Решение от 23 января 2013 года

                                     № гр.дела 2-4/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    23 января 2013 года п. Глазуновка Орловской области
 
    Глазуновский районный суд Орловской области в составе:
 
    председательствующего судьи – Летова Е.Н., с участием
 
    старшего помощника Орловского природоохранного межрайонного прокурора Краснова А.Ю.,
 
    представителя ответчика – Общества с ограниченной ответственностью «Орловский лидер» Алешина Д.В., действующего по доверенности,
 
    при секретаре Володиной Г.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Глазуновского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению Орловского природоохранного межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Орловский лидер» о понуждении к устранению нарушений законодательства об охране атмосферного воздуха,
 
установил:
 
    Орловский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с заявлением к ООО «Орловский лидер» о понуждении к устранению нарушений законодательства об охране атмосферного воздуха. Свои требования мотивирует тем, что в Орловскую природоохранную межрайонную прокурату поступила информация о наличии на территории области предприятий, осуществляющих выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, но не имеющих на то соответствующих разрешительных документов. По данному факту проведена проверка, в результате которой установлено, что основным видом деятельности общества является производство и реализация сельскохозяйственной продукции. В своей деятельности обществом эксплуатируются следующие источники выбросов вредных веществ в атмосферный воздух: площадка хранения помета птицы, расположенная в <адрес> площадка хранения помета птицы, расположенная в <адрес> 4 специализированных помещения для содержания крупного рогатого скота - коровников, расположенных в <адрес> площадка для хранения и обезвреживания навоза КРС, расположенная в <адрес> заправочный пункт АЗП-1, расположенный в <адрес> 4 специализированных помещения для содержания крупного рогатого скота - коровников, расположенных на территории <адрес>; площадка для хранения и обезвреживания навоза КРС (<адрес> заправочный пункт АЗП-1, расположенный по адресу: <адрес>; 4 специализированных помещение для содержания крупного рогатого
скота - коровников, расположенных на территории <адрес>; площадка для хранения и обезвреживания навоза КРС <адрес>; ремонтно-механическая мастерская на 6 ремонтных мест, расположенная на территории филиала <адрес> молочная товарная ферма, 3 специализированных помещения для содержания крупного рогатого скота - коровников, <адрес>; площадка для хранения и обезвреживания навоза КРС (<адрес> ремонтно-механическая мастерская на 6 ремонтных мест, расположенная на территории <адрес> 7 специализированных помещений для бестарного хранения зерновых культур и 2 зерносушилки типа СЗШ-16-1 и ДСП-32-1, расположенные на промплощадке по адресу: <адрес>
 
    Согласно ежеквартальным расчетам платы за негативное воздействие на окружающую среду, предприятием в атмосферу выбрасывается 13 загрязняющих веществ, в том числе пыль меховая, микроорганизмы, аммиак, сероводород, метан, спирт метил, фенол, этилформиат, пропаналь, диметиламин, диметилсульфид, метилмеркаптан, подлежащих государственному учету и нормированию согласно Приказу Минприроды РФ от 31.12.2010 N 579 «О Порядке установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, и о Перечне вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию».
 
    До проведения прокуратурой настоящей проверки ООО «Орловский лидер» конкретных мер, направленных на проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников не предпринято, технический отчет об инвентаризации в территориальный орган Росприроднадзора не представлен, разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками не получено. Первичный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не осуществляется, производственный контроль за охраной атмосферного воздуха на всех эксплуатируемых организованных стационарных источниках выбросов не проводится, план-график такого контроля на текущий год отсутствует. Противоречащая законодательству деятельность ООО «Орловский лидер» нарушает право каждого на благоприятную окружающую среду и среду обитания, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного производственной и иной деятельностью, и тем самым затрагивает экологические права неопределенного круга лиц. В связи с чем Орловский природоохранный межрайонный прокурор просит возложить на ООО «Орловский лидер» обязанность обеспечить проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников в соответствии с Федеральным законом «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 № 96-ФЗ в срок 90 суток со дня вступления решения суда в законную силу; получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в срок до 01.08.2013; на основе плана-графика организовать производственный контроль за соблюдением установленных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в срок до 01.09.2013, а также взыскать с ответчика государственную пошлину.
 
    В судебном заседании старший помощник Орловского природоохранного межрайонного прокурора Краснов А.Ю. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, но уточнил, что просит получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в срок не до 01.08.2013 г., а до 01.10.2013 г.; а организовать на основе плана-графика производственный контроль за соблюдением установленных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в срок не до 01.09.2013 г., а до 01.11.2013 г., а также взыскать с ответчика государственную пошлину.
 
    В судебном заседании представитель ответчика ООО «Орловский лидер» Алешин Д.В., действующий по доверенности, исковые требования признал в полном объеме, однако просил увеличить срок исполнения требований в части получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в срок до 01.08.2013 г. на 2 месяца, а организации на основе плана-графика производственного контроля за соблюдением установленных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в срок до 01.09.2013 г. на 1 месяц в связи со сложностью проведения указанных работ, а также с учетом зимнего времени.
 
    В судебное заседание представитель третьего лица - Управления Роспотребнадзора по Орловской области Лобанов В.Н., действующий по доверенности, не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В суд поступило заявление с просьбой рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствие, заявленные требования Орловского природоохранного межрайонного прокурора поддерживает в полном объеме.
 
    Выслушав представителя истца, представителя ответчика, огласив заявление представителя третьего лица, изучив представленные доказательства, суд находит уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса (далее – ГПК) Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются:…атмосферный воздух.
 
    Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
 
    Согласно ч. 1 ст. 42 Федерального закона при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных.
 
    Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
 
    Согласно ч. 1, 2 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух. Источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, источники вредных физических воздействий на атмосферный воздух, перечни вредных (загрязняющих) веществ, перечни вредных физических воздействий на атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, для организаций, городских и иных поселений, субъектов Российской Федерации и Российской Федерации в целом устанавливаются на основании данных о результатах инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
 
    Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
 
    Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
 
    Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» при эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности должно обеспечиваться непревышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими, а также со строительными нормами и правилами в части нормативов площадей озелененных территорий.
 
    В судебном заседании установлено, что ООО «Орловский лидер» в своей деятельности эксплуатирует следующие источники выбросов вредных веществ в атмосферный воздух:
 
    - площадку хранения помета птицы, расположенную в <адрес>
 
    - площадку хранения помета птицы, расположенную в <адрес>
 
    - 4 специализированных помещения для содержания крупного рогатого скота - коровников, расположенных в <адрес>
 
    - площадку для хранения и обезвреживания навоза КРС, расположенную в <адрес>
 
    - заправочный пункт АЗП-1, расположенный в <адрес>
 
    - 4 специализированных помещения для содержания крупного рогатого скота - коровников, расположенных <адрес>
 
    - площадку для хранения и обезвреживания навоза КРС (<адрес>
 
    - заправочный пункт АЗП-1, расположенный по адресу: <адрес>;
 
    - 4 специализированных помещения для содержания крупного рогатого скота - коровников, расположенных на территории <адрес>
 
    - площадку для хранения и обезвреживания навоза КРС (<адрес>
 
    - ремонтно-механическую мастерскую на 6 ремонтных мест, расположенную <адрес>»; молочную товарную ферму,
 
    - 3 специализированных помещения для содержания крупного рогатого скота - коровников, расположенных на территории <адрес>
 
    - площадку для хранения и обезвреживания навоза КРС <адрес>
 
    - ремонтно-механическую мастерскую на 6 ремонтных мест, расположенную на территории <адрес>
 
    - 7 специализированных помещений для бестарного хранения зерновых культур и 2 зерносушилки типа СЗШ-16-1 и ДСП-32-1, расположенные на промплощадке по адресу: <адрес>
 
    Согласно приказу от 31.12.2010 г. №579 «О порядке установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, и о перечне вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию» пыль меховая, микроорганизмы, аммиак, сероводород, метан, спирт метил, фенол, этилформиат, пропаналь, диметиламин, диметилсульфид, метилмеркаптан, кислота капр. относятся к вредным (загрязняющим) веществам, подлежащим государственному учету и нормированию.
 
    Согласно представленным ежеквартальным расчетам платы за негативное воздействие на окружающую среду, ООО «Орловский лидер» в атмосферу выбрасывается 13 загрязняющих веществ, в том числе пыль меховая, микроорганизмы, аммиак, сероводород, метан, спирт метил, фенол, этилформиат, пропаналь, метиламин, диметилсульфид, метилмеркаптан, кислота капр.
 
    Согласно ч.1 ст. 39, ч.3 ст. 173 ГПК Российской Федерации ответчик вправе признать иск и при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Согласно ст. 173 ГПК Российской Федерации суд принимает признание иска ответчиком, так как признание иска не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.
 
    В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ госпошлина в размере 4000 рублей, от которой истец был освобождён, должна быть взыскана с ответчика.
 
    Руководствуясь ч.3 ст.173, 194-197, ч.4 ст.198 ГПК Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
        Принять признание заявления ответчиком.
 
    Заявление Орловского природоохранного межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Орловский лидер» о понуждении к устранению нарушений законодательства об охране атмосферного воздуха, удовлетворить частично.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Орловский лидер»:
 
    -обеспечить проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников в срок 90 суток со дня вступления решения суда в законную силу;
 
    - получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в срок до 01.10.2013г.;
 
    - организовать на основе плана-графика производственный контроль за соблюдением установленных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в срок до 01.11.2013 г.,
 
    Государственную пошлину в сумме 4000 рублей взыскать с ООО «Орловский лидер» в доход муниципального образования Глазуновский район Орловской области.
 
    Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
 
    Судья                        Е.Н. Летов