Дата принятия: 23 января 2014г.
Дело № 12-2/2014
РЕШЕНИЕ
с.Целинное, ул.Победы, 25 23 января 2014 года
Судья Целинного районного суда Алтайского края Завгороднева Ю.Н.
с участием зам.прокурора Целинного района Шиханова А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Целинного района на постановление № 1 по делу об административном правонарушении от 18 декабря 2013 года комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Целинного района Алтайского края, которым
Чернов И.А., <данные изъяты>
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Целинного района Алтайского края обратился в суд с требованием об отмене постановления № 1 по делу об административном правонарушении от 18 декабря 2013 года, вынесенного комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Целинного района в отношении несовершеннолетнего Чернова И.А.
В обоснование доводов протеста указал, что в ходе проведенной проверки материала об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, в отношении несовершеннолетнего Чернова И.А. выявлены нарушения норм административного законодательства. Так, в нарушение требований ч.1 ст.25.1, ст. 26.2, ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении 22 АР № 499606 от 26.11.2013г. отсутствует объяснение несовершеннолетнего Чернова И.А., что является существенным нарушением его прав, и не позволило КДН и ЗП Администрации Целинного района всесторонне, полно и объективно рассмотреть административное дело. Кроме того, в нарушение ч.2 ст. 4.1, п.9 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, при назначении наказания Чернову И.А. в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, не учтено совершение административного правонарушения несовершеннолетним. На основании изложенного, прокурор полагает, что данное постановление не основано на законе и подлежит отмене, дело – направлению на новое рассмотрение в КДН и ЗП Администрации Целинного района.
Участвующий в деле зам.прокурора Целинного района Шиханов А.С. поддержал доводы протеста по изложенным в нем основаниям.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Чернов И.А., его законный представитель Чернов А.Н., представитель КДН и ЗП Администрации Целинного района в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежаще, о причине неявки не уведомили, что не препятствует рассмотрению протеста в их отсутствие.
Изучив материалы дела, считаю, что протест прокурора Целинного района подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.
Частью 1 ст.12.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды).
В соответствии с пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории.
Согласно протоколу об административном правонарушении 22 АР № 499606 от 26 ноября 2013 года, составленному ИДПС ОГИБДД МО МВД России «Целинный» ст.лейтенантом полиции И.Н.Носковым, 26 ноября 2013 года в 14 часов 25 минут Чернов И.А. управлял автомобилем ВАЗ-2107 с транзитным номером СР 747 К 54 в с.Целинное Целинного района Алтайского края по ул.Калинина в районе дома №56 в сторону дома №58, не имея права управления транспортным средством, чем нарушил п. 2.1.1 ПДД РФ.
Действия Чернова И.А. в протоколе квалифицированы по ч.1 ст.12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановлением № 1 комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Целинного района Алтайского края от 18 декабря 2013 года Чернов И.А. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Исходя из положений ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность лица в совершении указанного правонарушения, а также иные обстоятельства, необходимые для установления истины по делу.
В силу ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
Факт управления автомобилем Черновым И.А., не имеющим права управления транспортным средством, подтверждается протоколом об административном правонарушении 22 АР № 499606 от 26 ноября 2013 года, протоколом 22 АО № 611132 от 26 ноября 2013 года об отстранении от управления транспортным средством, рапортами ИДПС ОГИБДД МО МВД России «Целинный» Чувашова А.В. и Носкова И.Н. от 26 ноября 2013 года, объяснениями Чувашова А.В., Носкова И.Н., Березовского В.А., допрошенных в качестве свидетелей на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Целинного района.
Оснований не доверять показаниям должностных лиц не имеется, факта заинтересованности вышеуказанных сотрудников полиции в исходе дела не установлено.
То обстоятельство, что в протоколе об административном правонарушении отсутствует объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, Чернова И.А., не свидетельствует о нарушении его права, поскольку в протоколе имеется запись инспектора ДПС, произведенная в присутствии двух понятых, о том, что Чернов И.А. от объяснения в протоколе отказался. Кроме того, при рассмотрении дела на заседании комиссии Чернов И.А. и его законный представитель дали объяснения, имели возможность заявлять ходатайства о вызове свидетелей, представлять доказательства, что подтверждается протоколом заседания комиссии № 22 от 18.12.2013г.
Таким образом, судья приходит к выводу, что вышеперечисленные требования КоАП РФ комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Целинного района Алтайского края выполнены, поскольку при рассмотрении протокола об административном правонарушении ею были исследованы в полном объеме обстоятельства дела. В постановлении также изложены все обстоятельства совершенного правонарушения, что, вопреки доводам протеста, свидетельствует о том, что комиссия предприняла все необходимые меры, направленные на всестороннее и полное изучение и рассмотрение всех обстоятельств по делу об административном правонарушении.
На основании имеющихся в материалах дела доказательствах, их оценки в совокупности, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Целинного района Алтайского края пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях Чернова И.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ.
Вместе с тем, в силу ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с положениями п.9 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается совершение административного правонарушения несовершеннолетним.
При рассмотрении дела КДН И ЗП Администрации Целинного района установлено и подтверждается представленными материалами, что Чернов И.А., 04.07.1997 года рождения, является несовершеннолетним. Однако, при назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей комиссией не были учтены вышеуказанные положения КоАП РФ, что подтверждается протоколом заседания комиссии.
При таких обстоятельствах, полагаю необходимым изменить постановление КДН И ЗП Администрации Целинного района от 18 декабря 2013 года в отношении Чернова И.А. в части, признав обстоятельством, смягчающим административную ответственность, совершение административного правонарушения несовершеннолетним.
Принимая во внимание, что Чернову И.А. за совершенное правонарушение назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, полагаю возможным размер наказания оставить в установленных пределах.
Иных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при вынесении постановления, влекущих его отмену или изменение, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Протест прокурора Целинного района Алтайского края удовлетворить частично.
Постановление №1 комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Целинного района Алтайского края от 18 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чернова И.А. изменить в части, признать обстоятельством, смягчающим административную ответственность, совершение административного правонарушения несовершеннолетним.
В остальной части постановление № 1 комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Целинного района Алтайского края от 18 декабря 2013 года оставить без изменения, протест прокурора Целинного района – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Целинный районный суд в 10-дневный срок.
Судья подписано
