Решение от 23 января 2014 года

      Дело № 2-250/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    23 января 2014 года                      город Сокол
 
Вологодская область
 
    Сокольский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Кротовой М.Ю.,
 
    при секретаре Глебовой С.М.,
 
    с участием истца Бондарева Н.Н., его представителя Тарасовской Л.Н.,
 
    представителя заинтересованного лица БУЗ ВО «Сокольская центральная районная больница» по доверенности Каленистова А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бондарева Н.Н. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодскойобласти о признании незаконным решения от ДД.ММ.2013 года № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, и о досрочном назначении трудовой пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Бондарев Н.Н. обратился в суд с иском к ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодскойобласти о признании незаконным отказа в назначении пенсии, и о назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование требований указал, что имеет требуемый законом 30-летний медицинский стаж, в связи с чем, обратился к ответчику за назначением досрочной пенсии, на что получил отказ. По мнению ответчика, специальный стаж истца составляет 29 лет 6 месяцев 14 дней, в специальный стаж Бондарева Н.Н. не засчитаны периоды нахождения на циклах усовершенствования <данные изъяты>, а также <данные изъяты> - периоды нахождения в командировке. Кроме того, истец указал, что Пенсионным фондом не засчитаны в специальный стаж периоды работы по специальности (согласно уточненной справке работодателя) <данные изъяты>. Истец не согласен с принятым решением, просит признать его незаконным и не порождающим правовых последствий, обязать ответчика включить в его специальный стаж по лечебной деятельности спорные периоды работы и назначить досрочную пенсию с 18 октября 2013 года. Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
 
    Определением Сокольского районного суда от 14.01.2014 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено БУЗ ВО «Сокольская центральная районная больница».
 
    В судебном заседании истец Бондарев Н.Н. поддержал заявленные требования по изложенным в иске доводам, дополнительно пояснил, что на циклы усовершенствования и в командировки он направлялся по инициативе работодателя. За указанные периоды ему начислялась заработная плата, производились удержания в Пенсионный фонд. Считает, что его медицинский стаж составляет 30 лет, в связи с чем, ему подлежит назначению пенсия на льготных условиях.
 
    Представитель истца Тарасовская Л.Н. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, указанным в заявлении.
 
    Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. В суд направил возражение на исковое заявление, в котором просит в заявленных требованиях Бондареву Н.Н. отказать, рассмотреть дело без участия представителя.
 
    Представитель третьего лица БУЗ ВО «Сокольская центральная районная больница» по доверенности Каленистов А.А. с иском согласился, пояснив, что циклы усовершенствования и командировки, на которые медицинский работник направляется не реже одного раза в пять лет по инициативе и за счет работодателя, являются обязательным условием для определения допуска медицинского работника к оказанию лечебно-профилактических услуг, и подлежат зачету в специальный стаж. Считает, что ответчик обязан был произвести расчет специального стажа истца согласно уточненной справке работодателя.
 
    Суд, заслушав объяснения истца, его представителя, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом, определяет, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Общие основания назначения трудовой пенсии по старости содержатся в статье 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Закона о пенсиях), в соответствии с которой право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Из подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Закона о пенсиях следует, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Пункт 2 статьи 27 Закона о пенсиях указывает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Бондарев Н.Н., полагая, что имеет требуемый законом 30-летний стаж медицинской деятельности, обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол для назначения досрочной пенсии. 25.10.2013 года ответчиком принято решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона о пенсиях. Мотивом для не включения в медицинский стаж истца спорных периодов работы явилось отсутствие периодов нахождения в командировке и на циклах усовершенствования в перечне периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    Частью 7 статьи 18 Закона о пенсиях предусмотрено, что решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.
 
    Бондарев Н.Н., воспользовавшись предоставленным ему законом правом на обжалование решения Пенсионного фонда, обратился в суд с исковым заявлением о признании решения незаконным и не порождающим правовых последствий.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика включить в специальный стаж истца периодов его нахождения на циклах усовершенствования и в командировке не основан на нормах закона.
 
    Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации указывает, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    В соответствии со статьёй 167 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
 
    Суд считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации (циклах усовершенствования) и в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Из справки БУЗ Вологодской области «Сокольская ЦРБ» от ДД.ММ.2013 № следует, что истец направлялся работодателем на циклы усовершенствования в периоды с <данные изъяты>, а также с <данные изъяты> - находился в командировке. В указанные периоды за Бондаревым Н.Н. сохранялось место работы и выплачивалась средняя заработная плата. Отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд за указанные периоды произведены полностью.
 
    Таким образом, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя и командировки являются обязательной частью трудовой деятельности истца, отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за указанные периоды произведены полностью, в связи с чем, спорные периоды подлежат включению в льготный стаж. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права Бондарева Н.Н. на социальное обеспечение.
 
    При рассмотрении требований истца о включении в специальный стаж работы периодов с <данные изъяты> как периодов работы по специальности суд считает их правомерными и подлежащими удовлетворению, вместе с тем суд учитывает периоды нахождения истца в командировке <данные изъяты>.
 
    При суммировании спорных периодов с прочими периодами трудовой деятельности истца, включёнными ответчиком в льготный трудовой стаж, по состоянию на 18.10.2013 годистец имеет необходимый 30-летний стаж медицинской (лечебной) деятельности.
 
    Разрешая вопрос о судебных расходах, суд обращается к статье 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в силу которой стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы. К таким расходам, в частности, относятся расходы Бондарева Н.Н. по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
 
    Учитывая изложенное, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 98, 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьями 167, 173, 187 Трудового кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    заявленные требования Бондарева Н.Н. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодской области удовлетворить.
 
    Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Бондареву Н.Н. от ДД.ММ..2013 № года незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодской области включить Бондареву Н.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, следующие периоды:
 
    - с <данные изъяты> - периоды нахождения на циклах усовершенствования по специальности,
 
    - <данные изъяты> периоды нахождения в служебной командировке.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодской области включить Бондареву Н.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды с <данные изъяты>.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодской области назначить Бондареву Н.Н. досрочную трудовую пенсию с 18.10.2013 года.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодской области в пользу Бондарева Н.Н. 200 (Двести) рублей в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья                                                                                                                     М.Ю. Кротова
 
    Мотивированное решение изготовлено 27.01.2014
 
    Судья                                                                                                                     М.Ю. Кротова
 
    Решение не обжаловалось, вступило в законную силу 28 февраля 2014 года.