Решение от 23 января 2014 года

Дело № 2-32/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    р.п. Усть-Абакан 23 января 2014 года
 
    Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:
 
    председательствующего Дергуновой Е.В.
 
    при секретаре Лахтюковой О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нужных И.Н. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... ... о включении трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, -
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Нужных И.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... (далее – ГУ – УПФ РФ в ...) о включении трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, мотивируя требования тем, что решением ГУ – УПФ РФ в ... от *** ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику, при этом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не включен период работы с *** по *** в должности медицинской сестры по автоматической обработке рецептов организационно-методического отдела по социальной работе в муниципальном учреждении здравоохранения «...» (...», с *** переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения ... «...» (далее – ГБУЗ ... «... ... С решением ГУ – УПФ РФ в ... ... в этой части не согласна, просит суд включить данный период в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложить на ГУ – УПФ РФ в ... обязанность досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости с ***.
 
    В судебном заседании истец Нужных И.Н., ее представитель Потандаев К.С., действующий на основании ордера, исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в ... Лалетина О.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в ... ... об отказе в назначении Нужных И.Н. досрочно трудовой пенсии по старости от *** законно, настаивала на доводах, изложенных в протоколе заседания комиссии ***, дополнив, что стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, у истца является недостаточным, поэтому ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии.
 
    Представитель третьего лица - ГБУЗ ... Постригайло И.И., действующая на основании доверенности, полагала, что требования истца являются обоснованными, пояснив, что в наименовании занимаемой истцом должности допущена ошибка, которая в настоящее время в установленном порядке устранена. Фактически Нужных И.Н. выполняет должностные обязанности медицинской сестры кабинета, что предполагает право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.
 
    В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    Конституцией Российской Федерации провозглашено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (статья 39).
 
    Трудовая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Статьей 7 данного Федерального закона предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии со статьями 27 и 27.1 названного Федерального закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
 
    Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года № 11-П «По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами Государственной Думы Астраханской области, Верховного Суда Удмуртской Республики, Биробиджанского городского суда Еврейской автономной области, Елецкого городского суда Липецкой области, Левобережного, Октябрьского и Советского районных судов города Липецка, а также жалобами ряда граждан», введение пенсий за выслугу лет названным категориям работников связывалось с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследовало цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и являлось, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц.
 
    В силу подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В судебном заседании установлено, что *** Нужных И.Н, полагая, что выработала необходимый стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, обратилась в ГУ – УПФ РФ в ... с соответствующим заявлением о назначении пенсии.
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в ... от *** в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, Нужных И.Н. не включен период работы с *** по *** в должности медицинской сестры по автоматической обработке рецептов организационно-методического отдела по социальной работе в МУЗ «...» (с *** учреждение переименовано в ГБУЗ ...»).
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список 2002 года).
 
    При этом, наименование должности «медицинская сестра по автоматической обработке рецептов организационно-методического отдела по социальной работе» указанным Списком не поименована.
 
    Вместе с тем, Нужных И.Н. имеет ... образование по квалификации «...».
 
    Из Положения и порядка работы организационно-методического кабинета по социальной работе ГБУЗ ...» следует, что данный кабинет создан для обеспечения и реализации в амбулаторно-поликлиническом учреждении оказания первичной медико-санитарной помощи льготной категории больных. К числу задач кабинета отнесено выполнение врачебных назначений и назначений фельдшерами, ведущими самостоятельный прием на территории .... В организационно-методическом кабинете осуществляется продолжение и окончание врачебного приема, выполняются функции участковой медицинской сестры и медицинской сестры врачей узких специальностей.
 
    Должностной инструкцией медицинской сестры по автоматической обработке рецептов организационно-методического отдела по социальной работе установлены, в частности, обязанности по осуществлению всех этапов сестринского процесса при уходе за больными, выполнению назначений врача, фельдшера отделений, разъяснению пациентам правил приема лекарственных средств, назначенных врачом, фельдшером.
 
    Выполнение Нужных И.Н. перечисленных обязанностей в судебном заседании подтверждено представителем работодателя истца.
 
    Таким образом, как установлено судом, в течение периода с *** по *** Нужных И.Н. выполняла работу аналогичную работе медицинской сестры кабинета.
 
    Кроме того, приказом *** «Об изменении в структуре, штатном расписании и номенклатуре должностей», вынесенным *** главным врачом ГБУЗ ... «...», организационно-методический кабинет, оказывающий первичную медико-санитарную помощь льготной категории граждан, структурно включен в амбулаторно-поликлиническое отделение, а занимаемая истцом должность переименована в должность «медицинская сестра организационно-методического кабинета по работе с льготной категорией граждан».
 
    С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что требования истца о включении указанного периода в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Довод представителя ответчика о том, что вышеуказанный период работы истца не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд считает необоснованным.
 
    Таким образом, Нужных И.Н. осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения более *** лет, в связи с чем, приобрела право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ.
 
    Принимая во внимание, что в соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости), суд считает исковые требования Нужных И.Н. о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с *** обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ГУ – УПФ РФ в ... в пользу Нужных И.Н. подлежат взысканию понесенные истцом расходы на оплату государственной пошлины в размере *** рублей.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... обязанность включить Нужных И.Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с *** по *** в должности медицинской сестры по автоматической обработке рецептов организационно-методического отдела по социальной работе в муниципальном учреждении здравоохранения ... (с *** - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения ...»).
 
    Признать право Нужных И.Н. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ***.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... в пользу Нужных И.Н. судебные расходы в размере *** рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд.
 
    Председательствующий: Е.В. Дергунова