Решение от 23 января 2014 года

№12-2/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    23 января 2014 года                  г. Кировград
 
    Судья Кировградского городского суда Свердловской области Корюкова Е.С.,
 
    при секретаре Филиповой Е.Х.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Калинина С.Г. на постановление И.о. главного государственного инспектора Кировградского городского округа и городского округа верхний Тагил по пожарному надзору Лизогуб К.А. по делу об административном правонарушении в отношении Калинина С.Г. в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением И.о. главного государственного инспектора Кировградского городского округа и городского округа Верхний Тагил по пожарному надзору Лизогуб К.А. от 12.11.2013г. Калинин С.Г. за нарушение требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 6000 рублей.
 
    Согласно указанного Постановления в период с 01 сентября 2013 года по 05 октября 2013 г. на территории городского округа Верхний Тагил проведена осенняя проверка источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарных гидрантов) городского округа Верхний Тагил, в ходе которой установлено что должностным лицом И.о. Главы городского округа Верхний Тагил Калининым С.Г. допущены нарушения требований пожарной безопасности установленные Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме», а именно:
 
    Не проведена проверка пожарных гидрантов в поселке Половинный. Правила противопожарного режима в Российской Федерации п. 55;
 
    У пожарных гидрантов №№ 17, 52 крышка гидранта не открывается, заасфальтирована. Правила противопожарного режима в Российской Федерации п. 55; ГОСТ 8220-85 п. 2.21;
 
    Пожарные гидранты №№ 11, 25, 58, 59, 48 отключены от водопроводной сети. Правила противопожарного режима в Российской Федерации п. 55
 
    Пожарные гидранты №№ 10, 53 демонтированы. Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 1 ст. 127; Свод правил 8.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности п. 8.4.
 
    Тем самым Калинин С.Г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    Не согласившись с данным постановлением Калинин С.Г. обратился в Кировградский городской суд с жалобой на вышеприведенное постановление в которой указал, что считает постановление незаконным по следующим причинам:
 
    - 14.08.2013 года, решением Главы городского округа Верхний Тагил он назначен исполняющим обязанности Главы городского округа, при этом действующий глава - Брызгалов А.И., ушел в отставку только 29.08.2013 года. Соответственно до 29.08.2013г. Брызгалов А.И. фактически находился в должности, а он – Калинин С.Г. приступил к исполнению обязанностей только с 30.08.2013 года, а с 01.09.2013 года началась проверка источников наружного противопожарного водоснабжения, которые в настоящее время - бесхозяйные. Соответственно, за данный срок исполнения должностных обязанностей он не имел возможности выявить и устранить указанные в постановлении нарушения. Поэтому полагает, что были нарушены требования ст. 1.5 КоАП Российской Федерации о том, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а также требования ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ согласно которой юр. лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Полагает что его вина в совершении инкриминированного ему правонарушения не доказана, в связи с чем просил постановление об АПН отменить в связи с отсутствием состава и производство по делу прекратить.
 
    В судебном заседании заявитель Калинин С.Г. доводы жалобы поддержал, дополнительно суду пояснил, что работает в Администрации городского округа Верхний Тагил с 14.05.2013г. в должности заместителя главы по хозяйственным делам. В мае 2013г. в ходе проводимой проверки были выявлены нарушения по гидрантам в пос. Половинный и в г. Верхнем Тагиле. Частично нарушения были устранены, остальные нарушения требуют больших финансовых затрат и времени, на проведение ремонт необходимо заложить финансирование.
 
    Заслушав Калинина С.Г., исследовав материалы по делу об административном правонарушении, проанализировав и оценив доказательства в совокупности между собой, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.
 
    На основании ст. 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении, при необходимости заслушиваются показания других лиц, пояснения специалиста и эксперта, исследуются иные доказательства (п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).Согласно ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
 
    Судом установлено, что по результатам проверки соблюдения требований пожарной безопасности, проведенной И.о. главного государственного инспектора Кировградского городского округа и городского округа верхний Тагил по пожарному надзору Лизогуб К.А. в период с 01.09.2013г. по 05.10.2013г. на территории городского округа Верхний Тагил источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарных гидрантов) городского округа Верхний Тагил, в ходе которой установлено что должностным лицом И.о. Главы городского округа Верхний Тагил Калининым С.Г. допущены нарушения требований пожарной безопасности установленные Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме», а именно:
 
    1.Не проведена проверка пожарных гидрантов в поселке Половинный. Правила противопожарного режима в Российской Федерации п. 55;
 
    2.У пожарных гидрантов №№ 17, 52 крышка гидранта не открывается, заасфальтирована. Правила противопожарного режима в Российской Федерации п. 55; ГОСТ 8220-85 п. 2.21;
 
    3.Пожарные гидранты №№ 11, 25, 58, 59, 48 отключены от водопроводной сети. Правила противопожарного режима в Российской Федерации п. 55
 
    4.Пожарные гидранты №№ 10, 53 демонтированы. Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 1 ст. 127; Свод правил 8.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности п. 8.4.
 
    О чем 05.11.2013г. был составлен протокол об АПН №105 о привлечении Калинина С.Г. к административной ответственности по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ. Факт наличия выявленных нарушений Калининым С.Г. не оспаривается.
 
    Постановлением №105 от 12.11.2013г. И.о. главного государственного инспектора Кировградского городского округа и городского округа Верхний Тагил по пожарному надзору Лизогуб К.А. от 05.11.2013г. Калинин С.Г. за нарушение требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 6000 рублей.
 
    В соответствии со ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Учитывая, что Калинин С.Г. не оспаривает наличие выявленных нарушений правил пожарной безопасности и выявленные нарушения подтверждаются материалами дела, суд считает данное постановление о привлечении Калинина С.Г. к административной ответственности законным и обоснованным.
 
    Доводы Калинина С.Г. о том, что он не является субъектом данного правонарушения поскольку до момента проверки исполнял три дня суд находит необоснованными поскольку до назначения Калинина С.Г. исполняющим обязанности главы городского округа он занимал должность заместителя по хозяйственной части и курировал работу ЖКХ в том числе по исполнению требований об устранении нарушений по пожарным гидрантам выявленным в мае 2013г., соответственно Калинин имел достаточное время для устранения выявленных нарушений и является надлежащим субъектом данного правонарушения.
 
    Доводы заявителя о том, что нарушения работоспособности гидрантов невозможно было устранить в связи с недостаточным финансированием правового значения не имеют.
 
    Оснований для применения ст. 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не находит. Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 20. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, является пожарная безопасность. Под пожарной безопасностью, являющейся составной частью общественной безопасности, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности», понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
 
    Руководствуясь главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Жалобу Калинина С.Г. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу о привлечении к административной ответственности по ст.20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенного И.о. главного государственного инспектора Кировградского городского округа и городского округа Верхний Тагил по пожарному надзору Лизогуб К.А. с назначением наказания в виде штрафа оставить без удовлетворения, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении Калинина С.Г. о назначении административного наказания без изменения.
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через суд г. Кировграда в течение 10 суток со дня вручения или получении копии решения.
 
    Решение постановлено в печатном виде.
 
 
    Судья:                            Е.С. Корюкова