Решение от 23 января 2014 года

Дело №2-8/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    23 января 2014 года с. Тюменцево
 
    Тюменцевский районный суд Алтайского края в составе:
 
    Председательствующего Ромашовой Т.А.,
 
    при секретаре Зибен М.А.,
 
    с участием помощника прокурора Тюменцевского района Юрина А.Г., представителя ответчика Сигалаева В.А., представителей третьих лиц Глотова П.С., Гулиной О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к МУП Андроновского сельсовета Тюменцевского района «Коммунальное хозяйство» о возложении обязанности представить на утверждение проект зон санитарной охраны источников водоснабжения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Алтайский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с иском к МУП Андроновского сельсовета Тюменцевского района «Коммунальное хозяйство», в котором просит обязать ответчика представить на утверждение в Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края проект зон санитарной охраны источников водоснабжения, указанных в лицензии на пользование недрами БАР 02387 ВЭ, подготовив документы в соответствии с п.2.1, п.2.2 Порядка утверждения проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов и установления границ и режима зон охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, утвержденного Постановлением Администрации Алтайского края от 31.05.2010 №233.
 
    В обоснование иска указал, что в результате проведенной проверки соблюдения природоохранного законодательства при эксплуатации источников водоснабжения выявлены нарушения требований законодательства.
 
    Ответчику на основании лицензии БАР 02387 ВЭ от 29.12.2012 предоставлено право пользования недрами с целью разведки и добычи питьевых полезных вод одиночными скважинами на Андроновском участке для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с. Андроново Тюменцевского района Алтайского края. Добыча подземных вод ответчиком осуществляется с использованием эксплуатационной скважины №К-2-81.
 
    Согласно лицензии качество добываемой воды должно соответствовать требованиям, предъявляемым к подземным водам, используемым на питьевые нужды (СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества») и требованиям органов Роспотребнадзора.
 
    Недропользователь – МУП Андроновского сельсовета Тюменцевского района «Коммунальное хозяйство» – обязан соблюдать строгий режим санитарной охраны в пределах первого пояса (горный отвод) и режим ограничений во втором и третьем поясах санитарной охраны водозабора в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (пп. «а» п.5.2 лицензии БАР 02387 ВЭ).
 
    Согласно статье 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
 
    В соответствии с п.1.4 Санитарных правил 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» зоны санитарной охраны (далее – ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
 
    Согласно п. 1.6 Санитарных правил 2.1.4.1110-02 организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта.
 
    Согласно п. 1.13 Санитарных правил 2.1.4.1110-02 проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.
 
    В соответствии с ч.4, ч.5 ст.18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. Границы и режим ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.
 
    МУП Андроновского сельсовета Тюменцевского района «Коммунальное хозяйство» получено положительное санитарно-эпидемиологическое заключение №22.01.14.000.Т.001196.12.07 от 12.12.2007 на проект зон санитарной охраны источников водоснабжения. Однако данный проект до сих пор не утвержден.
 
    Порядок утверждения проектов округов и ЗСО водных объектов и установления границ и режима зон охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения регламентирован постановлением Администрации Алтайского края от 31.05.2010 №233, согласно которому Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края принимает решение об утверждении или отказе в утверждении проектов ЗСО водных объектов, а также об установлении границ и режима зон охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
 
    Вместе с тем, в нарушении приведенных положений МУП Андроновского сельсовета Тюменцевского района «Коммунальное хозяйство» не представило на утверждение в Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края проект ЗСО.
 
    Таким образом, ответчик эксплуатирует источник хозяйственно-питьевого водоснабжения в отсутствие утвержденного проекта ЗСО источников хозяйственно-питьевого водоснабжения в отсутствие утвержденного проекта ЗСО источника хозяйственно-питьевого водоснабжения, без установленных в предусмотренном законодательством порядке границ и режима зон охраны таких источников.
 
    Согласно п.3.2 Санитарных правил качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.
 
    Ответчик должен представить проект ЗСО на утверждение в Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края, которое с 01.01.2014 наделено полномочиями по утверждению проектов зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях.
 
    Отсутствие утвержденного проекта ЗСО источника хозяйственно-питьевого водоснабжения не позволяет в полной мере проводить мероприятия по улучшению санитарного состояния территории ЗСО, учитывать установленные санитарно-эпидемиологическим законодательством ограничения деятельности в пределах каждого пояса ЗСО, и, следовательно, достичь основную цель создания и обеспечения режима ЗСО – охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, территорий, на которых они расположены.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Тюменцевского района исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.
 
    Представители третьего лица - Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю просили об удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представитель Управления природных ресурсов и экологии Алтайского края представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором поясняет, что в соответствии с п.1 Указа Губернатора Алтайского края от 21.10.2013 №54 «О создании Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края» управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края, управление охотничьего хозяйства Алтайского края и управление лесами Алтайского края реорганизованы с 01.01.2014 путем слияния. Правопреемником реорганизуемых органов исполнительной власти Алтайского края является Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края. Он поддерживает заявленные требования в полном объеме и просит рассмотреть дело без его участия.
 
    Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления природных ресурсов и экологии Алтайского края.
 
    Представитель ответчика Сигалаев В.А. в судебном заседании исковые требования признал, суду пояснил, что МУП Андроновского сельсовета Тюменцевского района «Коммунальное хозяйство», действительно, получило положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны источников водоснабжения, но до настоящего времени проект не утвержден. Указанное нарушение будет устранено в течение трех месяцев.
 
    Ответчик представил заявление о признании иска, в котором указывает, что ему понятно, что в случае принятия судом признания иска выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Данное заявление ответчика приобщено к материалам дела.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
 
    В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд вправе принять признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Ответчик иск признал, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
 
    В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ суд устанавливает срок для исполнения ответчиком возложенных на него обязанностей – 2 месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу.
 
    В соответствии с ч. 1 ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
 
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Обязать МУП Андроновского сельсовета Тюменцевского района «Коммунальное хозяйство» в течение 2 месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу представить на утверждение в Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края проект зон санитарной охраны источников водоснабжения, указанных в лицензии на пользование недрами БАР 02387 ВЭ, подготовив документы в соответствии с п.2.1, п.2.2 Порядка утверждения проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов и установления границ и режима зон охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, утвержденного Постановлением Администрации Алтайского края от 31.05.2010 №233.
 
    Взыскать с МУП Андроновского сельсовета Тюменцевского района «Коммунальное хозяйство» в доход бюджета муниципального образования Тюменцевский район Алтайского края государственную пошлину в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Тюменцевский районный суд.
 
    Председательствующий Ромашова Т.А.