Дата принятия: 23 января 2014г.
Дело № 2-8/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Локоть,
Брасовский район,
Брянской области 23 января 2014 г.
Брасовский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Фещуковой В.В., при секретаре Седневой А.В., с участием истца Кустовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кустовой Е.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Брасовском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Кустова Е.А. обратилась в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Брасовском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, и просила признать отказ ответчика в назначении ей досрочной пенсии незаконным, обязать назначить ей досрочную трудовую пению по старости в связи с занятием педагогической деятельностью с момента обращения с 22.11.2013 г., ссылаясь на то, что ответчик отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа и не включил период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1, 5 лет с 07.07.1999 г. по 01.10.2000 г.; курсы повышения квалификации с 14.11.2011 г. по 25.11.2011 г.; период работы с 01.01.1989 г. по 28.09.1989 г. в должности воспитателя детского сада колхоза им. Кирова, т.к. отсутствуют сведения об увольнении, начислении заработной платы. Считает отказ неправомерным, просит включить спорные периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Истец Кустова Е.А. в суд явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что она работала воспитателем детского сада с 16.08.1987 г. по 28.09.1989 г. в детском саду колхоза им. Кирова, что подтверждается трудовой книжкой, с 09.10.1989 г. по настоящее время работает воспитателем МБДОУ Локотской детский сад № 1. Просит включить в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью период работы с 01.01.1989 г. по 28.09.1989 г. в должности воспитателя детского сада колхоза им. Кирова, поскольку не по ее вине утрачены документы о работе в спорное время; отпуск по уходу за ребенком до 1, 5 лет с 07.07.1999 г. по 01.10.2000 г.; курсы повышения квалификации с 14.11.2011 г. по 25.11.2011 г., обязать ответчика назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с 22.11.2013 г.
Представитель Управления Пенсионного фонда (государственного учреждения) в Брасовском муниципальном районе Брянской области, по доверенности, Книшук Е.А., извещенная о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть без ее участия, в возражениях на иск просила в удовлетворении требований отказать, поскольку Кустовой Е.А. обоснованно отказано в назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью, она не имеет требуемого стажа 25 лет.
Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Как следует из дубликата трудовой книжки АТ-11 № 8463438, Кустова Е.А. добрачная фамилия Лучина, 16.08.1987 г. принята в колхоз им. Кирова на работу в качестве воспитательницы детского садика. Решение правления от 16.08.1987 г.
28.09.1989 г. уволена из колхоза им Кирова в связи с переменой места жительства. Решение правления от 28.09.1989 г.
09.10.1989 г. принята воспитателем в Локотской детский сад, приказ № 364 от 09.10.11989 г.
Как следует из архивной справки администрации Брасовского района от 23.08.2013 г. № 604, акта проверки № 34 от 16.11.2011 г. проведенного ответчиком, Кустова Е.А. добрачная фамилия Лучина на основании протокола № 8 заседания правления колхоза им. Кирова б/н от 08.06.1987 г. п.18 принята на работу воспитательницей детского сада.
Других работников с инициалами Лучина Е.А. в протоколах заседания правления за 1987 г. не имеется.
В протоколах заседания правления колхоза за 1989 г. сведения об увольнении Лучиной Е.А. отсутствуют.
В ведомостях начисления заработной платы за 1987-1988 г. значится Лучина Е.А., воспитатель детского сада, с августа 1987 г. по декабрь 1988 г.
Других работников с инициалами Лучина Е.А. в ведомостях начисления заработной платы не значится.
В ведомостях начисления заработной платы за 1989 г. листы с инициалами работников оборваны, Лучина Е.А. не значится.
Из справки главы Веребской сельской администрации Брасовского района Брянской области Митькина В.И. от 04.12.2013 г. № 146, следует, что на территории Веребского сельского Совета в селе Веребск, в период времени с 01.07.1987 г. по 19.03.1998 г. располагался и работал детский сад, который состоял на балансе колхоза им. Кирова.
Свидетель Корнюхова В.И., показала в судебном заседании, что знает Кустову (Лучину) Е.А. по совместной работе в колхозе им. Кирова. Подтвердила, что истец работала в детском саду колхоза воспитателем с августа 1987 г. по сентябрь 1989 г.
Свидетели Карташова Т.Е., Мишечкина Е.И., допрошенные в судебном заседании, каждая в отдельности, пояснили, что знают Кустову (Лучину) Е.А. по совместной работе в детском саду колхоза им. Кирова. Подтвердили, что истец работала в детском саду колхоза воспитателем с августа 1987 г. по сентябрь 1989 г.
Согласно приказу по Брасовскому районному отделу народного образования от 02.10.1989 г. № 11 пар. 7, Лучина Е.А., воспитатель Веребского детского сада, назначена в порядке перевода, воспитателем на 0, 5 ставки детского сада № 1 п. Локоть с 09.10.1989 г., где работает по настоящее время.
Кустовой Е.А. в период работы в МБДОУ Локотской детский сад № 1 предоставлялись отпуска по уходу за детьми:
до 1, 5 лет с 21.01.1991 г. по 14.05.1992 г. (приказ № 6 от 11.03.1991 г.); с 07.07.1999 г. по 01.10.2000 г. (приказ № 11 от 15.07.1999 г.);
от 1, 5 до 3- х лет с 15.05.1992 г. по 11.04.1993 г.(приказ № 37 от 19.08.1992 г.)
По приказу МБДОУ Локотской детский сад № 1 от 14.11.2011 г., Кустова Е.А. направлялась на курсы повышения квалификации с 14.11.2011 г. по 25.11.2011 г., ей была начислена заработная плата в сумме 4654, 60 руб.
Согласно заявлению Кустова Е.А. обратилась в УПФР в Брасовском муниципальном районе Брянской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью- 22.11.2013 г.
22.11.2013 г. на заседании Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Брасовском муниципальном районе Кустовой Е.А. отказано в назначении пенсии согласно пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием 25 лет стажа педагогической деятельности, поскольку в специальный трудовой стаж не включаются периоды:
-работы с 01.01.1989г по 28.09.1989г., т.к в протоколах заседания правления за 1989г сведения об увольнении Кустовой Е.А. отсутствуют, книги учета расчетов по оплате труда по колхозу им. Кирова сданы не в полном объеме, листы с фамилиями работников оборваны.
-отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 07.07.1999г по 01.10.2000г.
-курсы повышения квалификации с 14.11.2011 г по 25.11.2011 г.
поскольку вышеуказанные периоды не включаются в специальный стаж согласно Разъяснения Минтруда № 5 от 22.05.1996г.,а такжене предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. в данные периоды не осуществлялась педагогическая деятельность, связанная с обучением воспитанием и образованием детей.
Специальный стаж для исчисления досрочной трудовой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г №173-Ф3 составляет- 24 года 2 месяца 22 дня.
Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд находит их таковыми и достаточными для разрешения дела и приходит к следующему выводу.
Согласно пп. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Указанная должность поименована Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность, которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», при применении постановления СОВМИНА РСФСР от 06.09.1991 № 463, действующий до 01.11.1999 г., Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей при применении Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, при применении постановления Правительства РФ от 13.10.2002 г. № 781.
Следовательно, Кустова Е.А. имеет право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Суд не может согласится с требованием истца о включении в специальный стаж работы периода с 01.01.1989 г. по 28.09.1989 г. по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (ред. от 03.12.2012) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".
Согласно п. 6 раздела 2 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 (ред. от 25.03.2013) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка).
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В судебном заседании не было добыто доказательств бесспорно свидетельствующих о работе истца в спорный период с 01.01.1989 г. по 28.09.1989 г. воспитателем детского сада колхоза им. Кирова. В предоставленном дубликате трудовой книжке содержатся неточные сведения о приеме Кустовой(Лучиной) Е.А. на работу с 16.08.1987 г. на основании протокола правления от 16.08.1987 г, поскольку из архивной справки от 23.08.2013 г. № 604, следует, что в протоколе № 8 от 08.06.1987 г. п. 18 заседания правления колхоза значится принять на работу воспитательницей детского сада, дата приема не указана. Других работников с инициалами Кустовой(Лучиной) Е.А. в протоколах заседания правления за 1987 г. не имеется. Начисления заработной платы по лицевым счетам произведено с августа 1987 г. Кроме того, по дубликату трудовой книжки Кустова Е.А. уволена 28.09.1989 г. в связи с переменой места жительства, а в протоколах заседания правления колхоза за 1989 г. сведения об увольнении отсутствуют, в ведомостях начисления заработной платы за 1989 г. Кустова Е.А.(Лучина) не значится. По приказу Брасовского районного отдела народного образования от 02.10.1989 г. № 11 пар. 7, Лучина Е.А., воспитатель Веребского детского сада назначена в порядке перевода, воспитателем детского сада № 1 п. Локоть с 09.10.1989 г.
Других документов, подтверждающих работу истца в период с 01.01.1989 г. по 28.09.1989 г. в судебном заседании добыто не было и не предоставлено истцом, оценивая представленные письменные доказательства в совокупности с показаниями свидетелей, суд отказывает в требованиях о включении в специальный стаж работы периода с 01.01.1989 г. по 28.09.1989 г.
В соответствии со ст.165 КЗОТ РСФСР ( в редакции от 9 декабря 1971 года ) женщинам, помимо отпуска по беременности и родам, предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста один год, а на основании ст.167 КЗОТ РСФСР ( в редакции от 19 ноября 1982 года ) отпуск по уходу за ребенком был увеличен до полутора лет.
Согласно п.21 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29 ( с изменениями и дополнениями от 1 октября 1999 года ) «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включаются периоды нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года.
Согласно п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
С принятием данного Закона период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях и данным Законом ст.167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Согласно п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Судом установлено, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им 1, 5 лет у истицы, согласно приказу № 11 от 15.07.1999 г., начался с 07.07.1999 г. и закончился 01.10.2000 г., следовательно спорный период не подлежит включению в специальный стаж работы Кустовой Е.А. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации, приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Курсы повышения квалификации истицу с 14.11.2011 г. по 25.11.2011 г. подлежат включению в стаж работы, для исчисления досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2011 г. № 173-ФЗ.
Поскольку исходя из расчета стажа истца, выполненного с учетом включения курсов квалификации с 14.11.2011 г. по 25.11.2011 г., усматривается, что на момент обращения в пенсионные органы у истца стаж был менее 25 лет, следовательно в удовлетворении требований истца Кустовой Е.А. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью должно быть отказано.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования Кустовой Е.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Брасовском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, удовлетворить частично.
Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Брасовском муниципальном районе Брянской области включить в стаж работы Кустовой Е.А. дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по правилам пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года ( с последующими изменениями и дополнениями от 30.12.2008 года) период с 14.11.2011 г. по 25.11.2011 г.
В удовлетворении иска о назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Брянский областной суд в течение месяца через Брасовский районный суд Брянской области со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Фещукова В.В.
