Решение от 23 января 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    23 января 2013 года с. Родино
 
    Родинский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Круглова В.В.,
 
    при секретаре Угненко Т.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Штерцер Э.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Родинском районе Алтайского края о признании права на досрочную пенсию,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В Родинский районный суд с иском обратилась Штерцер Э.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Родинском районе Алтайского края о признании права на досрочную пенсию.
 
    В обоснование своих исковых требований Штерцер Э.А. указала, что она в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности закладчика валенок 3 разряда <данные изъяты>. После её увольнения должность закладчика валенок была переименована на изготовитель валяльно - войлочных изделий. Однако, обе должности имеют одинаковый характер выполняемых работ. Полагая, что её трудового стажа работы в качестве закладчицы валенок (изготовителя основы валяльно – войлочных изделий) достаточно для назначения ей досрочной трудовой пенсии, она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей таковой. Однако, в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости Управлением Пенсионного фонда РФ в Родинском районе Алтайского края было отказано и разъяснено, что причиной отказа послужило отсутствие стажа необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Решение комиссии она не обжаловала. Просит суд включить период ее работы в качестве закладчицы валенок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный трудовой стаж, признав за ней право на досрочную пенсию по старости, обязав ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со дня обращения истицы к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.
 
    В судебном заседании истица Штерцер Э.А. на удовлетворении исковых требований настаивала и пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в <данные изъяты> в качестве ученицы по закладке валенок. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала закладчицей валенок. В настоящее время должность на которой она работала называется не закладчик валенок, а изготовитель основы валенок. Работая учеником она наблюдала за работой мастера. Через два месяца учебы она начала работать самостоятельно. Работая учеником, она также отвечала за качество работы, переделывала брак. Рабочий день был с 08 час. 45 мин. до 18 час. 12 мин., перерыв на обед с 13 до 14 час. Выходные дни суббота, воскресенье. В её обязанности как ученика входило: сначала из шерсти изготавливался пласт, делалась основа. Затем этот пласт кладешь на повал, поливаешь горячей водой, начинаешь 20-30 минут качать. Затем этот пласт разворачиваешь, берешь макет валенка, обрисовываешь, придаешь форму валенка. Опять кладёшь на повал, чтобы шерсть сбилась. Достаешь макет, если есть дырки, заделываешь дырки и опять на повал сбивать. Заработную плату ей платили за полный рабочий день. Когда она работала ученицей условия работы были, как и у всех, был тот же запах, пыль, не мытая шерсть. За назначением льготной пенсии она обратилась в ГУ Управление ПФ в Родинском районе. Решением комиссии ей было отказано в удовлетворении заявления. Решение комиссии она не обжаловала. Характер выполняемых ею работ может подтвердить ФИО2, которая работала в спорный период мастером.
 
    Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Родинском районе Алтайского края – Откидач О.В. в судебном заседании исковые требования Штерцер Э.А. не признала, указав, что истице на законном основании было отказано в назначении пенсии, ввиду не предоставления документов, подтверждающих характер выполняемых ею работ.
 
    Кроме того, Откидач О.В. пояснила, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
 
    На основании п.2 ст.27 Закона № 173-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    Право на льготное пенсионное обеспечение определяется в строгом соответствии с перечнем производств, профессий и должностей, предусмотренных действующими Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (независимо от периодов работы), и Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (за периоды работы до 01.01.1992).
 
    Основным документом при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда является трудовая книжка.
 
    Если в трудовую книжку внесены полные сведения о выполняемой работе, что соответствует требованиям действующих Списков № 1 и № 2, то периоды работы засчитываются в стаж на соответствующих видах работ по сведениям о работе в трудовой книжке без истребования справок о характере и условиях труда.
 
    В том случае, когда при определении права на льготное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере работы и условиях труда, стаж на соответствующих видах работ подтверждается уточняющей справкой предприятия со ссылкой на имеющиеся первичные документы.
 
    По сведениям о работе в трудовой книжке Штерцер Э.А. работала РПУ закладчицей валенок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Разделом ХХ «Легкая Промышленность» Списка № 2 (от 1991 г.) право на льготное пенсионное обеспечение установлено изготовителям основы валяльно-войлочных изделий, работающие с предварительным уплотнением на горячих свойлачивающих машинах.
 
    Профессия «закладчик валенок» разделом ХХ Списков № 2 (от 1991) не предусмотрена.
 
    Документально характер работы и условия работы Штерцер Э.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтверждены, следовательно, правовых оснований для зачета их в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 нет.
 
    В возрасте ДД.ММ.ГГГГ истице необходимо иметь 20 лет страхового стажа и льготного стажа не менее 5 лет. По документам, представленным для назначения досрочной трудовой пенсии, стажа льготной работы по Списку № 2 Штерцер Э.А. не имеет, страховой стаж для определения права на пенсию составляет 31 год 11 месяцев 24 дня.
 
    Если бы Штерцер Э.А. засчитали в льготный стаж период её работы закладчика валенок <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то она имела бы право на назначение ей досрочной трудовой пенсии со дня обращения с заявлением в Пенсионный фонд для назначения таковой, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Поскольку истицей доказательств, подтверждающих характер выполняемых ею работы, ответчику представлено не было, решением УП РФ в Родинском районе от ДД.ММ.ГГГГ Штерцер Э.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку не подтвержден требуемый специальный стаж.
 
    Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования Штерцер Э.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке истицы, она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала закладчицей валенок Родинского производственного управления бытового обслуживания (л.д.12, 14). Полагая, что она имеет право на досрочное назначение пенсии по старости, истица обратилась с соответствующим заявлением в ГУ УПФР в Родинском районе.
 
    Согласно решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ, комиссия ГУ УПФ РФ в Родинском районе Алтайского края рассмотрела вопросы реализации пенсионных прав Штерцер Э.А., подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Право на льготное пенсионное обеспечение определяется в строгом соответствии с перечнем производств, профессий и должностей, предусмотренных действующими Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (независимо от периодов работы), и Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (за периоды работы до 01.01.1992). Основным документом при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда является трудовая книжка. По сведениям о работе в трудовой книжке, Штерцер Э.А. работала по Списку № 2 трудового стажа не имеет. Страховой стаж для определения права на пенсию составляет 31 год 11 месяцев 24 дня.
 
    Из-за отсутствия требуемого специального стажа Штерцер Э.А. было отказано в досрочном назначении пенсии.
 
    Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.
 
    Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста и наличие страхового стажа, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при этом установлено, что трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    Согласно п.2 ч.1 ст.27 указанного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 указанного ФЗ, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
 
    Содержание приведенной нормы свидетельствует о том, что истице гарантируется сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере, как и всем гражданам, которые на день введения в действие ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» уже имели необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда (в том числе тем, кто был занят на работах с вредными условиями труда в период до ДД.ММ.ГГГГ и именно тогда выработал требуемый специальный стаж).
 
    В соответствии ч.2 ст.27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    Согласно Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 настоящий Список применяется при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда.
 
    В Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, раздела 22100000.ХХ Легкая промышленность в подразделе 2030000а – 12383 указана професссия «изготовители основы валяльно-войлочных изделий, работающих с предварительным уплотнением на горячих свойлачивающих машинах».
 
    Как указывалось выше, истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала закладчицей валенок Родинского производственного управления (л.д.12, 14).
 
    Согласно выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. 17 по результатам аттестационной комиссии произведены изменения в названиях рабочих профессий с записями в трудовых книжках. Так, профессия «закладчик валенок» переименована в «изготовителя основы валяльно-войлочных изделий».
 
    Согласно информации ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в трудовые функции «закладчика валенок» входило: работа с предварительным уплотнением на горячих свойлачивающих машинах в валяльно-войлочном производстве, образование основы до получения необходимой формы, размера в зависимости от вида обуви при изготовлении основы, дополнительная зароска утонченных мест, расправка рубцов вручную. В трудовые функции «изготовителя основы валяльно-войлочных изделий» входит: работа с предварительным уплотнением на горячих свойлачивающих машинах в валяльном производстве, образование основы голенища, головки зароски и наращивание основы до получения необходимой формы, размера в зависимости от вида при изготовлении основы, дополнительная зароска уточненных мест, расправка рубцов вручную. Таким образом, трудовые функции «закладчика валенок» и «изготовителя основы валяльно-войлочных изделий» аналогичны (л.д.18).
 
    Согласно справке ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Штерцер Э.А. работала закладчицей валенок с полным рабочим днем и полной рабочей неделей.
 
    Согласно справки о переименованиях предприятия ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10) с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован <данные изъяты>, который на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ был реорганизован в <данные изъяты>, которое на основании приказа № «а» от ДД.ММ.ГГГГ было переименовано <данные изъяты>, которое на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ было преобразовано в <данные изъяты>, реорганизованное на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, которое на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ была создано ООО «<данные изъяты>», действующее по настоящее время и являющееся правопреемником вышеуказанных предприятий.
 
    Суд, исходя из обстоятельств дела, характера выполняемой истицей работы на протяжении полного рабочего дня, оценивая в совокупности представленные доказательства, полагает установленными в судебном заседании факт выполнения истицей трудовой функции аналогичной изготовителям валяльно-войлочных изделий, работающих с предварительным уплотнением на горячих свойлачивающих машинах, наличие у нее права на досрочную пенсию, это обстоятельство подтверждается информацией ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ на л.д.18, являющегося правопреемником Родинского производственное управление, а так же показаниями истицы.
 
    В соответствии с п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.п.2 п.1 ст. 27), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Таким образом, суд полагает, что истица Штерцер Э.А., работая закладчицей валенок Родинского комбината бытового обслуживания выполняла трудовые функции, аналогичные изготовителям валяльно-войлочных изделий, работающих с предварительным уплотнением на горячих свойлачивающих машинах, в связи с чем, указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работника, так и по вине работодателя (п.9 Правил).
 
    Понятие полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное назначение пенсионного обеспечения, изложено в разъяснении Минтруда России от 22.05.1996г., в соответствии с п.5 которого, под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
 
    Исходя из решения об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № б/н на л.д. 6 и показаний представителя ответчика Откидач О.В. страховой стаж для определения права на пенсию Штерцер Э.А. составляет 31 год 11 месяцев 24 дня.
 
    Также в судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истице Штерцер Э.А. исполнилось 50 лет.
 
    Свидетель ФИО2 в судебном заседании показала, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ООО «<данные изъяты>» в качестве закладчика валенок, которая в дальнейшем была переименована на изготовителя валяльно – войлочных изделий. Однако, трудовая функция осталась прежней. Истица Штерцер Э.А. пришла на работу ДД.ММ.ГГГГ в качестве её ученицы. За период обучения Штерцер Э.А. показала себя способным учеником, в связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ ей было присвоен 3 разряд мастера по закладке валенок Родинского РПУ БОН. В настоящее время она является пенсионером по старости, на пенсию она ушла досрочно. Стаж её работы в качестве закладчика валенок и изготовителя валяльно – войлочных изделий был включен в специальный стаж для назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Свидетель ФИО1 в судебном заседании показала, что она также работала вместе с истицей в ООО «Орбита», где должность закладчика валенок и изготовителя валяльно – войлочных изделий равнозначна, поскольку трудовая функция указанных должностей одинакова.
 
    Вышеуказанные показания свидетелей в судебном заседании никем не оспаривались.
 
    Суд, исходя из обстоятельств дела, характера выполняемой истицей работы на протяжении полного рабочего дня, оценивая в совокупности представленные доказательства, полагает установленным в судебном заседании факт выполнения истицей трудовой функции аналогичной изготовителям валяльно-войлочных изделий, работающих с предварительным уплотнением на горячих свойлачивающих машинах, наличие у нее права на досрочную пенсию.
 
    Суд полагает, что истица Штерцер Э.А. работая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ закладчицей валенок Родинского производственного управления, выполняла трудовые функции, аналогичные изготовителям валяльно-войлочных изделий, работающих с предварительным уплотнением на горячих свойлачивающих машинах, в связи с чем, указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Таким образом, специальный стаж, установленный в судебном заседании, Штерцер Э.А. составляет более 5 лет, что дает право истице на досрочное назначении пенсии по старости.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Штерцер Э.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Родинском районе Алтайского края о признании права на досрочную пенсию удовлетворить.
 
    Признать за Штерцер Э.А. право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Родинском районе Алтайского края включить периоды работы Штерцер Э.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ закладчицей валенок <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначить Штерцер Э.А. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента обращения истицы с заявлением к ответчику – ГУ Управление ПФР в Родинском районе.
 
    Взыскать с Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в Родинском районе Алтайского края в пользу Штерцер Э.А. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Родинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий Круглов В.В.