организуется своевременное проведение планово-предупредительного ремонта и содержание в исправности:
 
    системы отопления с подачей теплоносителя требуемых параметров во все нагревательные приборы здания по графику регулирования температуры воды в системе отопления.
 
    Согласно пункту 5.2.1 Правил эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать:
 
    поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях;
 
    равномерный прогрев всех нагревательных приборов;
 
    наладка системы отопления, ликвидация излишне установленных отопительных приборов и установка дополнительных в отдельных помещениях, отстающих по температурному режиму.
 
    Согласно пункту 5.2.9 Правил обнаруженные неисправности систем отопления должны заноситься в журнал регистрации. Вид проведенных работ по устранению неисправностей отмечается в журнале с указанием даты и фамилий персонала, проводившего ремонт. Выявленные дефекты в системе отопления должны учитываться при подготовке системы к следующему отопительному сезону.
 
    Согласно пункту 5.2.12 Правил персонал организации по обслуживанию жилищного фонда должен систематически в течение отопительного сезона производить контроль за работой систем отопления.
 
    В силу пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.
 
    В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
 
    В силу статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за
 
                                                          7
 
    исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.
 
    Как следует из материалов дела, что на момент проверки (30.12.2013 года) нарушения, указанные в Предписании жилищного инспектора от 13.11.2013 года № 262, ООО «Феникс» не устранены.
 
    Принимая во внимание изложенное, суд находит, что бездействие ООО «Феникс» противоречит жилищному законодательству и нарушает права граждан в указанной сфере.
 
    В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В адрес ответчика - ООО «Феникс» направлена копия искового заявления с приложенными к нему документами, возражений на которое в суд не представлено.
 
    Доказательств, опровергающие доказательства, представленные истцом, а также доказательств, свидетельствующих о надлежащем качестве оказанных услуг по содержанию имущества многоквартирного дома, доказательств отсутствия необходимости проведения спорных работ, ответчиком - ООО «Феникс» в суд не представлено.
 
    В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение;
 
                                                              8
 
    обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищном фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
 
    Необходимость обращения прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц обусловлена тем, что не предоставлением ООО «Феникс» услуг надлежащего качества по техническому содержанию многоквартирного жилого <адрес> в г. Борзя Забайкальского края нарушаются права и законные интересы не только граждан, проживающих в указанном жилом доме, но и других граждан, индивидуализировать круг которых не представляется возможным.
 
    Исследовав доказательства дела в их совокупности, суд находит исковые требования Борзинского межрайонного прокурора законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
                                                        Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требованияБорзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Феникс» о понуждении устранить нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда удовлетворить.
 
    Обязать ООО «Феникс» произвести следующие работы по техническому содержанию дома по адресу: г. Борзя Забайкальского края, <адрес>: обеспечить равномерный прогрев радиаторов отопления на кухне, в зале и спальне; восстановить обратный трубопровод системы отопления на участке длиной около 30 см справа от радиатора в зале.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
Судья                          Раджабова Н.М.
 
    Копия верна:            судья                            Раджабова Н.М.