Дата принятия: 23 января 2014г.
Мотивированное решение от ДД.ММ.ГГГГ.
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Тавдинский районный суд ФИО1 <адрес> в составе председательствующего судьи Подыниногиной Н.П.,
при секретаре судебного заседания ФИО6,
с участием истца ФИО4,
представителя ответчика Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти ФИО1 <адрес> Управление социальной политики Министерства социальной политики ФИО1 <адрес> – ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти ФИО1 <адрес> Управлению социальной защиты населения Министерства социальной политики ФИО1 <адрес> о включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти ФИО1 <адрес> Управлению социальной защиты населения Министерства социальной политики ФИО1 <адрес> и просит включить его в список лиц претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».
В обоснование иска указано, что истец более 40 лет работает в строительстве, из них 37 лет в строительной организации «Тавдинская МПМК», которая занималась строительством на селе объектов агропромышленного комплекса, социально-культурных объектов и жилья. За заслуги в области сельского строительства постановлением правления Акционерной производственно-проектной агростроительной корпорации «Нечерноземагропромстрой» от ДД.ММ.ГГГГ № истцу присвоено звание «Почетный строитель Нечерноземагропромстроя» с вручением медали. Одновременно письмом от ДД.ММ.ГГГГ № дано разъяснение, что корпорация «Нечерноземагропромстрой» образована на базе бывших Министерства сельского строительства ФИО3 и Росколхозстройобъединения и является правопреемником Министерства сельского строительства ФИО3 и, следовательно, учрежденные корпорацией ведомственные награды являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
Однако, при обращении в Управление социальной политики по <адрес>, истцу отказано во включении его в список лиц претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», чем было нарушено его конституционное право на гарантии по социальной защите за многолетний и добросовестный труд.
В судебном заседании истец ФИО4 доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал полностью.
Представитель ответчика Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти ФИО1 <адрес> Управление социальной политики Министерства социальной политики ФИО1 <адрес> ФИО7 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований ФИО4 отказать, по тем основаниям, что звание присвоенное истцу ФИО4 «Почетный строитель Нечерноземагропромстроя» не может быть учтено для присвоения звания «Ветеран труда» на основании п. 6 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории ФИО1 <адрес>», утвержденного ФИО1 <адрес> № 458-УГ от ДД.ММ.ГГГГ, так как акционерная производственно-проектная агростроительная корпорация «Нечерноземагропромстрой» не является государственным органом, а награды, учрежденные коммерческими и некоммерческими организациями, не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда».
Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца ФИО4 по следующим основаниям.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. При этом в силу пункта 1 статьи 7 данного Закона определен круг лиц, являющихся ветеранами труда, к числу которых отнесены лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий ФИО2 или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Пунктом 4 статьи 7 указанного Закона установлено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В силу ч. 4 ст. 11 Закона ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ОЗ "О социальной поддержке ветеранов в ФИО1 <адрес>" (в редакции областного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ОЗ) порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются нормативным правовым актом ФИО1 <адрес>, издаваемым ФИО1 <адрес>.
В ФИО1 <адрес> условия присвоения звания "Ветеран труда" определены Положением "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам проживающим на территории ФИО1 <адрес>, согласно пункту 3 Положения лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", обращаются в территориальный исполнительный орган государственной власти ФИО1 <адрес> в сфере социальной защиты населения по месту жительства и представляют, в том числе, документы о награждении орденами или медалями, либо присвоении почетных званий ССР или Российской Федерации (удостоверение к ордену, медали, почетному званию или архивная справка о награждении), либо ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к знаку, почетному званию, грамота, благодарность, постановление (выписка из постановления) или приказ (выписка из приказа о награждении).
Согласно пункту 5 Положения к ведомственным знакам отличия в труде, дающим в соответствии с подпунктом 1 части первой пункта 1 настоящего Положения право на присвоение звания "Ветеран труда", относятся учрежденные за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды решение о награждении работников которыми принято: 1) Президентом Российской Федерации; 2) Председателем Правительства Российской Федерации; 3) председателями ФИО9 Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации; 4) Руководителем Администрации Президента Российской Федерации; 5) руководителями (первыми заместителями руководителей) федеральных органов исполнительной власти; 6) председателями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации; 7) Генеральным прокурором Российской Федерации.
К ведомственным знакам отличия в труде также относятся награды за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд (почетные звания, заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные знаки, ведомственные медали, почетные грамоты, почетные дипломы, почетные знаки, нагрудные значки), награждение которыми производилось от имени Президиума Верховного ФИО9 ФИО2, ФИО3, ФИО2, ФИО3, Верховного Суда ФИО2, Прокуратуры ФИО2, министерств и ведомств ФИО2, ФИО3, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, а также ведомственные знаки отличия Министерства обороны ФИО2 или Министерства обороны Российской Федерации, удостоверение к которым подписано ФИО5 или заместителем ФИО5, знак "Победитель социалистического соревнования... года" либо знак "Ударник... пятилетки".
Пунктом 6 названного Положения предусмотрено, что при присвоении звания "Ветеран труда" не учитываются награды, учрежденные коммерческими и некоммерческими организациями, корпорациями, войсковыми частями, организационными комитетами всесоюзных и всероссийских выставок, Центросоюзом, Роспотребсоюзом, ВЦСПС, Федерацией независимых профсоюзов России, ЦК КПСС, ЦК ВЛКСМ, а также медали и дипломы Выставки достижений народного хозяйства, почетные грамоты, учрежденные ФИО2, ФИО3 за достижения в социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической революции, знак "Ударник коммунистического труда", дипломы, подтверждающие ученое звание или ученую степень, звания, свидетельствующие о квалификации работника, медали, грамоты, дипломы и иные поощрения за участие или победу в спортивных и иных конкурсах и соревнованиях, свидетельства, удостоверяющие исключительное право на результаты интеллектуальной деятельности, именные часы, денежные премии.
Как установлено в судебном заседании, ФИО4 постановлением правления акционерной производственно-проектной агростроительной корпорацией «Нечерноземагропромстроя» ДД.ММ.ГГГГ присвоено звание «Почетный строитель Нечерноземагропромстроя» с вручением соответствующей медали.
В соответствии с Положением "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам проживающим на территории ФИО1 <адрес>, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление социальной политики по <адрес> по вопросу включения его в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», как имеющий звание «Почетный строитель Нечерноземагропромстроя».
Решением комиссии о присвоении звания «Ветеран труда» № от ДД.ММ.ГГГГ Управления социальной политики по <адрес> ФИО4 отказано о включении его в список лиц претендующих на присвоением звания «Ветеран труда», в связи с тем, что свидетельство «Почетный строитель Нечерноземагропромстроя», выданное ОАО «Производственно-проектная агростроительная корпорация» не может быть учтено при выдаче удостоверения «Ветеран труда».
С данным выводом ответчика согласиться нельзя на основании следующего.
В соответствии с Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 85 (п. 7) кооперативно-государственное объединение по строительству в Нечерноземной зоне ФИО3 (Нечерноземагропромстрой ФИО3) создано в составе Госагропрома Нечерноземной зоны ФИО3.
При этом, пунктом 1 настоящего Постановления установлено, что Государственный агропромышленный комитет Нечерноземной зоны ФИО3 (Госагропром Нечерноземной зоны ФИО3) является органом государственного управления агропромышленным комплексом Нечерноземной зоны ФИО3.
Согласно Приложению N 2 к Постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 39 "О генеральной схеме управления предприятиями, объединениями и организациями Госагропрома ФИО3 и Госагропрома Нечерноземной зоны ФИО3" кооперативно-государственное объединение по строительству (Нечерноземагропромстрой) было включено в структуру центрального аппарата Госагропрома Нечерноземной зоны ФИО3 на правах главного управления.
В последующем, Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 279 на базе упраздняемых Государственного агропромышленного комитета ФИО3, Государственного агропромышленного комитета Нечерноземной зоны ФИО3, Министерства мелиорации и водного хозяйства ФИО3, Главного управления охотничьего хозяйства при ФИО3 образовано Министерство сельского хозяйства и продовольствия ФИО3.
Кооперативно-государственное объединение по строительству в Нечерноземной зоне ФИО3 (Нечерноземагропромстрой), при этом, являлось структурным подразделением центрального аппарата Министерства сельского хозяйства и продовольствия ФИО3, что подтверждается приказами Минсельхозпрода ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 93 "О размещении аппарата Министерства сельского хозяйства и продовольствия ФИО3, от ДД.ММ.ГГГГ N 104 "О размещении Главинвестиции и Нечерноземагропромстроя", указанием этого же Министерства от ДД.ММ.ГГГГ N 7 "Об индексах руководства, структурных подразделений центрального аппарата, организаций при Минсельхозе ФИО3 и сокращенных наименованиях главных управлений".
ФИО1 Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 748 кооперативно-государственное объединение по строительству в Нечерноземной зоне ФИО3 (Нечерноземагропромстрой) преобразовано в акционерную производственно-проектную агростроительную корпорацию "Нечерноземагропромстрой" (после переименования - ОАО корпорация "Нечерноземагропромстрой").
Из содержания п. 1 Постановления ФИО2 - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 303 следует, что на корпорацию "Нечерноземагропромстрой" возлагалась функция, в том числе, по осуществлению государственной политики по развитию базы строительной индустрии на селе.
В соответствии с Общероссийским классификатором органов государственной власти и управления ОК 006-93 (ОКОГУ), утвержденным постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 294, в редакции, действовавшей на момент присвоения ФИО4 звания «Почетный строитель Нечерноземагропромстроя», Акционерная производственно-проектная агростроительная корпорация "Нечерноземагропромстрой", как объект классификации, была включена в систему органов государственной власти и управления (раздел 1, код 41092, 41000 - Объединения предприятий и организаций, образованные федеральными органами государственной власти, 40000 - Объединения предприятий и организаций).
Согласно Введению к ОКОГУ, в первом разделе классификатора все множество органов государственной власти и управления делилось на четыре основные группы, в которые включены объекты классификации, том числе, с ко<адрес>.
При таком положении, исходя из возложенных государством на Акционерную производственно-проектную агростроительную корпорацию "Нечерноземагропромстрой" полномочий по осуществлению функций органа исполнительной власти, суд приходит к неопровержимому выводу о том, что ФИО4 награжден ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда",
Исходя из п. 9 Положения "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" (утвержденного ФИО1 <адрес> N 458-УГ от 05.06.2006), по результатам проверки в отношении каждого заявителя принимается решение о включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда" либо об отказе во включении в такие списки. Указанная норма предоставляет государственному органу решать вопрос о формировании списков лиц, претендующих на звание "Ветеран труда".
В этой связи, с учетом наличия у истца необходимого трудового стажа (что подтверждается трудовой книжкой) суд приходит к выводу о незаконном отказе истцу ФИО4 во включении его в список лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда". С целью восстановления нарушенных прав истца применительно к ч. 1 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации надлежит обязать ответчика Управление социальной политики Министерства социальной политики ФИО1 <адрес> включить ФИО4 в список лиц претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО4 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти ФИО1 <адрес> Управлению социальной защиты населения Министерства социальной политики ФИО1 <адрес> удовлетворить.
Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти ФИО1 <адрес> Управление социальной защиты населения Министерства социальной политики ФИО1 <адрес> включить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в ФИО1 областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд.
Решение изготовлено в совещательной комнате на компьютере.
Председательствующий судья Н.П. Подыниногина
РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Тавдинский районный суд ФИО1 <адрес> в составе председательствующего судьи Подыниногиной Н.П.,
при секретаре судебного заседания ФИО6,
с участием истца ФИО4,
представителя ответчика Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти ФИО1 <адрес> Управление социальной политики Министерства социальной политики ФИО1 <адрес> – ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти ФИО1 <адрес> Управлению социальной защиты населения Министерства социальной политики ФИО1 <адрес> о включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда»,
на основании Федерального закона "О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО4 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти ФИО1 <адрес> Управлению социальной защиты населения Министерства социальной политики ФИО1 <адрес> удовлетворить.
Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти ФИО1 <адрес> Управление социальной защиты населения Министерства социальной политики ФИО1 <адрес> включить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в ФИО1 областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд.
Решение изготовлено в совещательной комнате на компьютере.
Председательствующий судья Н.П. Подыниногина
