Дата принятия: 23 января 2014г.
Дело №
...
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
«23» января 2013 года город Ноябрьск
Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Авдеенко Ю.О., при секретаре Анискиной Е.Е.,
рассмотрев протест прокурора города Муравленко на постановление мирового судьи судебного участка № 4 города Ноябрьска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении и... Зайцевой Н.А.,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 города Ноябрьска от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ... Зайцевой Н.А. прекращено за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.
В протесте, поданным в Ноябрьский городской суд, прокурор г. Муравленко просит постановление мирового судьи отменить, указывая на наличие в действиях Зайцевой Н.А. состава административного правонарушения, и прекратить производство по делу об административном правонарушении за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В судебном заседании прокурор г. Муравленко Литвинов А.В. участия не принимал, обратился с ходатайством о рассмотрении протеста в его отсутствие.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ... Зайцева Н.А. извещена надлежаще, в судебном заседании участия не принимала.
Защитник Зайцевой Н.А. – Зибров В.Ю., действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагал постановление мирового судьи законным и обоснованным, а протест прокурора не подлежащим удовлетворению.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов протеста прокурора свидетельствует о наличии оснований для его удовлетворения.
В соответствии со статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трёх тысяч рублей.
В силу положений статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Указанным Федеральным законом в качестве одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона названо представление об устранении нарушений закона.
Частью 1 статьи 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Как установлено материалами дела об административном правонарушении, по результатам проверки, проведённой прокуратурой г. Муравленко по обращению ФИО6, выявлены нарушения налогового законодательства, допущенные ... в части неверного исчисления земельного налога.
Согласно материалам дела прокурором города Муравленко в адрес ... ФИО7 было направлено представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений налогового законодательства, в котором указывалось на необходимость безотлагательного рассмотрения представления с обязательным участием прокурора, принятии мер к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, рассмотрении вопросов о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших нарушения закона.
Требование прокурора о проведения проверки по поступившему в органы прокуратуры обращению являлось одной из предусмотренных Федеральным законом от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» форм осуществления прокурорского надзора и подлежало безусловному исполнению.
В направленном ответе ... Зайцева Н.А. указывает на отсутствие со стороны налогового органа нарушений законодательства о налогах и сборах по факту исчисления земельного налога налогоплательщику ФИО6
В соответствии с п. 1 Положения об инспекции Федеральной налоговой службы по району, району в городе без районного деления и инспекции Федеральной налоговой службы межрайонного уровня инспекция является территориальным органом, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, а также за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции и за соблюдением валютного законодательства Российской Федерации в пределах компетенции налоговых органов.
Согласно ч. 1 ст. 392 Налогового кодекса РФ налоговая база в отношении земельных участков, находящихся в общей долевой собственности, определяется для каждого из налогоплательщиков, являющихся собственниками данного земельного участка, пропорционально его доле в общей долевой собственности.
Между тем, сумма земельного налога ФИО6 была исчислена без учёта вышеуказанных положений закона, а именно без учёта его доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, что следует из представленных налоговым органом документов. О наличии иных участников долевой собственности на тот же земельный участок налоговому органу было известно.
Таким образом, требование прокурора об устранении нарушений налогового законодательства является законным и обоснованным.
При этом никаких конкретных мер, принятых по устранению нарушений прав налогоплательщика ФИО6, в частности, перерасчёт подлежащего уплате земельного налога в соответствии с требованиями законодательства, налоговым органом принято не было.
При таких обстоятельствах с выводом мирового судьи об отсутствии в действиях Зайцевой Н.А. состава административного правонарушения согласиться нельзя, и постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.
С учётом того, что на момент рассмотрения в Ноябрьском городском суде протеста прокурора г. Муравленко срок давности привлечения Зайцевой Н.А. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истёк, возможность направления данного дела на новое рассмотрение исключается.
При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Зайцевой Н.А. подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6–30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решил:
Постановление мирового судьи судебного участка № 4 города Ноябрьск от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ... Зайцевой Н.А. по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья: Ю.О. Авдеенко
...
...
