Решение от 23 января 2014 года

    Решение
 
    Именем Российской Федерации
 
    Дело № 2-112/14
 
    Обнинский городской суд <адрес> в составе:
 
    судьи Федоровой И. А.,
 
    при секретаре ФИО10,
 
    с участием прокурора ФИО11,
 
    представителя ответчика УФМС России по <адрес> ФИО12,
 
    представителя ответчиков ФИО13,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>
 
    ДД.ММ.ГГГГ
 
    дело по искам прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к Управлению Федеральной миграционной службы России по <адрес>, ФИО1, Юсуповой Жылдыз, ФИО2, Холматовой Гулшан, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о снятии с регистрационного учета по месту жительства,
 
    установил:
 
    ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> обратился в суд в интересах Российской Федерации с исками к УФМС России по <адрес>, ФИО1, ФИО18, ФИО2, ФИО19, ФИО3, ФИО4 о снятии с регистрационного учета.
 
    ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> обратился с аналогичными исками в интересах Российской Федерации к УФМС России по <адрес>, ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7
 
    ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> обратился с аналогичным иском в интересах Российской Федерации к УФМС России по <адрес>, ФИО1, ФИО8
 
    В обоснование исков указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки было выявлено, что ФИО1 в нарушение действующего законодательства осуществляла фиктивную регистрацию иностранных граждан в принадлежащей ей на праве собственности квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 59,7 кв. м, поскольку никаких документов, подтверждающих право пользования иностранных граждан названным жилым помещением при осуществлении их регистрации не предоставлялись, в названном жилом помещении они не проживали, всего в названной квартире зарегистрировано более 400 человек.
 
    Учитывая фиктивный характер регистрации названных иностранных граждан, а также допущенные при ее осуществлении нарушения, прокурор полагал их регистрацию по месту жительства в указанной квартире незаконной.
 
    В дальнейшем все дела по названным искам были объединены в одно производство.
 
    В судебном заседании прокурор ФИО11 иски поддержал по приведенным в них доводам и основаниям, просил иски удовлетворить.
 
    Представитель ответчика УФМС России по <адрес> ФИО12 иск признал частично, сославшись на то, что ответчики ФИО18, ФИО2, ФИО19, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 представили необходимые для их регистрации документы, однако ими были представлены недостоверные сведения о месте их проживания, так как они обязаны проживать по месту регистрации, указанное же в иске жилое помещение их местом жительства не является.
 
    Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась.
 
    Из письменных возражений на иски ФИО1 следует, что иски она не признает, полагая их необоснованными и незаконными.
 
    Представитель остальных ответчиков, назначенный судом в порядке ст. 50 ГПК РФ, ФИО13 иски не признал, полагая их необоснованными.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерации, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или места жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (статья 1).
 
    Согласно п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства – государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства.
 
    В силу ст. 4 Закона миграционный учет осуществляется в целях создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей; выработки и реализации государственной политики в сфере миграции; формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; планирования развития территории Российской Федерации; управления в кризисных ситуациях; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям; систематизации сведений об иностранных гражданах, находящихся в Российской Федерации (в том числе их персональных данных), и о перемещениях иностранных граждан. Миграционный учет включает в себя регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом; обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о количественных и качественных социально-экономических и иных характеристиках миграционных процессов; ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно ст. 7 Закона постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. При осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными актами Российской Федерации.
 
    Под местом жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации понимается жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (ст. 2 Закона).
 
    Статьей 15 Федерального закона установлено, что основанием для регистрации иностранных граждан по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством РФ. Обязанность иностранного гражданина для регистрации по месту жительства одновременно с заявлением предоставлять документы, подтверждающие право пользования жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации (договор, свидетельство о праве собственности либо иной документ) установлена ст. 17 Федерального закона № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и п. 8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
 
    По смыслу положений п. 5 ч. 1 ст. 2 и ч. 2 ст. 15 Закона под регистрацией иностранного гражданина по месту жительства понимается фиксация в установленном порядке органами миграционного учета сведений о его месте жительства, адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета.
 
    Согласно ч. 1 ст. 16 Закона заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.
 
    В судебном заседании установлено следующее.
 
    ФИО1 на праве собственности принадлежит <адрес> в. <адрес>, что подтверждается копией выписки из ЕГРП (т. 1 л. д. 14).
 
    В указанном жилом помещении зарегистрированы иностранные граждане ФИО18, ФИО2, ФИО19, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 что подтверждается копиями выписок из домовой книги, адресными справками, листками прибытия. Регистрация указанных лиц была произведена отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> на основании заявлений о регистрации по месту жительства, поданных иностранными гражданами и собственником названного жилого помещения ФИО1
 
    Как следует из объяснений прокурора, представителя УФМС России по <адрес> в настоящее время по указанному выше адресу зарегистрировано несколько сотен человек. Фактически в квартире проживает семья Насрединовых, Абдуллаевых, состоящая из семи человек.
 
    Ответчики ФИО18, ФИО2, ФИО19, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 по месту регистрации не проживают, местом их жительства являются иные жилые помещения. Их регистрация была произведена с согласия собственника квартиры по просьбе ответчиков без цели использования или указанной квартиры для проживания. В данную квартиру они никогда не вселялись и не проживали в ней, намерения проживать в названном жилом помещении не имели.
 
    Эти обстоятельства подтверждаются копиями акта прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому иные лица, кроме членов семьи Насрединовых и Абдуллаевых, в спорной квартире не проживают, письменными объяснениями ФИО14, указавшей, что с 2008 г. в названном жилом помещении никто, кроме членов ее семьи и родственников мужа, не проживал, аналогичными объяснениями ФИО15, ФИО16, проживающей в том же доме.
 
    По смыслу приведенных выше правовых норм, обращаясь в орган миграционной службы с заявлением о регистрации, собственник жилого помещения фактически предоставляет его в пользование зарегистрированным в нем по месту жительства лицам; регистрация иностранных граждан по месту жительства предполагает использование выбранного ими в этих целях жилого помещения для постоянного или преимущественного проживания в нем.
 
    Вместе с тем ответчики ФИО18, ФИО2, ФИО19, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 встали на миграционный учет по указанному выше адресу, заведомо зная, что по данному адресу проживать не будут, фактическим местом жительства избрали иные жилые помещения, сведений о которых, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 14 Федерального закона и п. 5 Правил осуществления миграционного учета, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 9, органам миграционного учета не предоставили. Таким образом, ими в орган миграционной службы были предоставлены заведомо не соответствующие действительности сведения о месте своего проживания.
 
    Указанные действия ответчиков не соответствуют приведенным выше требованиям миграционного законодательства, а также целям миграционного учета, установленным в ст. 4 Федерального закона.
 
    При таких обстоятельствах исковые требования прокурора о признании регистрации ФИО18, ФИО2, ФИО19, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 по месту жительства в указанной выше квартире недействительной подлежат удовлетворению.
 
    Доводы ответчика ФИО1 в письменных возражениях на иски о том, что регистрация не предполагает проживание иностранного гражданина по месту его регистрации, основаны на неверном толковании закона и не могут быть учтены при вынесении решения.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» вступившее в законную силу решение суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной является основанием для снятия иностранного гражданина с регистрации по месту жительства.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    решил:
 
    Иски прокурора <адрес> удовлетворить.
 
    Признать недействительной регистрацию Юсуповой Жылдыз, ФИО2, Холматовой Гулшан, ФИО9, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 по месту жительства по адресу: <адрес>, что является основанием для снятия с регистрационного учета Юсуповой Жылдыз, ФИО2, Холматовой Гулшан, ФИО9, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в названном жилом помещении.
 
    Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Обнинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья                                                                          И. А. Федорова.