Решение от 23 января 2014 года

    Дело № 12-3/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иваново 23 января 2014 года
 
    Судья Ленинского районного суда г. Иваново Норкина Н.В.,
 
    с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,
 
    представителя Управления благоустройства Администрации г. Иваново, - ФИО5, действующей на основании доверенности,
 
    главного специалиста отдела по охране окружающей среды и контролю за санитарным состоянием города Администрации г. Иваново, - ФИО2,
 
    при секретаре ФИО3,
 
    рассмотрев по жалобе ФИО1 дело в отношении
 
    ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки РФ, в браке не состоящей, имеющей несовершеннолетнего ребенка, работающей в ООО «<данные изъяты>» ведущим специалистом, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, -
 
    о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.1 Закона Ивановской области от 24.04.2008 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области»,
 
установила:
 
    Постановлением Административной комиссии г. Иваново № 0109787 от 06 ноября 2013 года ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.1 Закона Ивановской области от 24.04.2008 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области», подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.
 
    Согласно указанному постановлению, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 10 минут ФИО1 допустила несоблюдение чистоты и порядка (правил благоустройства) на муниципальной территории городского округа Иваново, а именно, не имея каких-либо законных оснований и специальных разрешений Администрации г. Иваново организовала самовольную вырубку двух деревьев напротив <адрес>, чем нарушила п. 6.1.16 Правил благоустройства г. Иваново, утвержденных решением Ивановской городской Думы от 27.06.2012 № 448.
 
    Из жалобы ФИО1 следует, что она не согласна с постановлением, просит признать его незаконным, необоснованным и отменить по следующим основаниям:
 
    Согласно п. 2.1.2, 2.1.5, 2.1.7, 2.1.9 Постановления Главы города Иваново «Об утверждении положения о порядке сноса зеленых насаждений и оплате восстановительной стоимости зеленых насаждений на территории города Иваново» от 19.12.2007 года № 4291, разрешается снос зеленых насаждений в случае обустройства парковочных карманов, при вырубке деревьев, произрастание которых не соответствует требованиям СНиП, при вырубке аварийно опасных деревьев и кустарников. При этом в соответствии с п. 3,5. 3.6 указанного Постановления, разрешение на снос зеленых насаждений выдается в течение 10 дней с момента обращения с соответствующим заявлением. 15 ноября 2010 года размещение гостевой стоянки у дома 161 по ул. Лежневской было согласовано с Отделом государственной безопасности дорожного движения УВД по г. Иваново, что подтверждается соответствующим письмом № 90/12-1235. 05 декабря 2012 года предыдущий собственник нежилого помещения, принадлежащего в настоящее время ФИО1, ФИО4 обратилась в Управление благоустройства Администрации г. Иваново с заявлением о согласовании схемы планирования парковочного кармана и вырубке двух деревьев, произраставших на месте этого кармана. Заявление получено Администрацией 10 декабря 2012 года, о чем на нем имеется соответствующая отметка. 15 января 2013 года был получен ответ, в котором Управление благоустройства сообщило, что схема планировочной организации земельного участка у <адрес> согласована с Управлением благоустройства Администрации г. Иваново еще в 2011 году. При этом о результатах переговоров с другими собственниками торговых объектов Управление обязалось информировать дополнительно. Никаких иных ответов в нарушение вышеприведенных норм не поступало до настоящего времени. Вместе с тем, поскольку деревья находились в неудовлетворительном состоянии, не подрезались, облетавшие с них ветви и листья падали на припаркованные машины, причиняя ущерб их собственникам, корни деревьев ломали тротуарную плитку, видимость при парковке была крайне затруднена, ФИО1 была вынуждена устранить собственными силами деревья.
 
    В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержала и дополнительно пояснила, что на момент заключения договора купли-продажи нежилого помещения, парковочный карман был обустроен, однако его невозможно было использовать по назначению.
 
        Представитель Управления благоустройства Администрации г. Иваново ФИО5 и главный специалист отдела по охране окружающей среды и контролю за санитарным состоянием города Администрации г. Иваново ФИО2 просили в удовлетворении жалобы отказать, полагая, что постановление является законным, обоснованным, не подлежащим отмене либо изменению.
 
    Представитель Управления благоустройства Администрации г. Иваново ФИО5 пояснила, что 10 декабря 2012 года предыдущий собственник нежилого помещения - ФИО4 обратилась в Управление благоустройства с заявлением о согласовании схемы устройства гостевой стоянки и выдаче разрешения на снос зеленых насаждений. Поскольку на данном участке имелась здоровая рядовая посадка деревьев, то вопрос о вырубке насаждений требовал проработки. В дальнейшем представителю ФИО4 – Охлопкову, действующему на основании доверенности, в устной форме было предложено обустроить парковку без сноса зеленых насаждений, поскольку необходимо было соблюсти эстетическую целостность улицы. Охлопков согласился, в связи с чем, парковка была построена без вырубки деревьев, о чем свидетельствует выполненная фотография с участка местности. Если и имелась необходимость в сносе деревьев, то ФИО1, как новый собственник, должна была обратиться в Администрацию г. Иваново за получением соответствующего разрешения.
 
    Главный специалист отдела по охране окружающей среды и контролю за санитарным состоянием города Администрации г. Иваново ФИО2 пояснила, что 07 октября 2013 года в ходе рейда специалистами Управления благоустройства было установлено, что напротив <адрес> произведена самовольная вырубка деревьев породы липа, в связи с чем, был составлен акт осмотра территории и произведено фотографирование. При составлении протокола ФИО1 не отрицала, что организовала сруб деревьев, так как на припаркованные машины сыпались ветки. Вместе с тем, срубленные деревья были ровными, находились в удовлетворительном состоянии, их возраст не превышал 30 лет. Разрешение на снос зеленых насаждений ФИО1 не выдавалось, и она с соответствующим заявлением в Администрацию г. Иваново не обращалась.
 
    Допрошенный в качестве свидетеля ФИО6 пояснил, что представлял интересы ФИО4 и по ее поручению обращался в Администрацию г. Иваново с заявлением о согласовании схемы устройства гостевой стоянки и вырубке двух деревьев. Начальник Управления благоустройства лично выезжал на объект и рекомендовал обустроить стоянку без сноса насаждений, с чем он и Косян согласились. Впоследствии данная стоянка использовалась по назначению.
 
    Проверив материалы дела об административном правонарушении, рассмотрев доводы жалобы, заслушав участвующих в деле лиц, нахожу обжалуемое постановление законным и обоснованным, не подлежащим отмене либо изменению по следующим основаниям:
 
    Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
        Согласно ч.1 ст. 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
 
        Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.1 Закона Ивановской области от 24.04.2008 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области», подтверждается материалами дела:
 
    - протоколом об административном правонарушении № 295/13 от 24 октября 2013 года;
 
    - актом осмотра территории от 07 октября 2013 года, согласно которому, специалистами Управления благоустройства установлено, что напротив <адрес>, без получения соответствующего разрешения, произведен снос двух деревьев породы липа;
 
    - фотографиями с участка местности, свидетельствующими об отсутствии деревьев.
 
        Оснований полагать, что письменные доказательства получены с нарушением Закона, не имеется, в связи с чем, нет и оснований им не доверять.
 
        Доводы ФИО1 об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения проверены судом, и не нашли своего подтверждения.
 
        Решением Ивановской городской Думы от 27.06.2012 № 448, утверждены Правила благоустройства города Иванова, в соответствии с которыми:
 
        П. 6.1.2. Зеленые насаждения, произрастающие в границах городского округа Иваново, составляют неприкосновенный зеленый фонд города Иванова и в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «Об охране окружающей среды» подлежат охране.
 
        Пунктом 6.1.16 предусмотрен запрет на самовольную вырубку деревьев и кустарников.
 
        Согласно п. 6.1.17 Правил, снос зеленых насаждений или перенос их в другое место допускается только в виде исключения на основании разрешения, выдаваемого в соответствии с положением о порядке сноса зеленых насаждений и оплате восстановительной стоимости зеленых насаждений на территории города Иванова, утвержденным постановлением Администрации города Иванова от 19.12.2007 N 4291.
 
        В соответствии с п.п. 2.1.2, 2.2 Положения о порядке сноса зеленых насаждений и оплате восстановительной стоимости зеленых насаждений на территории города Иванова, снос зеленых насаждений на территории города Иванова может быть разрешен в случаях строительства парковочных карманов, и производится при наличии разрешения, составленного комиссией в составе представителей управления благоустройства Администрации города Иванова, Ивановского городского комитета по управлению имуществом и управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова по форме, утвержденной настоящим постановлением.
 
        Из п. 2.3 Положения следует, что физическое или юридическое лицо, заинтересованные в сносе зеленых насаждений, обязаны обратиться к Комиссии с заявлением о выдаче разрешения на снос зеленых насаждений и возместить вред, причиненный уничтожением зеленых насаждений, в размере восстановительной стоимости вырубаемых насаждений. Оплата восстановительной стоимости является обязательной во всех случаях повреждения, сноса или уничтожения зеленых насаждений, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2.1.5 - 2.1.9 настоящего Положения.
 
        Из материалов дела следует, что ФИО1 не обращалась в Администрацию г. Иваново с заявлением о выдаче соответствующего разрешения и самовольно произвела снос деревьев. Разрешение на снос зеленых насаждений не выдавалось и предыдущему собственнику нежилого помещения – ФИО4 Действительно, из материалов дела следует, что 10 декабря 2012 года ФИО4 обратилась с заявлением в Управление благоустройства о согласовании вырубки двух деревьев для обустройства гостевой стоянки. Однако, оплата восстановительной стоимости насаждений не производилась, разрешение на снос деревьев не выдавалось, а парковочный карман был обустроен с учетом произрастания деревьев, о чем свидетельствуют показания свидетеля Охлопкова и фотография, предоставленная Управлением благоустройства.
 
        Приведенные ФИО1 причины в обоснование своих действий, не давали ей законных оснований на снос деревьев. Оснований полагать, что произрастание вырубленных деревьев не соответствовало требованиям СНиП, а также то, что они являлись аварийно-опасными, не имеется.
 
        Согласование схемы планировочной организации земельного участка под стоянку с Управлением благоустройства Администрации г. Иваново и ГИБДД УВД по г. Иваново, не свидетельствует о выдаче разрешения на вырубку насаждений.
 
        Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, не допущено, связи с чем, оспариваемое постановление отмене либо изменению не полежит.
 
        Назначенное наказание является соразмерным совершенному правонарушению, предусмотренным санкцией ч.1 ст.6.1 Закона Ивановской области от 24.04.2008 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>», и не может быть признано излишне суровым.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
 
Р Е Ш И Л А :
 
        Постановление Административной комиссии г. Иваново № 0109787 от 06 ноября 2013 года, которым ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.1 Закона Ивановской области от 24.04.2008 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области», подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей, – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 с просьбой об отмене данного постановления – без удовлетворения.
 
        Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
 
    Судья:          Н.В. Норкина