Дата принятия: 23 января 2014г.
дело № 12-31/2014
РЕШЕНИЕ
23 января 2014 года
Московский районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи О.А. Подуфалого,
при секретаре Е.О. Киселевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя генерального директора ОАО «Калининградский морской торговый порт» Дорофеева В.Ю. по доверенности Х.Б.А. на постановление № исполняющего обязанности руководителя (директора) Службы по государственному регулированию цен тарифов Калининградской области Ю.К.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст.19.8.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № исполняющего обязанности руководителя (директора) Службы по государственному регулированию цен тарифов Калининградской области Ю.К.А. от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ОАО «Калининградский морской торговый порт» Дорофеев В.Ю. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.19.8.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей в связи с тем, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ, следующего за отчетным ОАО «Калининградский морской торговый порт» не разместило (не раскрыло) на своем официальном сайте <данные изъяты> информацию об основных показателях своей финансово-хозяйственной деятельности в сфере выполнения (оказания) регулируемых работ (услуг) в морском порту г. Калининграда за отчетный период (<данные изъяты>), а также за прогнозируемый период (2 последующих года), так как данная информация появилась на сайте только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного срока на 15 дней.
Генеральный директор ОАО «Калининградский морской торговый порт» Дорофеев В.Ю. с постановлением мирового судьи не согласился, о чем его представитель подал жалобу, в которой указал, что оно вынесено незаконно и необоснованно, так как объективная сторона вмененного Дорофееву В.Ю. правонарушения в обжалуемом постановлении не указана. Более того он привлечен дважды к административной ответственности, в том числе и за неразмещение информации об основных показателях своей финансово-хозяйственной деятельности в сфере выполнения (оказания) регулируемых работ (услуг) в морском порту г. Калининграда за отчетный период (<данные изъяты>), а также за прогнозируемый период (2 последующих года), в печатных средствах массовой информации, то есть за одно и тоже бездействие.
Считает, что отсутствие надлежащего описания события и состава правонарушения нарушает право лица, в отношение которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту, в связи с чем просит отменить обжалуемое постановление.
Генеральный директор ОАО «Калининградский морской торговый порт» Дорофеев В.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу. Его представитель по доверенности Х.Б.А. не возражал против рассмотрения дела в отсутствие его доверителя.
В судебном заседании представитель генерального директора ОАО «Калининградский морской торговый порт» Дорофеева В.Ю. по доверенности – Х.Б.А. поддержал доводы, изложенные в жалобе. Пояснил, что Дорофеев В.Ю. является генеральным директором, однако обязанность по раскрытию, опубликованию информации возложена на руководителя корпоративной службы ОАО «Калининградский морской торговый порт» Г.Е.Н.
В обязанности Дорофеева В.Ю., как генерального директора, не входит размещение на сайте и опубликование в печатных средствах массовой информации сведений об основных показателях своей финансово-хозяйственной деятельности в сфере выполнения (оказания) регулируемых работ (услуг) в морском порту г. Калининграда, то есть он не является субъектом правоотношений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ.
Свидетели - представители Службы по государственному регулированию цен тарифов <адрес> Ш.Е.Г. и К.В.Н. пояснили, что в ходе проверки ОАО «Калининградский морской торговый порт» были установлены нарушения действующего законодательства, а именно не размещение (не раскрытие) на своем официальном сайте <данные изъяты> информации об основных показателях своей финансово-хозяйственной деятельности в сфере выполнения (оказания) регулируемых работ (услуг) в морском порту <адрес> за отчетный период (ДД.ММ.ГГГГ), а также за прогнозируемый период (2 последующих года), так как данная информация появилась на сайте только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного срока на 15 дней. В связи с этим и было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.8.1 КоАП РФ. Считают, что вина Дорофеев В.Ю., как генерального директора, в совершении данного правонарушения установлена, и он правомерно привлечен к административной ответственности, так как он наделен организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, осуществляет общее руководство.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит, что жалоба представителя генерального директора ОАО «Калининградский морской торговый порт» Дорофеев В.Ю. по доверенности Х.Б.А. на постановление № исполняющего обязанности руководителя (директора) Службы по государственному регулированию цен тарифов Калининградской области Ю.К.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст.19.8.1 КоАП РФ, подлежит удовлетворению, а обжалуемое постановление отмене по следующим основаниям.
Суд не может согласиться с выводом исполняющего обязанности руководителя (директора) Службы по государственному регулированию цен тарифов Калининградской области Ю.К.А., что вина генерального директора ОАО «Калининградский морской торговый порт» Дорофеева В.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.
Как установлено в судебном заседании, в материалах дела отсутствуют должностные обязанности генерального директора ОАО «Калининградский морской торговый порт». В тоже время к материалам дела приобщены письменные объяснения Дорофеева В.Ю., положение Корпоративной службы ОАО «Калининградский морской торговый порт» из которых следует, что осуществление раскрытия информации эмитента эмиссионных ценных бумаг, а также в соответствии со стандартами раскрытия информации размещение и опубликование сведений, требующих раскрытие субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сферах услуг в морских портах, по формам и в сроки установленные действующим законодательством Российской Федерации (п. 3.2.2.) возложено на корпоративную службу ОАО «Калининградский морской торговый порт» руководителем которой, согласно приказу № д от ДД.ММ.ГГГГ, назначен Г.Е.Н., который является должностным лицом и наделен организационно-распорядительными функциями в отношении сотрудников данной службы.
При таких обстоятельствах Дорофеев В.Ю., только потому, что он является генеральным директором данного Общества, не может являться субъектом правоотношений, предусмотренных ч.1 ст. 19.8.1 КоАП РФ.
Согласно п. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношение которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях генерального директора ОАО «Калининградский морской торговый порт» Дорофеева В.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.8.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 30.7 – 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление № исполняющего обязанности руководителя (директора) Службы по государственному регулированию цен тарифов Калининградской области Ю.К.А. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении генерального директора ОАО «Калининградский морской торговый порт» Дорофеева В.Ю. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей отменить, производство прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в течение 10 суток.
Судья Московского районного
суда г. Калининграда О.А. Подуфалый
