Дата принятия: 23 января 2014г.
Дело № копия
Решение
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Малоярославецкий районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кольченковой Н.Ю.,
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО МР «<адрес>» об обязании провести паспортизацию дорог местного значения,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц к Администрации МО МР «<адрес>» об обязании провести паспортизацию дорог местного значения, в обоснование заявленных требований указывая, что администрацией МО МР «<адрес>» в нарушение ВСН 1-83 «Типовой инструкции по техническому учёт и паспортизации автомобильных дорог общего пользования» и статьи 15 части 1 пункта 5 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» не проведена паспортизация автомобильных дорог в границах городского поселения.
<адрес> собрания депутатов МО МР «<адрес>» № от 12.11.2010г. утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования, являющихся собственностью муниципального района «<адрес>», согласно указанному перечню в собственности муниципального района «<адрес>» находится, в том числе, автомобильная дорога с идентификационным номером № ОП МР - 055 «Дмитриевское-Мишино» протяженностью 1,5 км, технического паспорта на которую не имеется.
Технический паспорт дороги – единственный документ технического учёта дороги и дорожных сооружений, определяющий фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока её службы, необходимый для осуществления органами местного самоуправления полномочий по обеспечению безопасности дорожного движения, которая затрагивает интересы граждан, проживающих на территории поселения, круг которых определить невозможно.
Учитывая, что автомобильная дорога с идентификационным номером № ОП МР - 055 «Дмитриевское-Мишино» протяженностью 1,5 км. расположена в границах муниципального района, паспортизация должна осуществляться администрацией муниципального образования муниципального района «<адрес>».
В судебном заседании прокурор ФИО2 поддержала исковые требования по указанным в иске основаниям, просила удовлетворить.
Представитель Администрации МО МР «<адрес>», надлежащим образом извещенной о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, возражений по существу заявленных требований не представил.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерация органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В силу п. 8 ст. 6 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» (далее Закон), к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В соответствии с п. 9 ст. 5 Закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.
<адрес> собрания депутатов МР «<адрес>» № от 17.11.2010г. утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования, являющихся собственностью муниципального района «<адрес>», согласно указанному перечню в собственности муниципального района «<адрес>» находится в том числе автомобильная дорога с идентификационным номером № ОП МР - 055 «Дмитриевское-Мишино» протяженностью 1,5 км., что подтверждается копией указанного решения.
Согласно письма заместителя Главы администрации МО МР «<адрес>» ФИО3 (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) паспортизация автомобильных дорог районного значения не проведена.
Согласно п.5 ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 1.1 Ведомственных строительных норм (ВСН) 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования» определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности (п. 1.2 ВСН 1-83).
Данной Инструкцией проведение паспортизации возлагалось на дорожные управления министерства, поскольку автомобильные дороги находились в ведении государства. С возникновением института местного самоуправления произошло разграничение собственности в отношении автомобильных дорог. Статьи 1, 4, 5, 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяют вопросы безопасности дорожного движения, и защиты интересов общества и государства, регулирование дорожной деятельности, разработки и утверждения законодательных актов и иных нормативных правовых актов, правил стандартов, технических норм и других нормативных документов.
Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № 150, оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
В соответствии с транспортной стратегией Российской Федерации, утвержденной Распоряжением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ № 1734-р паспортизация дорог включена в число мероприятий по усовершенствованию управленческих технологий в дорожном хозяйстве.
Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Учитывая, что автомобильная дорога с идентификационным номером № ОП МР - 055 «Дмитриевское-Мишино» протяженностью 1,5 км., расположена в границах муниципального района, паспортизация должна осуществляться администрацией муниципального образования муниципального района «<адрес>».
Согласно п. 5.3.4, п. 5.4.7 «Положения о Федеральном дорожном агентстве», утвержденного Постановлением Правительства России от ДД.ММ.ГГГГ № 374, Федеральное дорожное агентство организует обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог общего пользования федерального значения установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам и осуществляет учет автомобильных дорог в целях формирована а и ведения единого государственного реестра автомобильных дорог всех форм.
Технический паспорт дороги - единственный документ технического учёта дороги и дорожных сооружений, определяющий фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока её службы, необходимый для осуществления органами местного самоуправления полномочий по обеспечению безопасности дорожного движения, которая затрагивает интересы граждан, проживающих на территории поселения, крут которых определить невозможно.
Кроме того, на основании ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" государственный надзор и контроль в области обеспечения безопасности дорожного движения организуется и осуществляется в целях обеспечения соблюдения законодательства РФ и законодательства субъектов РФ, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в части, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения.
Указанным Федеральным законом установлено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Обеспечение дорожного движения осуществляется посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативно-правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.
Невыполнение требований вышеуказанного законодательства нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан - участников дорожного движения, так как безопасность дорожного движения на дорогах муниципального района затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан, как проживающих па территории данного района, так и жителей иных населенных пунктов, пользующихся данной автомобильной дорогой.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
На основании изложенного и руководствуясь приведенными выше нормами права, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решил:
Иск прокурора <адрес> в защиту прав неопределенного круга лиц к Администрации МО МР «<адрес>» об обязании провести паспортизацию дорог местного значения – удовлетворить.
Обязать Администрацию МО МР «<адрес>» произвести паспортизацию автомобильной дороги с идентификационным номером № ОП МР - 055 «Дмитриевское-Мишино» протяженностью 1,5 км., расположенную в границах муниципального района, в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Малоярославецкий районный суд <адрес> в течение месяца.
Председательствующий подпись Кольченкова Н.Ю.
Копия верна
Судья Кольченкова Н.Ю.
