Дата принятия: 23 января 2013г.
Дело №2/2-15/2013
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п. Долгое 23 января 2013г.
Ливенский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Сенина В.Н.,
при секретаре Волковой С.В.,
с участием заявителя - прокурора Должанского района Клепова Н.А.,
ответчика - главы администрации Вышнее Ольшанского сельского поселения Должанского района Орловской области Долгих Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний
Ливенского районного суда п.Долгое Орловской области гражданское дело по заявлению
Прокурора Должанского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Вышнее Ольшанского сельского поселения Должанского района Орловской области о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Должанского района Орловской области обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Вышнее Ольшанского сельского поселения Должанского района Орловской области в лице главы администрации о признании незаконным бездействия администрации Вышнее Ольшанского сельского поселения, выразившееся в неисполнении требований ст. 36 Бюджетного кодекса РФ об обязательном опубликовании в средствах массовой информации решения Вышнее Ольшанского сельского Совета народных депутатов об утверждении бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 -2015 годы, а также просит обязать администрацию Вышнее Ольшанского сельского поселения опубликовать в открытой печати решение об утверждении бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 – 2015 годы.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что решением Вышнее Ольшанского сельского Совета народных депутатов от 25.12.2012 года № 44 утвержден бюджет Вышнее Ольшанского сельского поселения на 2013 год и на плановый период 2014-2015 годы.
В соответствии со ст. 36 Бюджетного кодекса РФ принцип прозрачности (открытости) означает: обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность, иных сведений о бюджетах по решению законодательных
(представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований;
Обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных изменений в законодательные (представительные) органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти (представительного органа муниципального образования), либо между законодательным (представительным) органом государственной власти (представительным органом муниципального образования) и исполнительным органом государственной власти (местной администрацией);
Стабильность и (или) преемственность бюджетной классификации Российской Федерации, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджетов отчетного, текущего и очередного финансового года.
Согласно ст. 47 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования; муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
Данное требование закона администрацией Вышнее Ольшанского сельского поселения Должанского района Орловской области не исполняется.
Главой администрации Вышнее Ольшанского сельского поселения нарушаются требования Устава муниципального образования Вышнее Ольшанского сельского поселения, где указано, что глава администрации сельского поселения подписывает и обнародует нормативно – правовые акты, принятые сельским советом народных депутатов, решение о принятом бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 – 2015 годы.
Согласно ч.ч. 2,3 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
Бездействием органа местного самоуправления Вышнее Ольшанского сельского поселения Должанского района Орловской области нарушаются права населения Вышнее Ольшанского сельского поселения, поскольку, не имея информации о доходной и расходной частях бюджета муниципального образования, население не может возразить или иным способом выразить свое мнение по тем или иным вопросам, касающимся бюджета муниципального образования.
В судебном заседании прокурор Должанского района Клепов Н.А. поддержал заявленные требования, просит признать бездействие администрации Вышнее Ольшанского сельского поселения Должанского района Орловской области, выразившееся в неисполнении требований ст.36 Бюджетного кодекса РФ об обязательном опубликовании в средствах массовой информации решения сельского Совета народных депутатов об утверждении бюджета на 2013 год и на плановый период 2014-2015 годы незаконным и обязать администрацию Вышнее Ольшанского сельского поселения Должанского района Орловской области опубликовать в открытой печати решение об утверждении бюджета на 2013 год и на плановый период 2014-2015 годы.
Ответчик - глава администрации Вышнее Ольшанского сельского поселения Должанского района Орловской области Долгих Ю.А. заявленные требования признал в полном объеме и обязуется устранить допущенные нарушения.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:
Согласно ст.39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
Суд не принимает отказа истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В силу ч.3 ст. 173 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком и принятие его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Поскольку в судебном заседании ответчик глава администрации Вышнее Ольшанского сельского поселения Долгих Ю.А. заявленные требования признал в полном объеме, а оснований полагать, что признание совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, у суда не имеется, а также в связи с тем, что признание ответчиком заявленных требований не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд принимает признание ответчиком заявленных требований, полагая, что заявленные требования прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Вышнее Ольшанского сельского поселения в лице главы администрации о признании незаконным бездействия администрации Вышнее Ольшанского сельского поселения, выразившееся в неисполнении требований ст. 36 Бюджетного кодекса РФ об обязательном опубликовании в средствах массовой информации решения Вышнее Ольшанского сельского Совета народных депутатов об утверждении бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 -2015 годы и обязании опубликовать в открытой печати решение об утверждении бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 – 2015 годы, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные требования прокурора Должанского района Орловской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать бездействие администрации Вышнее Ольшанского сельского поселения Должанского района Орловской области, выразившееся в неисполнении требований ст.36 Бюджетного кодекса РФ об обязательном опубликовании в средствах массовой информации решения сельского Совета народных депутатов об утверждении бюджета на 2013 год и на плановый период 2014-2015 годы незаконным.
Обязать администрацию Вышнее Ольшанского сельского поселения Должанского района Орловской области опубликовать в открытой печати решение об утверждении бюджета на 2013 год и на плановый период 2014-2015 годы.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение одного месяца с подачей жалобы через Ливенский районный суд п.Долгое, Орловской области.
Судья:
