Дата принятия: 23 января 2014г.
РЕШЕНИЕ
об отмене постановления и прекращении производства
по делу об административном правонарушении
23 января 2014 г. г. Махачкала
Судья Советского районного суда г.Махачкалы Гюльмагомедов М.Т., при секретаре Серафонтовой Р.М., рассмотрев жалобу Курбанова А.К. на постановление № Административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.29 КоАП ФИО5,
установил:
Постановлением Административной комиссии <адрес> от 11.07.2013г. Курбанов А.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.29 Кодекса Республики Дагестане об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>.
Курбанов А. обратился в суд с жалобой на указанное постановление Административной комиссии <адрес>, в котором просит отменить его, указав, что при вынесении решения о привлечении меня к административной ответственности я не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела я не был надлежаще уведомлен и тем самым был лишен возможности представлять доказательства и давать объяснения о моей невиновности в совершении данного правонарушения. Данное обстоятельство является самостоятельным основания для отмены постановления и признания его незаконным. С копией данного постановления он не был ознакомлен и о наличии данного постановления узнал только от судебных приставов исполнителей, которые связались с ним по телефону и сообщили, что должен явиться к ним для оплаты штрафа. Копию постановления о возбуждении исполнительного производства и материалы по данному делу, а именно постановление административной комиссии № от 11.07.2013г. получил у судебного пристава исполнителя ДД.ММ.ГГГГг. в чем и расписался на документе.
В судебном заседании Курбанов А.К., поддержал жалобу и просил ее удовлетворить, по изложенным в ней основаниям.
Представитель Административной комиссии <адрес> в судебное заседание не явился, хотя были надлежащим образом уведомлены о дне, времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав заявителя, проверив доводы и исследовав материалы дела, считаю жалобу подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст.1.5 Кодекса ФИО5 об административных правонарушения производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание коллегиальным органом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Исходя из положений п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решив на стадии подготовки к рассмотрению вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове в суд лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья, орган, должностное лицо, должны принять меры к надлежащему извещению указанного лица о принятом решении.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальный орган, рассматривающий дело, выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
11.07.2013г. Административная комиссия <адрес> рассмотрела дело об административном правонарушении в отсутствие А.К., признала его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.29 Кодекса Республики об административных правонарушениях и назначило административное наказание в виде штрафа в <данные изъяты> рублей.
Комиссия рассмотрела материал в отсутствии Курбанова А.К. и отсутствуют доказательства, подтверждающие надлежащее его уведомление о времени и месте рассмотрения дела. Сведений о направлении письменного извещения и о получении его адресатом, в деле не содержится.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено административной комиссией в отсутствие Курбанова А. и без надлежащего его извещения о времени и месте рассмотрения дела, что лишило ее возможности воспользоваться предоставленными ч.1 ст.25.1 КоАП РФ процессуальными правами.
В силу ст. 29.8 КоАП РФ при рассмотрении дел коллегиальным органом, к которым относится административная комиссия, составляется протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении.
В приложенных материалах административного дела, отсутствует протокол заседания Административной комиссии по <адрес>. Представителем Административной комиссии по <адрес> в подтверждении своих доводов протокол заседания от ДД.ММ.ГГГГ представлено.
При таких обстоятельствах, постановление Административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении Курбанова А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.29 Кодекса Республики Дагестан об административных правонарушениях, подлежит отмене.
В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Из материалов дела об административном правонарушении видно, что правонарушение совершено 04.07.2013г.
Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения Курбанова А.К. к административной ответственности истек - ДД.ММ.ГГГГ г.
В связи, с чем вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, в силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, обсуждаться не может.
Принимая во внимание, что установленный срок давности привлечения Курбанова А.К. к административной ответственности истек на момент рассмотрения жалобы в суде, в силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по настоящему делу подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
Жалобу Курбанова А.К., удовлетворить.
Постановление Административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № вынесенное в отношении Курбанова А.К. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.29 КоАП РД, отменить.
Производство по данному делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья ФИО3
Отпечатано в совещательной комнате.
