Дата принятия: 23 января 2014г.
Дело № 12-10/2014
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
23 января 2014 года судья Октябрьского районного суда г. Томска Остольская Л.Б.,
с участием защитника Коробейниковой Н.А. Денде Л.В., государственного инспектора по использованию и охране земель, специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора Лещеня Е.Ю.,
рассмотрев жалобу Коробейниковой Н.А. на постановление главного государственного инспектора г. Томска и Томского района по использованию и охране земель Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Томской области от 06.11.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.1 КоАП РФ
установил:
постановлением главного государственного инспектора г. Томска и Томского района по использованию и охране земель Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Томской области от 06.11.2013 по делу об административном правонарушении, Коробейникова Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Коробейникова Н.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить.
В обоснование жалобы указано, что с данным постановлением не согласна, поскольку оно вынесено незаконно и основано на неправильном применением действующего законодательства. Она является собственником 1/6 доли домовладения, ... и расположенного на земельном участке размером 1508 кв.м и данный участок предназначен для обслуживания данного домовладения, спора о праве пользования данным земельным участком между сособственниками домовладения не имеется. Данным земельным участком пользуются так же сособственники домовладения.
В судебном заседании Коробейникова Н.А доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме.
В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий суд.
Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судом установлено, что Коробейникова Н.А обратилась с жалобой на постановление от 16.10.2013 в установленный законом срок, поскольку копия постановления была получена 11.11.2013, с жалобой на указанное постановление Коробейникова Н.А обратилась в Октябрьский районный суд г. Томска 20.11.2013.
Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 2.1 КоАП признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей
В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее Закон) государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.
К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (ч. 1 ст. 130 ГК РФ).
Земельным законодательством установлен ряд положений, которые, не выходя за рамки общего перечня оснований возникновения имущественных прав, установленных ГК РФ, все же предусматривают возможность (либо обязанность) приобретения прав на землю из особой совокупности юридических фактов. Так, ЗК РФ допускается оформление права собственности гражданами, использовавшими земельные участки до вступления в силу ЗК РФ - на основании права пожизненного наследуемого владения (ст. 21 ЗК РФ), постоянного (бессрочного) пользования (ст. 20 ЗК РФ). Кроме того, право собственности может быть оформлено безвозмездно и гражданами Российской Федерации, имеющими в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них индивидуальными жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы (см. ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").
Вина Коробейниковой Н.А. в совершении данного административного правонарушения была установлена на основании следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении от 23.10.2013; распоряжением о проведении проверки соблюдения земельного законодательства от 23.09.2013 № 466; актом проверки от 14.10.2013№ 452; предписанием об устранении нарушения земельного законодательства от 14.10.2013; фототаблицами; кадастровой выпиской о земельном участке от 17.10.2013 № 7000/301//13-129420, уведомлением об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений от 17.10.2013 № 7000/301/13-129409.
Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
Согласно ч. 2 ст. 25.2 указанного Федерального закона, основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, является один из следующих документов:
акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
Вышеуказанные положения закона, а также наличие в материалах дела сведений ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 27.12.2013 № Ф-70/5392, Коробейникова Н.А. является правообладателем 1/6 доли на объект капитального строительства .... свидетельствует о правомерности использования Коробейниковой Н.А. указанного земельного участка.
Из кадастровой выписки о земельном участке от 17.10.2013 следует, что площадь земельного участка для эксплуатации индивидуального жилого дома ... 1557 кв.м., граница земельного участка не установлена, правообладателями указаны: Е.Л., М.А.
Коробейниковой Н.А. предпринимались попытки регистрации право пользования земельным участком (20.08.2013 обращение в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области.
Следует учитывать, что под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка, выраженной в установленном порядке.
Из пояснений государственного инспектора по использованию и охране земель, специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора Лещеня Е.Ю. следует, что проверка проводилась по заявлению лиц, являющихся собственниками смежных земельных участков.
То есть вопрос об оформлении границ земельного участка, оформлении права собственности Коробейниковой Н.А. на земельный участок не образует состав правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, указанное выше постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
жалобу Коробейниковой Н.А. – удовлетворить- постановление главного государственного инспектора г. Томска и Томского района по использованию и охране земель Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Томской области от 06.11.2013 о назначении административного наказания Коробейниковой Н.А. по ст. 7.1 КоАП РФ отменить, производство под делу об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ в отношении Коробейниковой Н.А. прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения.
Судья: Л.Б. Остольская
