Дата принятия: 23 января 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 января 2014 г. п. Весёлый
Багаевский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи: Васильева А.А.
адвоката: Ксендзова С.В.
при секретаре: Дю Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Веклинец С.И. к ФГУ СХП «Ростовское» ФСИН России, 3 лица: Хомяков А.В., Администрация Верхнесолёновского (с) поселения, ТУ Росимущества в РО, Управление Росреестра по РО о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, суд
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ. ей и её семье по устному распоряжению начальника ФГУ СХП «Ростовское» было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, где она проживает до настоящего времени с мужем и детьми.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о заключении с нею договора социального найма данного помещения, в чём ей ДД.ММ.ГГГГ было отказано.
ДД.ММ.ГГГГ она также обратилась к ответчику о приватизации данного жилого помещения, однако ДД.ММ.ГГГГ ответчик в письменной форме отказал ей в приватизации дома.
В соответствии со ст.2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды вправе приобрести эти помещения в собственность.
До настоящего времени истец проживает в квартире на основании распоряжения руководителя предприятия и другого государственного либо муниципального жилья не имеет, в период действия Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» участия в приватизации жилых помещений, не принимала.
Согласно ст. 6 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
В соответствии со ст.8 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ», решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
В нарушении установленного ст. 8 настоящего Закона срока, решение о приватизации истцом квартиры, в которой он проживает, по заявлению истца до настоящего времени не принято
Другой возможности для признания права на приватизацию жилого помещения, у истца не имеется.
В судебном заседании представитель истца - адвокат Ксендзов С.В. и сам истец доводы иска поддержали, каждый в отдельности, в полном объеме, пояснив, что истцу и её мужу - Хомякову А.В. данное помещение было предоставлено без ограничения срока проживания руководством предприятия, при этом документов, подтверждающих это, не имеется. Она является добросовестным нанимателем жилого дома с 2011 года, так как проживает в нём, зарегистрирована в <адрес> у родителей, но и там она в приватизации не участвовала ранее. Она несет расходы по оплате коммунальных платежей за дом. За электроэнергию производит оплаты непосредственно ответчику. Её муж также зарегистрирован в <адрес> у своих родителей, так как данный дом в ЕГРП не числится.
Представитель ФГУ СХП «Ростовское» (по доверенности) Антонович Д.В. в судебном заседании доводы иска не поддержал, пояснив, что предприятие договор социального найма с истцом не заключало по неизвестной для него причинам. Действительно, они принимают плату за электроэнергию, не оспаривают, что истец проживает в данном доме с 2011г. по настоящее время по указанию прежнего руководства, а муж истца действительно работает на предприятии - ответчике по делу.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями ст.2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды вправе приобрести эти помещения в собственность.
Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» № 1541-1 от 4 июля 1991 года с последующими изменениями и дополнениями, предусматривает права граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных Законом", иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Статья 18 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ», предусматривает, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений иных юридических лиц с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
Согласно п.п. 5, 8 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.08.1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.
Исходя из смысла Преамбулы и ст.ст. 1,2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
Согласно ст. 6 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
В соответствии с требованиями ст.8 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ», решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Судом установлено, что в нарушение установленного ст. 8 настоящего Закона срока, решение о приватизации истцом дома, в котором она проживает, по заявлению истца до настоящего времени не принято (отказано).
Статья 11 вышеназванного Закона гласит: каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации, каждый вправе иметь имущество в собственности.
По смыслу данного закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
В том случае, если по каким-либо причинам жилое помещение не передано в муниципальную собственность, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социальною найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации».
Согласно статьям 17 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.
Следовательно, если жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социальною найма, фактически не переданы в муниципальную собственность, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.
В настоящее время продлена приватизация жилых помещений до 01 марта 2015 года.
Как указал Верховный суд РФ в Обзоре судебной практики (утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10.08.2005г.). «...Если гражданин, но независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке».
Судом установлено, и это не оспаривается сторонами, что данный дом относится к ведомственному жилищному фонду и был предоставлен членам семьи истца ответчиком в 2011г. в связи с существующими трудовыми отношениями.
В соответствии с Приказом ФСИН России от 03.07.2009 года №299, правопреемником государственного унитарного предприятия УЧ - 398/8 ГУИН Минюста России по Ростовской области является ФГУ СХП «Ростовское» ФСИН России, что также не оспаривается сторонами.
Дом, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит истцу на основании решения руководителя предприятия от ДД.ММ.ГГГГг., что не оспаривается сторонами.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ФГУ СХП «Ростовское» с заявлением о заключении с нею договора социального найма, в чем ей было отказано 27.08.2013г., одновременно было подано заявление о приватизации занимаемого ею вышеуказанного жилого помещения, в чём также было отказано.
До настоящего времени решение не принято, то есть истцу в приватизации занимаемого жилого помещения было отказано по основаниям, указанным в отзыве на заявление (л.д.13-14, 16-17).
Доводы ответчика - ФГУ СХП «Ростовское» относительно того, что государственное унитарное предприятие не имеет право без разрешения собственника распоряжаться жилищным фондом, суд находит малоубедительными, так как в соответствии со смыслом п. 4 вышеназванного Пленума Верховного Суда РФ № 8 переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений (ведомственный жилищный фонд). Ответчиком не учтено, что данное жилое помещение не зарегистрировано в ЕГРП, но находится у него на балансе в оперативном управлении.
Не оспаривают стороны и факта уплаты истцом частичных коммунальных услуг (л.д.36-37).
Доводы представителя ФГУ СХП «Ростовское» относительно того, что договор социального найма учреждение не заключало и не подписывало, следовательно, не могут принимать такого решения, суд находит надуманными, так как даже в случае отсутствия договора социального найма жилого помещения, при фактическом вселении в предоставленную гражданину квартиру (дом), проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя, само по себе не свидетельствует о том, что у такого лица право пользования жилым помещением не возникло.
Ответчик не отрицал того факта, что Веклинец С.И. длительное время добросовестно и открыто, владеет данной квартирой, уплачивает коммунальные услуги, а после реорганизации юридических лиц, ответчик не производит ни капитального, ни текущего ремонта жилого фонда, то есть этим граждане занимаются самостоятельно.
Иные доводы ответчика не подтверждены документальными доказательствами, вопрос о передаче жилого фонда администрации Верхнесоленовского сельского поселения, не разрешен с 2011г. до настоящего времени.
Судом также установлено, что Веклинец С.И. ранее в приватизации иного жилого помещения не участвовала ни в <адрес>, ни в <адрес>, её муж не возражает против приватизации дома на истца, о чём заявил в суде. Данный жилой дом не относится к служебному помещению либо гостиничному типу.
При таких обстоятельствах оснований для отказа истцу в иске, у суда не имеется.
С ответчика необходимо взыскать расходы, затраченные ею на уплату государственной пошлины, так как данная сумма надлежащим образом подтверждена (л.д.4).
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Веклинец С.И. удовлетворить в полном объеме, признать за Веклинец С.И. право собственности в порядке приватизации на <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м.
Взыскать с ФГУ СХП «Ростовское» ФСИН России в пользу Веклинец С.И. судебные расходы в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца.
Судья:
