Дата принятия: 23 января 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е Дело № 2-6/2014
Именем Российской Федерации
28 января 2014 г. п. Струги Красные
Стругокрасненский районный суд Псковской области
в составе:
судьи Карповой М.В.,
при секретаре Изместьевой Л.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску заместителя прокурора Стругокрасненского района в интересах неопределенного круга лиц к Гаврилову Н.И. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
У С Т А Н О В И Л :
Заместитель прокурора Стругокрасненского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Гаврилову Н.И. о прекращении действия права на управление транспортными средствами на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты>.
В обосновании заявления указывается, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности. В ходе проверки выявлены нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, устранение которых возможно только в порядке гражданского судопроизводства.
Статьей 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с пунктами 1, 2, 4 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Закона № 196-ФЗ и издаваемых в соответствии с ним нормативных правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Пунктом 1 статьи 28 Закона № 196-ФЗ предусмотрены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в число которых входят: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.
В силу пункта 2 статьи 24 Закона № 196-ФЗ, реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 377 от 28.04.1993 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Согласно названному Перечню, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.
Таким образом, наличие у гражданина заболевания «<данные изъяты>» является препятствием для управления им авто- и мототранспортными средствами.
Этим же Перечнем установлено, что управление транспортными средствами категории «<данные изъяты>» при наличии заболевания «<данные изъяты>» не допускается, управление транспортными средствами категории «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» возможно при заболевании <данные изъяты> лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.
С учетом вышеприведенных положений законодательства при решении вопросов, связанных с прекращением права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих <данные изъяты>, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Ремиссией после лечения <данные изъяты>, <данные изъяты> или <данные изъяты> является воздержание от <данные изъяты>, а стойкой ремиссией - выздоровление.
Приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных <данные изъяты>» определено, что срок стойкой ремиссии устанавливается для больных <данные изъяты> - 3 года.
Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.
Иных оснований для снятия с диспансерного учета при наличии диагноза <данные изъяты> не предусмотрено.
Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Гаврилову Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение №, на право управления транспортными средствами категорий «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ..
Вместе с тем, по информации, представленной ГБУЗ «<данные изъяты>», Гаврилов Н.И. состоит на диспансерном учете у врача<данные изъяты> в поликлинике ГБУЗ <данные изъяты>» с диагнозом <данные изъяты>. Гаврилов Н.И. неоднократно проходил лечение в ГБУЗ «<данные изъяты>» с <данные изъяты>. В настоящее время больной продолжает <данные изъяты> <данные изъяты>. Изложенное подтверждается и записями в медицинской карте амбулаторного больного (<данные изъяты> кабинета поликлиники ГБУЗ «<данные изъяты>») на имя Гаврилова Н.И.
Таким образом, в настоящее время у Гаврилова Н.И. имеются медицинские (<данные изъяты>) противопоказания для управления транспортными средствами, связанные с ухудшением состояния здоровья, которые препятствуют безопасному управлению им транспортными средствами. Данный факт свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
С учетом того, что продолжение действия права управления транспортными средствами создает угрозу причинения вреда неопределенному кругу лиц, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Заместитель прокурора Стругокрасненского района просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами Гаврилову Н.И., имеющего водительское удостоверение № отДД.ММ.ГГГГ. на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>».
В судебном заседании заместитель прокурора Стругокрасненского района Прокофьев М.А. исковые требования поддержал полностью, пояснил суду вышеизложенное.
Представитель ответчика Гаврилова Н.И. – Штеймиллер Д.А. иск не признал. Суду показал, что Гаврилов Н.И. в настоящее время <данные изъяты>, единственным заработком его является работа на большегрузной машине, для управления которой нужны права. Срок медицинской справки, установленного образца, у Гаврилова Н.И. не истек, она в настоящее время является действительной и выдана без каких-либо ограничений на право управления транспортными средствами.
Представитель третьего лица УГИБДД УВМД России по Псковской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен должным образом. Согласно заявления, просят рассмотреть иск в их отсутствие, исковые требования прокурора поддерживают.
Представитель ГБУЗ « <данные изъяты>» А. Н. Я.. исковые требования прокурора поддержала. Пояснила суду, что Гаврилов Н.И. действительно с ДД.ММ.ГГГГ. состоит на учете у врача<данные изъяты> с диагнозом « <данные изъяты>». Трижды проходил лечение в ГБУЗ « <данные изъяты>», в последний раз находился на лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.. В настоящее время со слов Гаврилова Н.И. он <данные изъяты>, однако, срок стойкой ремиссии установленный для больных <данные изъяты> действующим законодательством составляет – 3 года.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу положений пунктов 1, 2, 4 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно пунктам 1, 2 и 4 статьи 23 названного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вена 08.11.1968 г. и ратифицированной Указом Президента Верховного Совета от 29.04.1974 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрены следующие основания прекращения действия права на управление транспортными средствами: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.
Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункт 2 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").
Постановлением Правительства Российской Федерации № 377 от 28.04.1993 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Согласно названному Перечню, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.
Этим же Перечнем установлено, что управление транспортными средствами категории «<данные изъяты>» при наличии заболевания «<данные изъяты>» не допускается, управление транспортными средствами категории «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» возможно при заболевании <данные изъяты> лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.
Приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных <данные изъяты>» определено, что срок стойкой ремиссии устанавливается для больных <данные изъяты> - 3 года.
Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Гаврилов Н.И. с ДД.ММ.ГГГГ. состоит на учете в <данные изъяты> кабинете ГБУЗ « <данные изъяты>» с диагнозом « <данные изъяты>».
Заключением медицинской комиссии поликлиники МУ « <данные изъяты> ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ он признан годным к управлению транспортными средствами категории <данные изъяты> и ему выдана медицинская справка серия <данные изъяты> номер <данные изъяты>.
Из материалов дела, в частности копий карточки учета «Водитель» № от ДД.ММ.ГГГГ и карточки учета «Адмпрактика» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Гаврилову Н.И. выдано водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты>.
Таким образом, установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Доводы представителя ответчика о том, что в настоящее время Гаврилов Н.И. <данные изъяты>, несостоятельны.
Согласно сведений из медицинской карты Гаврилова Н.И., он неоднократно поступал в ГБУЗ « <данные изъяты>». Последний раз Гаврилов Н.И. доставлен в указанное медицинское учреждение ДД.ММ.ГГГГ в связи с <данные изъяты> и находился по ДД.ММ.ГГГГ г., тогда как в соответствии с Перечнем управление транспортными средствами при данных обстоятельствах возможно только при стойкой ремиссии, которая составляет не менее трех лет.
Медицинская справка о допуске к управлению транспортными средствами была выдана Гаврилову Н.И. без учета имеющегося у него <данные изъяты>. Доказательства того, что на момент получения удостоверения на управление транспортным средством он был снят с учета у <данные изъяты>, либо имел стойкую ремиссию, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования заместителя прокурора Стругокрасненского района удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами Гаврилова Н.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеющего водительское удостоверение № отДД.ММ.ГГГГ. на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено: 31.01.2014 г.
Судья М.В. Карпова. Решение обжаловано в апелляции. Вступило в законную силу 15.04.2014 г.
