Дата принятия: 23 января 2014г.
Дело № 2-14/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Вуктыл ДД.ММ.ГГГГ
Вуктыльский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Сурганова О.В.,
при секретаре Смагиной К.Р.,
с участием помощника прокурора <адрес> С.А.,
представителя администрации муниципального района «Вуктыл» <данные изъяты>
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора <адрес> в интересах Бунина - к администрации муниципального района «Вуктыл» о признании незаконным отказа и обязании предоставить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилья,
установил:
в Вуктыльский городской суд Республики Коми с заявлением о признании незаконным отказа осуществить единовременную денежную выплату и обязании предоставить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилья к администрации МО МР <данные изъяты> в интересах Бунина В.Н. обратился прокурор <адрес>.
Заявленные требования прокурор <адрес> мотивировал тем, что Бунин В.Н. <данные изъяты> и на основании постановления главы администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ принят на учет, как нуждающийся в улучшении жилищных условий. В этой связи администрацией МО МР <данные изъяты> Бунин В.Н. включен в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. По итогам заседания Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ г., на котором рассматривался запрос Бунина В.Н. на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья, принято постановление администрации МО МР <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с которым Бунину В.Н. отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты и заявитель исключен из списка в связи с тем, что обеспечен жилым помещением с общей площадью выше учетной нормы.
В судебном заседании помощник прокурора заявленные требования поддержал в полном объеме.
Бунин В.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, не просил отложить рассмотрение дела, об уважительности причин неявки суд не известил.
Представитель АМР <данные изъяты> в судебном заседании требования прокурора не признал.
Представитель Агентства Республики Коми по социальному развитию в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений по поводу заявленных прокурором требований суду не представил.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.
Суд, заслушав пояснения помощника прокурора, представителя администрации МО МР <данные изъяты> исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что согласно справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Бунину <данные изъяты> г.р., установлена <данные изъяты> <данные изъяты>, он нетрудоспособен и нуждается в постороннем уходе.
В соответствии с пенсионным удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Бунину <данные изъяты> г.р. с ДД.ММ.ГГГГ установлена пенсия <данные изъяты>.
Из справки исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Ростехинвентаризация-Федерального БТИ» Филиала по <адрес> производственный участок не располагает сведениями о наличии недвижимости за гражданами: <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.р..
Из уведомлений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений Ухтинского отдела Управления Россреестра по <адрес>», в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах <данные изъяты> В.Н., <данные изъяты> В.С., <данные изъяты> Н.Т. на объекты недвижимого имущества.
На основании справки исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ администрации СП <данные изъяты> В.Н. зарегистрирован по адресу: <адрес> состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилого фонда, предоставляемого по договорам социального найма. Данное обстоятельство подтверждается и справкой исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации <адрес> «Об утверждении протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам» Бунин В.Н., <данные изъяты>, прож. <адрес>, состав семьи <данные изъяты>. Поставлен на учет при городской администрации для улучшения жилищных условий на льготных основаниях согласно Постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Данное обстоятельство подтверждается и архивной справкой № 104-т от ДД.ММ.ГГГГ администрации МР «Вуктыл» на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации <адрес> «Об утверждении протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам» Бунин В.Н., инв.1 группы по заболеванию, прож.<адрес>, состав семьи 3 чел., поставлен на учет согласно постановлению главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> Н.Т. передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение общей площадью <данные изъяты>.
В соответствии с уведомлением исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ администрации МР <данные изъяты> В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ состоит в очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по категории <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ Бунина В.С., как опекун, обратилась в администрацию МР <данные изъяты> с запросом на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.
В судебном заседании установлено. что администрация МР «Вуктыл» осуществляет свою деятельность на основании гл.4 Устава МО МР <данные изъяты> принятого решением Совета МО «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>
На основании решения Совета МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№ установлена норма предоставления площади жилого помещения на территории МО «<адрес>» по договору социального найма в размере 15 кв.метров общей площади на человека. Действие данного решения распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ Данное обстоятельство подтверждается и выпиской из Постановления администрации МР «Вуктыл» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения».
Согласно письма исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ администрации МР <данные изъяты> по решению комиссии по вопросам жилищных субсидий администрации СМР «Вуктыл» от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> В.Н. отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения и он исключен из Списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ. основанием для принятия решения указано то, что общая площадь занимаемого Буниным В.Н. жилого помещения на 1 члена семьи составляет <данные изъяты> что не соответствует учетной норме общей площади жилого помещения.
Из заявления <данные изъяты> В.С. на имя прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрацией МО МР <данные изъяты> в предоставлении <данные изъяты> В.Н. единовременной денежной выплаты на улучшение жилищных условий отказано.
В соответствии с Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации СП <данные изъяты> «Об утверждении протокола жилищно-бытовой комиссии» <данные изъяты> В.Н., на основании выписки из Постановления администрации МР «Вуктыл» от ДД.ММ.ГГГГ « № «Об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения» снят с очереди.
В силу п.3 ст.28 ЖК РСФСР, действовавшего на момент постановки Бунина В.Н. на учет, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, граждане признавались нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом, законодательством РСФСР. Согласно п.7 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 31 июля 1984 года № 335 для инвалидов Великой Отечественной войны, семей погибших воинов и приравненных к ним в установленном порядке лиц, а также для других категорий граждан, из числа имеющих право на первоочередное получение жилых помещений (п.23 настоящих Правил), могут быть предусмотрены основания для признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий, если обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи выше уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.
В соответствии с п.п. «к» п. 23 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 31 июля 1984 года № 335, в первую очередь жилые помещения предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий: другим категориям граждан, предусмотренным законодательством Союза ССР и РСФСР.
Из п.7 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений в Республике Коми, утвержденных Постановлением Совмина РК, Совета Коми республиканской федерации профсоюзных организаций от 12 марта 1993 года № 132, инвалиды Великой Отечественной войны, семьи погибших воинов и приравненные к ним в установленном порядке лица, а также другие категории граждан, из числа имеющих право на первоочередное получение жилых помещений (п.26 настоящих правил), могут быть приняты на учет и в том числе, если обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи свыше 7 кв. метров или степень благоустройства жилищного фонда, достигнутого в данном населенном пункте (высокая этажность, наличие производственного шума, отдаленность лечебного учреждения и т.д.).
Таким образом, постановление Главы администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> которым установлено, что в связи с тем, что в сельских поселениях в домах, где проживает значительное число <данные изъяты> отсутствует централизованное отопление и централизованное водоснабжение, и инвалиды 1 и 2 группы имеют право на улучшение жилищных условий, не противоречило законодательству, действующему на дату его принятия и постановки Бунина В.Н. по этому основанию на учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
На основании Федерального закона от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Закона Республики Коми от 07 декабря 2011 № 147-ФЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан», а также утвержденного Постановлением правительства Республики Коми от 05 апреля 2012 № 121 Порядка предоставления органами местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 01 марта 2015 года, относящимся к категориям, установленным ч.2-1 ст.1 Закона Республики Коми «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан», обеспечение жильем инвалидов осуществляется органами местного самоуправления путем предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.п.1,3-6 части 1 ст.56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Как установлено в судебном заседании из постановления администрации МР <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения» при принятии решения учитывалась только обеспеченность Бунина В.Н. жилым помещением выше учетной нормы.
Из п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ следует, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Согласно п.15 Порядка предоставления органами местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 01 января 2005 года, относящимся к категориям, установленным ч.2-1 ст.1 Закона Республики Коми «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан», орган местного самоуправления принимает решение об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты в случае, если представлены документы, которые не подтверждают нуждаемость гражданина в улучшении жилищных условий и право состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на дату принятия решения.
Документы, свидетельствующие об отсутствии у <данные изъяты> В.Н. права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, в Комиссии по вопросам жилищных субсидий администрации МО МР <данные изъяты> при принятии решение в отношении <данные изъяты> В.Н., не имелись.
Как установлено в судебном заседании из перечисленных выше материалов гражданского дела справки исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Ростехинвентаризация-Федерального БТИ» Филиала по <адрес>, уведомления от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений Ухтинского отдела Управления Россреестра по <адрес>», справки исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ администрации СП <данные изъяты> В.Н., с момента постановки на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий, продолжает жить по адресу, по которому проживал до постановки на учет и его жилищные условия не улучшились.
Следовательно, администраций <данные изъяты> при принятии отрицательного решения в отношении Бунина В.Н. и снятии его с учета, не была учтена необходимая совокупность всех оснований, а именно то, что документов, подтверждающих отсутствие у Бунина В.Н. права состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении условий, не имелось и его жилищные условия не улучшились. Таким образом, данные решения приняты без учета всех требований закона.
Поэтому, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора <адрес> обязать администрацию <данные изъяты> признать отказ в предоставлении Бунину В.Н. единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья незаконным подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, суд также считает, что на администрацию МО МР <данные изъяты> следует возложить обязанность предоставить <данные изъяты> В.Н. единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилья.
Руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд
решил:
признать отказ администрации муниципального образования муниципального района «Вуктыл» в предоставлении Бунину ДД.ММ.ГГГГ, единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья незаконным.
Возложить на администрацию муниципального образования муниципального района <данные изъяты> обязанность предоставить Бунину <данные изъяты> единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилья.
На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба и представление в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми в течение месяца дней через Вуктыльский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья О.В. Сурганов
