Решение от 23 января 2014 года

Дело № 2-125/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    23 января 2014 года                                      г. Комсомольск-на-Амуре
 
    Комсомольский районный суд Хабаровского края
 
    в составе: председательствующего судьи Богатыревой Н.Ю.,
 
    при секретаре судебного заседания Федоровой Ю.А.,
 
    с участием прокурора - старшего помощника прокурора Комсомольского района Хабаровского края Маричук Т.С.,
 
    заявителя Мурзаевой Т.С.,
 
    представителя КГКУ «Центр социальной поддержки населения Комсомольского района» Сенько С.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Комсомольского района Хабаровского края, действующего в интересах Мурзаевой Т.С., к краевому государственному казённому учреждению «Центр социальной поддержки населения по Комсомольскому району» о признании уведомления об отказе в удовлетворении заявления на предоставление меры поддержки в виде выплаты денежных средств незаконным и возложении обязанности включить в список граждан для предоставления меры социальной поддержки,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Комсомольского района Хабаровского края, действующий в интересах Мурзаевой Т.С. обратился в суд с заявлением к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Комсомольскому району» о признании уведомления об отказе в удовлетворении заявления на предоставление меры поддержки в виде выплаты денежных средств незаконным и возложении обязанности включить в список граждан для предоставления меры социальной поддержки, указывая, что в прокуратуру Комсомольского района обратилась Мурзаева Т.С., являющаяся пенсионером, с заявлением о несогласии с решением КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Комсомольскому району» об отказе включить в список граждан на предоставление меры поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения. В результате проверки установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия 27-АВ № Мурзаевой Т.С. на праве собственности принадлежит часть № жилого дома общей площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>. Решением Комсомольского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Мурзаева Т.С. признана постоянно проживающей в <адрес> на момент чрезвычайной ситуации - наводнения на территории сельского поселения «Село Новый Мир» Комсомольского муниципального района Хабаровского края в сентябре 2013 года и пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации - наводнения на территории сельского поселения «Село Новый Мир» Комсомольского муниципального района Хабаровского края в сентябре 2013 года. Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ № и заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ № необходимо и возможно проведение капитального ремонта жилого помещения части № жилого дома <адрес>. Пунктами 2.1, 2.4 Порядка предоставления мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе - сентябре 2013 года» утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 21.10.2013 № 347-пр указаны основания для отказа в удовлетворении заявления о предоставлении мер социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе - сентябре 2013 г., и являющихся собственниками поврежденных жилых помещений. Мурзаевой Т.С. КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Комсомольскому району» выдано уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления на предоставление меры поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения. Основанием для отказа послужил отказ в согласовании единого списка в отношении заявителя Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в связи с наличием в собственности другого жилого помещения, пригодного для проживания. Действительно Мурзаева Т.С. является собственником <данные изъяты> доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия <адрес>. Поскольку, жилое помещение Мурзаевой Т.С. признано пригодным для проживания и требующим капитального ремонта, то отказ по основанию - наличие в собственности другого жилого помещения пригодного для проживания согласно Приложению № 2, является незаконным. Просит признать незаконным уведомление об отказе в удовлетворении заявления на предоставление меры поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать КГКУ «Центр социальной поддержки по Комсомольскому району» включить Мурзаеву Т.С. в список граждан для предоставления меры социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года.
 
    В судебном заседании прокурор Маричук Т.С. уточнила заявленные требования и просила признать незаконным уведомление об отказе в удовлетворении заявления на предоставление меры поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Комсомольскому району» принять заявление Мурзаевой Т.С. на повторное рассмотрение на включение в список граждан для предоставления меры социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года, пояснив, что КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Комсомольскому району» неправомерно отказал Мурзаевой Т.С. в удовлетворении заявления на предоставление меры поддержки в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт жилого помещения. Данный отказ противоречит постановлению Правительства Хабаровского края от 21 октября 2013 года № 347-пр, поскольку не содержит основания для отказа в связи с наличием в собственности пострадавшего другого жилого помещения, пригодного для проживания.
 
    Истец Мурзаева Т.С. на заявленных требованиях настаивала, просила признать незаконным отказ в предоставлении ей меры социальной поддержки в виде выплат на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения, пояснив, что она имеет в собственности жилой дом в <адрес>, который в результате наводнения пострадал и согласно заключению межведомственной комиссии подлежит восстановлению. Также в ее собственности имеется <данные изъяты> доля в квартире в <адрес>. Данное жилое помещении в результате чрезвычайной ситуации не пострадало. Однако она фактически проживает в <адрес> и поэтому ей необходимо восстанавливать дом. Решением суда она признана постоянно проживающей именно в доме в <адрес>, ей выплачена компенсацию за утрату имущества. Считает, что отказ в выплате средств на капитальный ремонт незаконен.
 
    Представитель ответчика Сенько С.В. считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку на КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Комсомольскому району» (далее «Центр») в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 21.10.2013 № 347-пр «О внесении изменений в государственную целевую программу Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае», утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 22.06.2012 № 205» возложены функции в том числе предоставление выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе-сентябре 2013 г. (гражданам, которые утратили жилые помещения, принадлежавшие им на праве собственности). Согласно Порядку в целях предоставления мер социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе - сентябре 2013 г., и являющихся собственниками поврежденных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Хабаровского края от 21.10.2013 № 347-пр право на получение мер поддержки имеют граждане Российской Федерации - собственники поврежденного жилого помещения, постоянно проживавшие на день объявления чрезвычайной ситуации в поврежденном жилом помещении, находящемся в населенных пунктах, на территориях которых вводился режим чрезвычайной ситуации, не имеющие другого жилья, пригодного для проживания. Мурзаева Т.С. обратилась в Центр с заявлением на предоставление выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта 20 ноября 2013 года. Согласно п. 2.7 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 21.10.2013 № 347-пр (далее Порядок), списки согласовываются Учреждением с органами местного самоуправления и территориальным органом Федеральной миграционной службы и направляются по мере формирования 10, 20 и 30 числа каждого месяца в министерство жилищно-коммунального хозяйства края, которое составляет единый список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации по краю. Центр 30 ноября 2013 года сформировал список № по форме, установленной Соглашением о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Хабаровского края на финансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации (муниципальных образований) по реализации мероприятий федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, заключенного Правительством края с Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Мурзаева Т.С. расположена в списке под порядковым №) и направлен в министерство жилищно-коммунального хозяйства<адрес> для согласования с Федеральной регистрационной службой государственной регистрации, кадастра и картографии. Министерство жилищно-коммунального хозяйства края предоставляет на утверждение Губернатору края единый список по краю, согласованный с территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службы, Федеральной регистрационной службой государственной регистрации, кадастра и картографии. Мурзаева Т.С. не была включена в единый список по причине наличия другой зарегистрированной собственности. Пунктом 2.10. Порядка установлено, что учреждение - Центр на основании единого списка, согласованного и утвержденного в соответствии с пунктом 2.8 настоящего Порядка, в течение десяти рабочих дней со дня его поступления направляет гражданину уведомление об удовлетворении его заявления либо уведомление об отказе в удовлетворении его заявления с обоснованием причин отказа. Поэтому именно Центр направил гражданину такое уведомление. Считает, что действия Центра соответствуют установленным законом требованиям и функциям. Мурзаева Т.С. была включена в список согласно требованиям постановления Правительства Хабаровского края от 21 октября 2013 года № 347-пр. Но она не имела права на предоставление выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений, так как не соответствует кругу лиц, установленных постановлением Правительства Хабаровского края от 21.10.2013 № 347-пр «О внесении изменений в государственную целевую программу Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае», утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 22.06.2012 № 205». Просила в требованиях к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Комсомольскому району» отказать.
 
    Заслушав стороны изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе и на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
 
    Согласно п. «л» части 1 статьи 11 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
 
    На основании распоряжения Правительства Хабаровского края от 9 августа 2013 г. № 569-рп «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского края» с 09 августа 2013 г. с 12 часов 00 минут для органов управления и сил Хабаровской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Хабаровская подсистема РСЧС) на территории Хабаровского края в границах городских округов «Город Хабаровск», «Город Комсомольск-на-Амуре», Амурского, Комсомольского, Нанайского, Хабаровского муниципальных районов введен режим чрезвычайной ситуации.
 
    В соответствии с п.г п. 2 Указа Президента РФ от 31 августа 2013 г. N 693 "О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области" Правительству Российской Федерации поручено до 30 сентября 2013 г. принять меры по отселению жителей из мест затопления при утрате жилья, а в случае отсутствия необходимости отселения предусмотреть выделение средств на капитальный ремонт поврежденного жилья, исходя из стоимости ремонта одного квадратного метра жилья 5 тыс. рублей (общая сумма выделяется на одно домовладение или квартиру), и определить порядок выделения указанных средств.
 
    Постановлением Правительства РФ от 12 октября 2013 г. № 923 утверждены Правила предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области и Хабаровского края иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 г., согласно которым трансферты субъектам Российской Федерации предоставляются для реализации мер поддержки, направленных на капитальный ремонт поврежденного жилья и строительство жилья взамен утраченного. Предоставление трансфертов осуществляется при выполнении субъектами Российской Федерации определенных условий, в том числе наличие утвержденных нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядка реализации мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими от наводнения, на цели капитального ремонта поврежденного жилья или строительства жилья; наличие списков граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены, утвержденных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по согласованию с территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной миграционной службы.
 
    Правительством Хабаровского края принято постановление от 21 октября 2013 г. № 347-пр «О внесении изменений в государственную целевую программу Хабаровского края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 22 июня 2012 г. № 205-пр" (далее Порядок), которым определен Порядок предоставления мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе - сентябре 2013 г.
 
    Согласно п. 1.5 вышеуказанного Порядка (в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 12 ноября 2013 года № 383-пр) право на получение мер поддержки имеют граждане Российской Федерации - собственники поврежденного жилого помещения, постоянно проживавшие на день объявления чрезвычайной ситуации в поврежденном жилом помещении, находящемся в населенных пунктах, на территориях которых вводился режим чрезвычайной ситуации, не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее - граждане).
 
    Согласно Порядку граждане подают заявление в краевые государственные казенные учреждения - центры социальной поддержки населения (далее Учреждения) по установленной форме. Учреждение регистрирует заявление в день поступления с указанием номера и даты регистрации. Оригиналы документов сверяются с копиями. В течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления и копий документов Учреждение формирует списки граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации. Списки согласовываются с органами местного самоуправления и территориальным органом Федеральной миграционной службы и направляются по мере формирования 10, 20 и 30 числа каждого месяца в министерство жилищно-коммунального хозяйства края, которое составляет единый список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации по краю. Министерство жилищно-коммунального хозяйства края предоставляет на утверждение Губернатору края единый список по краю, согласованный с территориальными органами МВД Российской Федерации, ФМС, Федеральной регистрационной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - единый список). В течение трех рабочих дней Министерство жилищно-коммунального хозяйства края доводит до Учреждений единый список и информацию о гражданах, в отношении которых было отказано в согласовании территориальными органами МВД Российской Федерации, ФМС, Федеральной регистрационной службой государственной регистрации, кадастра и картографии. Учреждение в течение десяти рабочих дней со дня поступления единого списка направляет гражданину уведомление об удовлетворении его заявления либо уведомление об отказе в удовлетворении его заявления с обоснованием причин отказа.
 
    Из материалов дела следует, что Мурзаева Т.С. является собственником части № жилого дома, расположенного по адресу<адрес>, о чем в деле имеется свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Актом обследования жилого дома, а именно <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что указанному жилому помещению требуется капитальный ремонт.
 
    Мурзаева Т.С. 20 ноября 2013 года обратилась в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Комсомольскому району» с заявлением на предоставление мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> и была внесена в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации. Указанный список был согласован с главой Комсомольского муниципального района и начальником отдела ФМС в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольскому району и 30 ноября 2013 года направлен в Министерство жилищно-коммунального хозяйства по Хабаровскому краю.
 
    В отношении Мурзаевой Т.С. Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края отказано во включении в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации (капитальный ремонт) в Хабаровском крае в связи с отказом в согласовании Федеральной регистрационной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, поскольку имеется иное жилье.
 
    23 декабря 2013 года КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Комсомольскому району Мурзаевой Т.С. направило уведомление об отказе в удовлетворении заявления на предоставление меры социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения.
 
    Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Мурзаева Т.С. имеет в собственности <данные изъяты> доли жилого помещения - <адрес>. Указанное жилое помещение в установленном порядке не признано непригодным для проживания.
 
    Таким образом, в связи с наличием в собственности иного жилья пригодного для проживания Мурзаева Т.С. не подпадает под категорию граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки в виде выплат на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения и отказ КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Комсомольскому району» в удовлетворении заявления Мурзаевой Т.С. о предоставлении меры поддержки в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт основан на законе, направлено уполномоченным лицом и установленном порядке.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    В удовлетворении требований прокурора Комсомольского района Хабаровского края, действующего в интересах Мурзаевой Т.С., к краевому государственному казённому учреждению «Центр социальной поддержки населения по Комсомольскому району» о признании уведомления об отказе в удовлетворении заявления на предоставление меры поддержки в виде выплаты денежных средств незаконным и возложении обязанности включить в список граждан для предоставления меры социальной поддержки отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме 28 января 2014 года.
 
    Председательствующий                    Н.Ю.Богатырева
 
    Вступило в законную силу 23.04.2014.
 
    Определением Хабаровского краевого суда от 23.04.2014 решение оставлено без изменения