Решение от 23 января 2013 года

РЕШЕНИЕ
    23 января 2013 года город Заинск
 
    Судья Заинского городского суда РТ Мелихов А.В.
 
    рассмотрев жалобу Янковской О.В. на постановление государственного инспектора по Заинскому муниципальному району по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого Янковская О.В. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей за совершение правонарушений, предусмотренных частями 3,4 статьи 20.4 КоАП РФ
 
    Отвода судье не заявлено, права Янковской О.В., привлеченной к административной ответственности, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, разъяснены,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением государственного инспектора по Заинскому муниципальному району по пожарному надзору Ризвановой З.Т. от ДД.ММ.ГГГГ директор магазинов ООО «Торговый дом «Дуслык», магазина «Тэмле» (<адрес>) – Янковская О.В., подвергнута административному наказанию в виде штрафа по ст. 20.4 ч.3,4 КоАП РФ в размере 15000 рублей за совершенное правонарушение: нарушение правил пожарной безопасности в РФ, выразившееся в:
 
    1). загромождении эвакуационного выхода в торговом зале горючими материалами (пункт 34 ППР);
 
    2). снятии предусмотренной проектом двери, препятствующей распространению опасных факторов пожара на пути эвакуации (пункт 23д ППР);
 
    3). отсутствии паспортов на первичные средства пожаротушения (пункт 475 ППР);.
 
    4). отсутствии порядкового номера на огнетушителе (пункт 475 ППР);
 
    В своей жалобе Янковская О.В. указала, что с вынесенным в отношении нее постановлением она не согласна, просит его отменить, в связи с тем, что не были выяснены все существенные обстоятельства дела. В момент проведения проверки проходила приемка товара от поставщиков. Товар выгружался в помещение магазина, потом перемещался в складские помещения и торговый зал. Почему то это было квалифицировано как загромождение эвакуационных выходов. Кроме того, за эти правонарушения уже была подвергнута административной ответственности Л.А..
 
    В судебном заседании Янковская О.В. доводы жалобы поддержала, указав, что ответственным за соблюдении норм и требований пожарной безопасности в указанных магазинах назначен начальник регионального сектора ООО «ТД Дуслык» - Л.А., о чем имеется приказ от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель ОНД по Заинскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
 
    Выслушав заявителя, изучив материалы дела, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.
 
    В соответствии с частью первой ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    На основании ч. 4 ст. 20.4 КоАП нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам "либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    Согласно статье 20 ФЗ "О пожарной безопасности" к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
 
    Согласно части 1 статьи 38 названного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции. Лица, указанные в части 1 статьи 38 Федерального закона, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством (ч. 3).
 
    Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" и вступившие в силу с 15 мая 2012 года, содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
 
    В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    При этом под должностным лицом в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.
 
    Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    Из материалов дела следует, что приказом директора ООО «ТД «Дуслык» № от ДД.ММ.ГГГГ в целях обеспечения соблюдения требований и норм пожарной безопасности в магазинах общества, располагающихся вне пределов <адрес>, начальник регионального сектора – Л.А. назначена ответственным за соблюдение требований и норм пожарной безопасности в магазинах по <адрес>, <адрес> <адрес> РТ.
 
    Таким образом, судом установлено, что собственник магазинов «Тэмле», «Дискаунтер Закамье» назначил ответственным за нарушение правил пожарной безопасности конкретное лицо – начальника регионального сектора, и указал его в соответствующим приказе.
 
    Поскольку, собственником данных магазинов урегулирован вопрос об объеме обязанностей в области обеспечения правил пожарной безопасности: соблюдение правил возложено на начальника регионального сектора ООО «ТД «Дуслык» и это лицо подлежит ответственности применительно к положениям ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Признавая директора вышеуказанных магазинов Янковскую О.В. виновной в нарушении требований пожарной безопасности в помещениях магазинов, инспектор ОНД указанные обстоятельства не учел и оценки им не дал, поэтому постановление нельзя признать законным и обоснованным. Оно подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием в действиях Янковской О.В состава правонарушения, предусмотренного ч.3,4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление государственного инспектора по Заинскому муниципальному району по пожарному надзору, на основании которого Янковская О.В. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей по ст.20.4 ч.3,4 КоАП РФ - отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении Янковской О.В. по ст. 20.4 ч.3,4 КоАП РФ прекратить на основании ст. 24.5 ч.1 п. 2 КоАП РФ за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Решение отпечатано на компьютере в совещательной комнате в единственном экземпляре.
 
Судья:/подпись/
 
<данные изъяты>в