Решение от 23 января 2014 года

                                                                                                                    Дело № 2-102-2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М      Р О С С И Й С К О Й      Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    г. Льгов                                                                                                          23 января 2014 года
 
    Льговский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Денисовой Н.А., при секретаре Самарской А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ахунова Дмитрия Бахромжоновича о признании незаконным решения Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> - отделения УФМС России по <адрес> в <адрес> о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Ахунов Д.Б. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным решение Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> - отделения УФМС России по <адрес> в <адрес> о сокращении срока его временного пребывания как иностранного гражданина - гражданина Республики <данные изъяты>, на территории Российской Федерации.
 
    В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что в Российскую Федерацию он прибыл в порядке, не требующем получения визы. Отделением УФМС России по <адрес> в <адрес> он был поставлен на миграционный учет по месту пребывания в Российской Федерации по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., затем срок был продлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС России по <адрес> в <адрес> ему была выдана миграционная карта с отметкой о сокращении срока пребывания в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ без объяснения причин принятого решения, копия которого выдана ему не была. С данным решением он не согласен, так как оно нарушает его право на проживание в Российской Федерации. Считает, что отсутствуют какие-либо предусмотренные Законом основания или обстоятельства для сокращения срока его временного пребывания в Российской Федерации. Просит суд признать решение Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> - отделения УФМС России по <адрес> в <адрес> о сокращении срока его временного пребывания как иностранного гражданина - гражданина Республики <данные изъяты>, на территории Российской Федерации, незаконным.
 
    В судебном заседании Ахунов Д.Б. заявление поддержал и просил его удовлетворить по вышеуказанным основаниям. Суду пояснил, что на Родине проживают его отец и жена с ребенком, но так как он им не нужен, он желает проживать и работать в Российской Федерации. На территории Российской Федерации им было совершено одно административное правонарушение, с назначением наказания в виде штрафа, который им был уплачен. Других правонарушений в Российской Федерации он не совершал. Зарегистрирован он в Российской Федерации гражданкой ФИО3 по адресу: <адрес>, с которой он сожительствует. Мать ФИО3 - ФИО4 оговаривает его из-за личной неприязни.
 
    Представитель заявителя ФИО5 заявление Ахунова Д.Б. поддержала и просила его удовлетворить. Суду пояснила, что Ахунов Д.Б. в Российскую Федерацию въехал на законных основаниях, органами миграционного учета он был поставлен на миграционный учет, ему был выдан патент на работу и выдано разрешение на временное пребывание в Российской Федерации с учетом продленного срока до ДД.ММ.ГГГГ. Никаких оснований при совершении указанных действий, препятствующих нахождению в Российской Федерации, органами миграционного учета выявлено не было. Дополнительных обстоятельств после этого не возникло. Допущенное Ахуновым Д.Б. административное правонарушение в 2012 году не подлежит оценке в силу ст. 4.6 КоАП РФ. Сведения, содержащиеся в автоматизированной базе данных учета иностранных граждан, в отношении Ахунова Д.Б. не являются достоверными и вызывают сомнение. Об аннулировании патента и не разрешении въезда в Российскую Федерацию Ахунову Д.Б. стало известно ДД.ММ.ГГГГ г., в связи с чем он был лишен возможности обжаловать указанные решения.
 
    Представитель заинтересованного лица - УФМС России по <адрес> ФИО6 считает требования Ахунова Д.Б. необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку заявитель за все время пребывания в Российской Федерации трижды привлекался к административной ответственности за период 2011 - 2012 г.г., что подтверждается официальными сведениями Автоматизированной системы Центральной базы данных учета иностранных граждан Федеральной миграционной службы России. Постановления по делам об административных правонарушения, вынесенные в отношении Ахунова Д.Б. обжалованы им не были. Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения заключения от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешения въезда в Российскую Федерацию гражданину <данные изъяты> Ахунову Д.Б. В последующем Отделом иммиграционного контроля УФМС России по <адрес> было принято решение     № от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании патента, выданного гражданину <данные изъяты> Ахунову Д.Б. в соответствии с п.п. 3 п. 11 ст. 13.3 и п. 9.1 ст. 18 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Принятие указанных решений послужили основанием для сокращения срока пребывания гражданина <данные изъяты> Ахунова Д.Б. в Российской Федерации. Все вышеназванные решения приняты в установленном законом порядке уполномоченными органами в сфере миграционного контроля и исполнены надлежащими должностными лицами.
 
    Представитель заинтересованного лица - Отделения УФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО7 также считает требования Ахунова Д.Б. необоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным представителем УФМС России по <адрес>. Суду пояснила, что с решением от ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по <адрес> - отделения УФМС России по <адрес> в <адрес> о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина - гражданина Узбекистана Ахунова Д.Б. в Российской Федерации, Ахунов Д.Б. был ознакомлен, копию решения получать отказался. Ему было также разъяснено, что патент на работу аннулирован и в течение трех дней он должен выехать из Российской Федерации.
 
    Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав и оценив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу положений ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    Из материалов дела усматривается, что гражданину Республики Узбекистан Ахунову Д.Б. решением ОУФМС России по <адрес> разрешено временное пребывание в Российской Федерации на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с продлением срока по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решением ОУФМС России по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданину Республики <данные изъяты> Ахунову Д.Б. срок пребывания в Российской Федерации сокращен до ДД.ММ.ГГГГ с требованием покинуть территорию Российской Федерации в течении трех дней с момента ознакомления с решением. Основанием для принятия решения послужило вынесение ОИК УФМС России по <адрес> решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина - гражданина Республики Узбекистан ФИО1 до               ДД.ММ.ГГГГ в связи с привлечением к административной ответственности два и более раза в течение трех лет на основании ч. 4 ст. 26 Федерального закона № 114 "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
 
    Судом установлено, что ФИО1 привлекался к административной ответственности три раза: постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 12.29 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19.2 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ по ст. 18.8 КоАП РФ.
 
    В установленном порядке названные постановления не оспорены, не представлено таковых доказательств и самим заявителем.
 
    Решение УФМС России по <адрес> - отделения УФМС России по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина - гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 на территории Российской Федерации, принято в соответствии с положениями подпункта 4 статьи 26 Федерального закона № 114-ФЗ, в пределах полномочий Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес>.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.
 
    При этом решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами.
 
    Пунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин два и более раза в течение трех лет привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, за исключением случаев, когда федеральным законом предусмотрен запрет на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства после однократного совершения ими административного правонарушения на территории Российской Федерации.
 
    Доводы Ахунова Д.Б. о том, что он привлекался к административной ответственности только один раз, опровергается вышеперечисленными постановлениями по делам об административных правонарушениях, вынесенными в отношении него за совершение разных правонарушений.
 
    Истечение предусмотренного статьей 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, не исключает возможности применения правовых последствий, предусмотренных специальным законом, в частности возможности отказа иностранному гражданину, совершавшему административные правонарушения, во въезде на территорию Российской Федерации; неразрешении въезда на территорию Российской Федерации иностранному гражданину, нарушающему законодательство Российской Федерации, что является адекватной мерой государственного реагирования.
 
    Поскольку заявитель в течение трех лет трижды привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации, то у должностного лица УФМС России по <адрес> в силу предоставленных ему полномочий имелись предусмотренные законом основания для принятия оспариваемого решения.
 
    У суда нет оснований сомневаться в законности принятого в отношении Ахунова Д.Б. решения, так как оно в полной мере соответствует и не противоречит действующему законодательству РФ.
 
    При таких установленных в судебном заседании обстоятельствах суд считает, что заявление Ахунова Д.Б. о признании незаконным решения Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> - отделения УФМС России по <адрес> в <адрес> о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, не подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 254-258 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении заявления Ахунова Дмитрия Бахромжоновича о признании незаконным решения Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> - отделения УФМС России по <адрес> в <адрес> о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Льговский районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий                                                              Денисова Н.А.