Решение от 23 января 2014 года

                                                                                                                             Дело № 2-113/2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
          г. Апшеронск                                                                                                   23 января 2014 года
 
           Судья Апшеронского районного суда Краснодарского края Якименко Н.В.,
 
    при секретаре Карамышевой Е.П.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лытовой А.Л. об обжаловании действий Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
        Лытова А.Л. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края об отказе в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в рамках реализации Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», мотивируя свои требования тем, что она является вдовой умершего участника ВОВ ЛИА и с 24 августа 2011 года состоит на учете в администрации МО Апшеронский район в качестве нуждающейся в жилом помещении. Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предусмотрено завершение обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Умерший ЛИА являлся участником ВОВ из числа военнослужащих, проходивших в период с августа 1945 года по сентябрь 1945 года военную службу в войсковой части № артиллерийского Полка Забайкальского фронта и приказом № от 31.08.1945 года был награжден медалью «За боевые заслуги». ... артиллерийский полк ... стрелковой дивизии в период с 09.08.1945 года по 03.09.1945 года входил в состав действующей армии. 10.10.2011 года заявительница Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края была включена в список граждан-претендентов на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения в собственность. Однако Министерством социального развития и семейной политики Краснодарского края Лытовой А.Л. отказано в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в рамках реализации Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», поскольку умерший супруг ЛИА, ... являлся участником ВОВ из числа военнослужащих, проходивших военную службу в период с августа 1945 года по сентябрь 1945 года (период боевых действий в Японии). Поскольку в соответствии с Законом «О ветеранах» к ветеранам ВОВ относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев и военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период, просит суд признать решение Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края об отказе в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в рамках реализации Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» незаконным и обязать Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края осуществить мероприятия по предоставлению Лытовой А.Л., являющейся вдовой ветерана (участника) Великой Отечественной войны, социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в соответствии с действующим законодательством.
 
               В судебном заседании представитель заявителя Лытовой А.Л. - Татаринцев И.А. требования изложенные в заявлении поддержал и настаивал на их удовлетворении в полном объеме.
 
    Представитель Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края Павлюкова М.Н. в судебном заседании заявленные требования не признала и суду пояснила, что Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предусмотрено завершение обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». В соответствии с ФЗ «О ветеранах», ветераны ВОВ, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета при условии признания их нуждающимися в жилых помещениях. Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов ВОВ, членов семей
 
    погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов РФ. До 29.12.2012 года на территории Краснодарского края предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов ВОВ осуществлялось в соответствии с Законом Краснодарского края от 28 июля 2006 года № 1077-КЗ «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий» и постановлением главы администрации Краснодарского края от 18 сентября 2006 года № 808 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий». В соответствии с действовавшим Порядком функции, связанные с проведением мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, осуществляло министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края совместно с департаментом жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края. Министерство на основании списков граждан-претендентов на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения в собственность, утвержденных руководителем департамента жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края и документов, удостоверяющих статус граждан, осуществляло подготовку проектов распоряжений главы администрации (губернатора) Краснодарского края о предоставлении гражданам социальных выплат на приобретение жилого помещения в собственность. Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края Лытова А.Л. была включена в список граждан-претендентов на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения в собственность, который 10.10.2011 года был утвержден руководителем департамента жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края. Однако, при проверке документов, удостоверяющих статус Лытовой А.Л. было установлено, что умерший супруг Лытовой А.Л. - ЛИА, ... являлся участником ВОВ из числа военнослужащих, проходивших военную службу в период с августа 1945 года по сентябрь 1945 года (период боевых действий в Японии), а данная категория граждан обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» не подлежит. Просила в удовлетворении заявленных требований Лытовой А.Л. отказать.
 
              Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, представителя Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края Павлюкова М.Н., суд находит заявление Лытовой А.Л. об обжаловании действий Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
               В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» принято считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах».
 
    В соответствии Федеральным законом от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах», к ветеранам ВОВ относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период.
 
    Согласно письма Министерства регионального развития РФ от 20 мая 2010 г. № 20847-ВТ/07, подпунктом «з» пункта 1 части 1 статьи 2 и пунктом 4 статьи 17 Закона «О ветеранах» установлено, что военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами и медалями СССР за службу в указанный период, подлежат обеспечению жильем как участники Великой Отечественной войны. Вышеприведенное положение Закона «О ветеранах» следует применять в части установления периода боевых действий по защите Отечества и распространять на граждан, находившихся в период ведения боевых операций по защите Отечества в составе действующей армии в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года.
 
            Из свидетельства о смерти №, выданного Апшеронским районным ЗАГС Краснодарского края 14 марта 1983 года следует, что 14.03.1983 года умер ЛИА, о чем составлена запись акта о смерти №.
 
            Из имеющейся в деле копии свидетельства о браке, ..., что ЛИА и Лытова А.Л. ... зарегистрировали брак, о чем в книге записей актов гражданского состояния о браке произведена соответствующая запись за №. После регистрации брака супруге присвоена фамилия Лытова.
 
             Согласно удостоверению №, выданного 21.04.2011 года УСЗН в Апшеронском районе, Лытова А.Л. имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих на основании ст. 21 ФЗ «О ветеранах». Удостоверение бессрочно и действительно на всей территории РФ.
 
             Согласно справке №, выданной Отделом Военного комиссариата Краснодарского края по Апшеронскому району 23.12.2013 года, ЛИА проходил военную службу в период с августа 1945 года по сентябрь 1945 года в войсковой части ... артиллерийского Полка Забайкальского фронта, который согласно Перечня ГШ ВС СССР № значится в составе действующей армии. ЛИА относится к участникам ВОВ в соответствии с пп. 1 «а» п. 1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах».
 
              Из архивной справки ФБУ Центральный архив Министерства обороны РФ № от 14.03.2012 года следует, что ЛИА, ..., командир отделения связи, приказом № от 31.08.1945 года награжден медалью «За боевые заслуги». ... артиллерийский полк ... стрелковой дивизии в период с 09.08.1945 года по 03.09.1945 года входил в состав действующей армии.
 
              Из информационного письма департамента финансового планирования № от 14.05.2013 года следует, что статус участника ВОВ и соответствующие меры социальной поддержки определены ФЗ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии со ст. 2 которого к участникам ВОВ относятся военнослужащие, проходившие военную службу в составе действующей армии в период войны с Японией с 09 августа по 03 сентября 1945 года.
 
                Из имеющегося в материалах дела уведомления Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края № от 09.10.2013 года следует, что при проверке документов, удостоверяющих статус Лытовой А.Л. было установлено, что умерший супруг Лытовой А.Л. - ЛИА, ... являлся участником ВОВ из числа военнослужащих, проходивших военную службу в период с августа 1945 года по сентябрь 1945 года (период боевых действий в Японии), а данная категория граждан обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» не подлежит.
 
    Поскольку Лытова А.Л. как вдова умершего участника ВОВ ЛИА с 24 августа 2011 года состоит на учете в администрации МО Апшеронский район в качестве нуждающейся в жилом помещении; департаментом жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края Лытова А.Л. была включена в список граждан-претендентов на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения в собственность, который 10.10.2011 года был утвержден руководителем департамента жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, а умерший супруг заявительницы ЛИА являлся участником ВОВ из числа военнослужащих, проходивших в период с августа 1945 года по сентябрь 1945 года военную службу в войсковой части ... артиллерийского Полка ... стрелковой дивизии Забайкальского фронта, который входил в состав действующей армии и 31.08.1945 года был награжден медалью «За боевые заслуги», то суд считает необходимым признать отказ Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в предоставлении Лытовой А.Л. социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность незаконным и обязать Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края осуществить мероприятия по предоставлению Лытовой А.Л., являющейся вдовой ветерана (участника) Великой Отечественной войны социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в соответствии с действующим законодательством.
 
            На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд        
 
Р Е Ш И Л :
 
    Признать отказ Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в предоставлении Лытовой А.Л. социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность - незаконным.
 
    Обязать Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края осуществить мероприятия по предоставлению Лытовой А.Л., являющейся вдовой ветерана (участника) Великой Отечественной войны социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в соответствии с действующим законодательством.
 
            Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение месяца со дня принятия.                                          
 
 
          Судья Якименко Н.В. Решение оставлено без изменений, вступило в законную силу 10.03.2014 года.