Дата принятия: 23 января 2014г.
Дело № 2-58/2014
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИ
23 января 2014 года г. Горняк
Локтевский районный суд Алтайского края, в составе:
председательствующего судьи И.С. Фуртовой
при секретаре Полетаевой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению краевого государственного учреждения «Центр занятости населения Локтевского района» к Иващенко Е.Н. о взыскании денежных средств,
У С Т А Н О В И Л:
В Локтевский районный суд с исковым заявлением к Иващенко Е.Н. обратилось КГУ «Центр занятости населения Локтевского района» указав, что Иващенко Е.Н. обратилась в Центр занятости с заявлением о предоставлении финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности в организационно-правовой форме крестьянское (фермерское) хозяйство по виду экономической деятельности – птицеводство.
В соответствии с законом РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», законом Алтайского края от 28 ноября 2011 года № 156-ЗС «О краевом бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов», Порядком предоставления гражданам единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, а так же на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, утвержденным постановлением Администрации Алтайского края от 30.12.2011 г. № 792, между КГКУ ЦЗН Локтевского района и ответчиком был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, либо крестьянского (фермерского) хозяйства.
В соответствии со ст.425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
В соответствии с п. 3.3.2 договора ответчик был обязан осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с бизнес-планом. Так же в соответствии с условиями договора ответчик обязался осуществить регистрацию крестьянского (фермерского) хозяйства и предоставить в Центр занятости свидетельство.
Крестьянское (фермерское) хозяйство, главой которого является ответчик, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 2.1 договора ответчику была предоставлена за счет средств краевого бюджета финансовая помощь в размере <данные изъяты>.
Указанная сумма Центром занятости была перечислена ответчику в полном объеме в соответствии с условиями договора, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму <данные изъяты> 00 копеек.
Согласно п.3.3.5 договора гражданин обязан осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с бизнес-планом не менее 12 месяцев со дня регистрации КФХ.
В соответствии с п. 3.3.9 договора гражданин обязался осуществить расходы финансовой помощи, перечисленной Центром на организацию предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом и условиями заключенного договора.
В соответствии с п.3.3.10 договора установлена обязанность гражданина в течение срока договора по требованию Центра документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности, а так же соответствующие документы, подтверждающие целевое использование финансовой помощи (декларации о доходах, предоставляемые в налоговые органы, документы бухгалтерского и налогового учета, документы, подтверждающие доходы и расходы, книги учета доходов и расходов, кассовые книги, банковские документы, подтверждающие движение денежных средств на расчетных счетах и другие, соответствующие требованиям действующего законодательства РФ документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности и целевое расходование средств финансовой помощи).
Вместе с тем, ответчиком условия договора не исполнены, целевое использование субсидии не было подтверждено, каких-либо документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности, ответчиком представлено не было.
Денежные средства на предоставление единовременной финансовой помощи выделяются из средств краевого бюджета в рамках реализации программных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края и являются строго целевыми.
В адрес ответчика направлялись письма с предложением представить документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности и целевое использование финансовой помощи, однако ответчиком никаких мер по исполнению условий договора не было принято.
Статьей 309 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В соответствии с п. 4.1 договора гражданин несет ответственность в случае предоставления Центру заведомо недостоверных сведений и подложной документации с целью получения помощи на организацию предпринимательской деятельности (самозанятости), а так же нецелевое использование финансовой помощи, неисполнение иных условий настоящего договора в соответствии с действующим законодательством и условиями настоящего договора.
В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, в нарушение условий договора не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность.
В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
Кроме того, в соответствии с п. 3.1.2 договора Центр занятости обязан оплатить банковские услуги, связанные с перечислением гражданину финансовой помощи в размере 58 800 рублей.
Оплата банковских услуг в размере <данные изъяты> произведена Центром на основании договора № о порядке зачисления и выплате на счета физических лиц средств финансовой поддержки, единовременной финансовой помощи, субсидий на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Алтайского края, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ОАО "Сбербанк России" и краевым государственным казенным учреждение "Центр занятости населения Локтевского района".
В соответствии с п. 2.1 указанного договора ОАО "Сбербанк России" (именуемый в договоре Банк) обязалось по поручению и за счет краевого государственного казенного учреждения "Центр занятости населения Локтевского района" (именуемого в договоре Клиент) осуществлять зачисление средств финансовой поддержки, единовременной финансовой помощи, субсидий на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Алтайского края на счета физических лиц в соответствии с платежными поручениями и приложенными к ним реестрами получателей денежных средств вкладчиков, а Клиент осуществляет регулярное перечисление денежных средств, надлежащее оформление расчетных документов и реестров, оплачивает услуги Банка.
Пнктом 4.1.2 договора установлено, что по зачислению денежных средств на счета физических лиц согласно представленным Клиентом Реестрам и/или Расчетным документам, оформленным на отдельных получателей - Владельцев счетов без предоставления Реестров, Клиент оплачивает услуги Банка в размере 0,5 процента от общей суммы подлежащих зачислению денежных средств, путем перечисления данной суммы на счет филиала (филиалов) Банка, в котором(ых) открыты счета физических лиц.
Размер банковских услуг составил <данные изъяты> рубля, перечисление указанной суммы ОАО "Сбербанк" подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.
Так, в соответствии с Порядком предоставления гражданам единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, а так же на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, утвержденным Постановлением Администрации Алтайского края от 30 декабря 2011 года № 792, гражданину была предоставлена единовременная финансовая помощь на подготовку документов для государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства за счет средств краевого бюджета.
Размер предоставляемой финансовой помощи на подготовку документов определяется расходами гражданина на подготовку документов, необходимых для государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя. крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе на оплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов. ответчику была выплачена единовременная финансовая помощь на подготовку документов в сумме <данные изъяты> рублей, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, Центр в соответствии со ст. 15 ГК РФ понес убытки вследствие перечисления ответчику суммы финансовой помощи в сумме <данные изъяты> рубля.
Просит взыскать с Иващенко Е.Н. в пользу краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Локтевского района» денежные средства единовременной финансовой помощи в размере <данные изъяты> 00 копеек, убытки в сумме <данные изъяты> рубля, а всего <данные изъяты> копеек.
Представители истца Русанова Е.Д., Четверикова Е.Н. исковые требования поддержали в полном объеме по указанным в иске основаниям.
Ответчик Иващенко Е.Н. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства по последнему известному месту жительства.
Судом в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие ответчика, с согласия истца в порядке заочного производства.
Выслушав объяснения представителей истца, исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в заявлении, суд приходит к выводу, о том, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом Российской Федерации от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».
Спорные отношения регламентированы Административным регламентом предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, который утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 16.06.08 г. № 281н. Вопросы занятости населения предусмотрены в утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 29.12.2009 № 554 Краевой целевой программе «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края в 2010 году».
Порядком предоставления гражданам единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, а также на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, утвержденным постановлением Администрации Алтайского края от 30.12.2011 № 792.
Абзацем 2 данного Постановления регулируется порядок предоставления гражданам единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, а также на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.
Пунктом 3.4 предусмотрено, что в случае вынесения комиссией положительного заключения по представленному гражданином бизнес-плану, при соблюдении условий, предусмотренных абзацами 2 - 4 пункта 2.1 настоящего Порядка, между центром занятости населения и гражданином заключается договор, предусматривающий оказание финансовой помощи при государственной регистрации. При этом в договоре должны быть указаны:
- срок осуществления предпринимательской деятельности, который должен составлять не менее 12 месяцев;
- вид предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом;
- количество создаваемых рабочих мест, в том числе для трудоустройства безработных граждан, в соответствии с бизнес-планом.
Гражданин, получивший субсидию, обязан осуществлять предпринимательскую деятельность с соблюдением условий договора с центром занятости населения и бизнес-плана, прошедшего отбор в соответствии с условиями настоящего Порядка. В случае изменения вида, места (населенный пункт) осуществления предпринимательской деятельности, состава членов кооператива указанные изменения бизнес-плана должны быть рассмотрены и согласованы комиссией.
Центр занятости населения вправе в период действия заключенного договора осуществлять контроль выполнения гражданином своих обязательств, в том числе путем истребования необходимых документов.
Гражданам, зарегистрировавшим предпринимательскую деятельность, предоставляется субсидия в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице. За каждое дополнительное рабочее место, созданное гражданином, открывшим собственное дело, для трудоустройства безработных граждан, размер субсидии составляет 12-кратную максимальную величину пособия по безработице.
Необходимыми условиями предоставления субсидии являются: признание гражданина безработным в установленном порядке; получение гражданином рекомендации по результатам предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан; положительное заключение в отношении представленного безработным гражданином технико-экономического обоснования проекта (далее - "бизнес-план"); заключение договора между центром занятости населения и безработным гражданином, предусматривающего предоставление субсидии; получение свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Получатели бюджетных средств несут ответственность за их целевое использование в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, или иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
Как следует из представленного суду договора № о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ, КГУ «ЦЗН Локтевского района» обязалось в соответствии с п.2.1 договора предоставить Иващенко Е.Н. субсидию в размере <данные изъяты> рублей. Указанная сумма Центром занятости была перечислена ответчику в полном объеме в соответствии с условиями договора, что подтверждается платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> копеек.
Иващенко Е.Н. обязалась осуществить расходование финансовой помощи, перечисленной Центром на организацию предпринимательской деятельности, в соответствии с бизнес-планом и условиями заключенного договора, расходы и целевое расходование средств субсидии. Согласно договора Иващенко Е.Н. несет установленную законом ответственность за нецелевое использование субсидии.
Получение ответчиком суммы субсидии, подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.
Одновременно с вышеуказанными документами истцом суду представлено: заявление ответчика об оказании единовременной финансовой помощи, адресованное директору КГУ «ЦЗН Локтевского района», бизнес-план Иващенко Е.Н., согласно которого Иващенко Е.Н.. в качестве ИПБОЮЛ должна была заниматься разведением сельскохозяйственной птицы.
В нарушение условий договора требуемые документы ответчиком в Центр занятости населения, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом, не представлены.
Согласно сведений, представленных ГУ – УПФР в Локтевском районе, а также МРИ ФНС России № 12 по Алтайскому краю, страховые взносы в Пенсионный фонд Иващенко Е.Н. в качестве ИПБОЮЛ не уплачены.
Таким образом, поскольку ответчиком не подтверждено целевое использование выплаченной денежной суммы, она подлежит взысканию с ответчика в пользу истца, как неосновательное обогащение.
Кроме того, подлежит взысканию с ответчика и оплата банковских услуг в сумме <данные изъяты> руб., которая произведена Центром на основании договора № о порядке зачисления и выплате на счета физических лиц средств финансовой поддержки, единовременной финансовой помощи, субсидий на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Алтайского края, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Сбербанк России» и краевым государственным казенным учреждением «Центр занятости населения Локтевского района».
Также в соответствии с Порядком предоставления гражданам единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, а также на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, утвержденным постановлением Администрации Алтайского края от 30.12.2011 №792, гражданину была предоставлена единовременная финансовая помощь на подготовку документов для государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства за счет средств краевого бюджета. Размер предоставляемой финансовой помощи на подготовку документов определяется расходами гражданина на подготовку документов, необходимых для государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе на оплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов. Ответчику была выплачена единовременная финансовая помощь на подготовку документов в сумме <данные изъяты> рублей, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, Центр в соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса РФ понес убытки вследствие перечисления ответчику суммы финансовой помощи в сумме <данные изъяты>
В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса РФ истец понес убытки вследствие перечисления ответчику суммы финансовой помощи в сумме <данные изъяты> рубля, которые также подлежат взысканию в пользу истца.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Цена иска по требованию КГКУ «Центр занятости населения Локтевского района» составляет <данные изъяты>.
В соответствии с пп.1 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, при предъявлении настоящего иска в суд подлежит оплате государственная пошлина в размере рублей <данные изъяты>
На основании изложенного, а также пп.1 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2005 рублей 82 копейки.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Локтевского района» к Иващенко Е.Н. о взыскании денежной суммы - удовлетворить.
Взыскать с Иващенко Е.Н. в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения <адрес>» денежные средства в размере <данные изъяты>.
Взыскать с Иващенко Е.Н. в пользу Администрации Локтевского района Алтайского края государственную пошлину в размере <данные изъяты>.
Разъяснить ответчику, что в соответствии со ст. 237 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации заочное решение суда может быть отменено по его заявлению, если суд установит, что неявка ответчика в судебное заседание была вызвана уважительными причинами, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем предъявления апелляционной жалобы в Локтевский районный суд.
Судья И.С. Фуртова
Решение вступило в законную силу 26 марта 2013 года.
Разрешаю разместить на сайте Локтевского районного суда.
Судья И.С. Фуртова
Председатель суда В.А. Зырянов
