Решение от 23 января 2013 года

Дело № 2-60
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    р.п. Каргаполье 23 января 2013 года
 
    Каргапольский районный суд Курганской области в составе:
 
    председательствующего судьи Гончарука С.Е.,
 
    при секретаре судебного заседания Ефимовой Н.В.,
 
    с участием истца Черепановой В.Н.,
 
    представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе Степановой И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черепановой В. Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргапольском районе о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, о включении в льготный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии,
 
установил:
 
    Черепанова В.Н. обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Каргапольском районе Курганской области (далее «ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе») о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, о включении в льготный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование иска указала, что она 19.11.2012 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением от 23.11.2012 №196301/12 в назначении ей указанной пенсии ответчиком было отказано в связи с тем, что льготного стажа недостаточно. Из её льготного стажа были исключены периоды служебных командировок: с 28.08.1989 по 29.08.1989., с 05.01.1990 по 05.01.1990, с 05.01.1994 по 05.01.1994, с 29.12.1994 по 29.12.1994, с 15.03.1995 по 15.03.1995., с 28.11.1995 по 28.11.1995, 29.12.1995 по 29.12.1995, с 25.06.1997 по 25.06.1997, с 27.02.2000 по 27.02.2000, с 25.04.2002 по 25.04.2002, курсы повышения квалификации: с 07.12.1998 по 11.12.1998, с 14.04.2008 по 25.04.2008, с 11.10.2010 по 15.10.2010, с 13.04.2011 по 15.04.2011 и с 16.04.2012 по 27.04.2012, периоды карантина: с 22.02.2007 по 14.03.2007, с 17.03.2008 по 31.03.2008 и с 21.11.2009 по 03.12.2009, а также отпуск по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 25.05.1993.
 
    С данным решением она не согласна. Она работала учителем: в МКОУ «Краснооктябрьская СОШ» с 15.08.1987 по 25.08.2006, в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №56» г. Кургана с 28.08.2006 по 28.08.2007, в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №7» г. Кургана с 29.08.2007 по 27.08.2009, в МКОУ «Краснооктябрьская СОШ» работает с 28.08.2009 по настоящее время. Отпуск по уходу за ребенком ей был предоставлен до 06.10.1992, то есть до внесения изменений и дополнений в КЗоТ РФ, после которых период по уходу за ребенком не стал засчитываться в специальный стаж работы по специальности. В периоды служебных командировок она направлялась по заданию работодателя для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В период служебных командировок и курсов повышения квалификации за ней сохранялось место работы и средний заработок, с которого производились отчисления в Пенсионный фонд. В периоды карантина педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе и в эти периоды ей полностью выплачивалась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд. Просила признать данное решение ответчика в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязать его засчитать указанные периоды в её льготный педагогический стаж и назначить ей досрочную трудовую пенсию с 19.11.2012.
 
    В судебном заседании истец Черепанова В.Н. полностью поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить. Дополнила, что в периоды с 22.02.2007 по 14.03.2007, с 17.03.2008 по 31.03.2008 и с 21.11.2009 по 03.12.2009 в образовательных учреждениях, в которых она работала, был объявлен карантин в связи с заболеваемостью гриппом. В период карантина она исполняла свои трудовые обязанности, занималась подготовкой к учебному процессу и методической работой, ей выплачивалась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд.
 
    Представитель ответчика Степанова И.В. иск не признала. Пояснила, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках и периоды карантина не засчитаны в специальный стаж истца на законном основании, так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. №516 эти периоды не включаются в специальный стаж. Период отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста 3 лет с 06.10.1992 по 25.05.1993 исключен обоснованно, так как он имел место после внесения изменений в КЗоТ РСФСР, когда период отпуска по уходу за ребенком перестал засчитываться в специальный стаж. Специальный стаж истца на дату обращения составляет 23 года 10 месяцев 12 дней, то есть менее 25 лет, поэтому Черепановой В.Н. обоснованно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Просила в иске отказать.
 
    Представитель третьего лица МКОУ «Краснооктябрьская СОШ» в судебное заседание не явился, не просил о его отложении, возражений против иска не представил. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    Заслушав пояснения сторон, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд пришёл к выводу о том, что исковые требования Черепановой В.Н. подлежат частичному удовлетворению по следующим правовым и фактическим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В силу ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001. № 173-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    На основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждённым Постановлением Правительства РФ 29.10.2002. № 781, подтверждено право учителя на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В судебном заседании установлено, что Черепанова В.Н. 19.11.2012 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ответчика №196301/12 от 23.11.2012 истцу было отказано в назначении указанной пенсии. К зачету в специальный стаж приняты периоды работы истца продолжительностью 23 года 10 месяцев 12 дней. Ответчиком не зачтены в специальный стаж истца периоды нахождения истца в служебных командировках: с 28.08.1989 по 29.08.1989., с 05.01.1990 по 05.01.1990, с 05.01.1994 по 05.01.1994, с 29.12.1994 по 29.12.1994, с 15.03.1995 по 15.03.1995., с 28.11.1995 по 28.11.1995, 29.12.1995 по 29.12.1995, с 25.06.1997 по 25.06.1997, с 27.02.2000 по 27.02.2000, с 25.04.2002 по 25.04.2002, курсы повышения квалификации: с 07.12.1998 по 11.12.1998, с 14.04.2008 по 25.04.2008, с 11.10.2010 по 15.10.2010, с 13.04.2011 по 15.04.2011 и с 16.04.2012 по 27.04.2012, периоды карантина: с 22.02.2007 по 14.03.2007, с 17.03.2008 по 31.03.2008 и 21.11.2009 по 03.12.2009, а также отпуск по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 25.05.1993.
 
    Суд находит указанное решение ответчика в части отказа Черепановой В.Н. в зачете периодов командировок, курсов повышения квалификации, карантина и отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет незаконным.
 
    Из материалов дела усматривается, что Черепанова В.Н. 16.08.1987. была принята на работу учителем иностранного языка в среднюю школу №53 ст. Кособродск ЮУЖД, которая 20.01.2002 была переименована в государственное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №53 ФГУП «ЮУЖД МПС РФ», 31.08.2004 реорганизована в форме преобразования в МОУ «Кособродская средняя общеобразовательная школа №53», а затем 31.08.2004 реорганизована в форме слияния в МОУ «Краснооктябрьская средняя общеобразовательная школа». Уволена с работы 25.08.2006. 28.08.2006 Черепанова В.Н. принята в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №56» г. Кургана учителем английского языка, уволена с работы 28.08.2007. 29.08.2007 истица принята переводом учителем английского языка в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №7» г. Кургана, уволена 27.08.2009 переводом в МОУ «Краснооктябрьская средняя общеобразовательная школа» и работает в данном образовательном учреждении учителем английского языка с 28.08.2009 по настоящее время. МОУ «Краснооктябрьская средняя общеобразовательная школа» 02.12.2011 переименована в МКОУ «Краснооктябрьская средняя общеобразовательная школа». Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца, уточняющими справками вышеуказанных образовательных учреждений.
 
    В соответствии со ст.167 и ст.187 ТК РФ при направлении работника в командировку или направлении работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    В периоды с 28.08.1989 по 29.08.1989., с 05.01.1990 по 05.01.1990, с 05.01.1994 по 05.01.1994, с 29.12.1994 по 29.12.1994, с 15.03.1995 по 15.03.1995., с 28.11.1995 по 28.11.1995, 29.12.1995 по 29.12.1995, с 25.06.1997 по 25.06.1997, с 27.02.2000 по 27.02.2000, с 25.04.2002 по 25.04.2002 Черепанова В.Н. находилась в служебных командировках, что подтверждается приказами №60 от 21.08.1989, №1 от 02.01.1990, №1 от 04.01.1994, №206 от 23.12.1994, №38 от 11.03.1995, №167 от 20.11.1995,, №184 от 27.12.1995, №92 от 19.06.1997, №16 от 25.02.2000 и №18 от 24.04.2002.
 
    В периоды работы с 07.12.1998 по 11.12.1998, с 14.04.2008 по 25.04.2008, с 11.10.2010 по 15.10.2010, с 13.04.2011 по 15.04.2011 и с 16.04.2012 по 27.04.2012, периоды Черепанова В.Н. находилась на курсах повышения квалификации представленными приказами №220 от 04.12.1998, №118 от 08.10.2010, №35 от 12.04.2011, №41 от 29.03.2012, справкой МКОУ Краснооктябрьская средняя общеобразовательная школа без даты, приказом МОУ «Средняя общеобразовательная школа №7» г. Кургана от 11.04.2008 №11-К, удостоверениями о повышении квалификации №99 от 11.12.1998, №005629 за 2008 год и сертификатом №005463, справками ИПКПРО Курганской области от 15.10.2010, и от 15.04.2011, удостоверением о краткосрочном повышении квалификации №1131 за 2012 год.
 
    Указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж Черепановой В.Н. в связи с тем, что истец фактически занималась в эти периоды педагогической деятельностью и была направлена на курсы повышения квалификации и в командировки работодателем с сохранением за ней места работы и должности в соответствии со ст.ст. 167, 187 и 196 ТК РФ, в эти периоды она получала заработную плату, с которой производились удержания страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, периоды нахождения Черепановой В.Н. в командировках и на курсах повышения квалификации исключены ответчиком из специального стажа истца необоснованно.
 
    В соответствии с п. 5.1. Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 27.03.2006. №69, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе.
 
    Согласно приказов по МОУ «Средняя общеобразовательная школа №56» г. Кургана от 22.02.2007 №16-Л, от 14.03.2007 №18 Л/1 в образовательном учреждении были приостановлены занятия в связи с вспышкой гриппа в период с 22.02.2007 по 14.03.2007. Из приказа по МОУ «Средняя общеобразовательная школа №7» г. Кургана от 14.03.2008 №70 следует, что в образовательном учреждении были приостановлены учебные занятия в связи с заболеваемостью гриппом и ОРВИ в период с 17.03.2008 по 31.03.2008. Приказом по МОУ Краснооктябрьская средняя общеобразовательная школа от 20.11.2009 в образовательном учреждении был введен карантин с 21.11 по 03.12.2009.
 
    В периоды карантина с 22.02.2007 по 14.03.2007, с 17.03.2008 по 31.03.2008 и с 21.11.2009 по 03.12.2009 Черепанова В.Н. корректировала и составляла рабочие программы, календарно-тематические планы, отчеты классного руководителя, учителя- предметника, проверяла тетради, посещала семинары, совещания учителей, работала с наглядными пособиями и научно-методической литературой, что подтверждается справками МБОУ города Кургана «Средняя общеобразовательная школа №56» от 14.12.2012 и уточняющей справкой №5 без даты, справкой МБОУ города Кургана «Средняя общеобразовательная школа №7» от 14.12.2012 и уточняющей справкой от 20.09.2012. №673,справкой МКОУ Краснооктябрьская средняя общеобразовательная школа от 29.12.2012.
 
    Следовательно, периоды карантина с 22.02.2007 по 14.03.2007, с 17.03.2008 по 31.03.2008 и 21.11.2009 по 03.12.2009 также подлежат зачету в специальный стаж истца.
 
    В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12. 2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Приказом от 26.06.1990 №56 Черепановой В.Н. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 06.08.1990 по 24.05.1991. Дата окончания отпуска в приказе указана не верно, так как на основании свидетельства о рождении М. (III-БС №) он родился 25.05.1990 и полтора года ему было 25.11.1991. Из представленного лицевых счетов по заработной плате Черепановой В.Н. за 1990-1991гг. также следует, что отпуск по уходу за ребенком был предоставлен с 06.08.1990 по 24.11.1991, затем был предоставлен очередной отпуск с 25.11.1991 по 20.01.1992.
 
    Приказом от 03.02.1992 №6 отпуск по уходу за ребенком Черепановой В.Н. был продлен до достижения ребенком возраста три года, однако его период в приказе не указан. Из лицевых счетов по заработной плате на истца за 1992-1993гг. следует, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет фактически был предоставлен Черепановой В.Н. с 21.01.1992 по 24.05.1993.
 
    Период отпуска по уходу за ребенком до 05.10.1992 ответчиком принят к зачету в специальный стаж истца. Поскольку предоставление Черепановой В.Н. отпуска по уходу за ребенком имело место до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 06.10.1992. по 24.05.1993 подлежит включению в стаж работы по специальности.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что данный период с 06.10.1992 по 25.05.1993 также подлежит зачету в ее специальный стаж.
 
    В соответствии со ст.19 ФЗ РФ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ пенсия назначается с даты обращения гражданина за ее назначением, но не ранее возникновения права на нее.
 
    Ответчиком засчитано в специальный стаж Черепановой В.Н. 23 года 10 месяцев 12 дней по состоянию на 19.11.2012. С учетом засчитанных судом периодов (10 месяцев 28 дней) специальный стаж Черепановой В.Н. на момент обращения к ответчику составлял менее 25 лет (24 года 9 месяцев 10 дней), поэтому требование истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения с 19.11.2012 удовлетворение не подлежит.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Черепановой В. Н. удовлетворить частично.
 
    Признать решение ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе от 23.11.2012. №196301/12 в части отказа Черепановой В. Н. в зачете в ее специальный стаж периодов командировок: с 28.08.1989 по 29.08.1989., с 05.01.1990 по 05.01.1990, с 05.01.1994 по 05.01.1994, с 29.12.1994 по 29.12.1994, с 15.03.1995 по 15.03.1995., с 28.11.1995 по 28.11.1995, 29.12.1995 по 29.12.1995, с 25.06.1997 по 25.06.1997, с 27.02.2000 по 27.02.2000, с 25.04.2002 по 25.04.2002; курсов повышения квалификации: с 07.12.1998 по 11.12.1998, с 14.04.2008 по 25.04.2008, с 11.10.2010 по 15.10.2010, с 13.04.2011 по 15.04.2011 и с 16.04.2012 по 27.04.2012; карантина: с 22.02.2007 по 14.03.2007, с 17.03.2008 по 31.03.2008 и 21.11.2009 по 03.12.2009, отпуска по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 25.05.1993. незаконным.
 
    Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в Каргапольском районе Курганской области засчитать в специальный стаж Черепановой В. Н. периоды командировок: с 28.08.1989 по 29.08.1989., с 05.01.1990 по 05.01.1990, с 05.01.1994 по 05.01.1994, с 29.12.1994 по 29.12.1994, с 15.03.1995 по 15.03.1995., с 28.11.1995 по 28.11.1995, 29.12.1995 по 29.12.1995, с 25.06.1997 по 25.06.1997, с 27.02.2000 по 27.02.2000, с 25.04.2002 по 25.04.2002, курсы повышения квалификации: с 07.12.1998 по 11.12.1998, с 14.04.2008 по 25.04.2008, с 11.10.2010 по 15.10.2010, с 13.04.2011 по 15.04.2011 и с 16.04.2012 по 27.04.2012, карантина: с 22.02.2007 по 14.03.2007, с 17.03.2008 по 31.03.2008 и 21.11.2009 по 03.12.2009, а также отпуск по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 25.05.1993.
 
    В остальной части иска отказать за необоснованностью требования.
 
    Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд в течение месяца.
 
    Судья: Гончарук С.Е.