Дата принятия: 23 января 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
23 января 2013 г. п. Заиграево
Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Яндановой А.С. единолично, при секретаре Раднаевой Т.И. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч 2 ст. 60 Закона Республики Бурятия № 2003-?V от 05.05.2011г. «Об административных правонарушениях» в отношении индивидуального предпринимателя Дураловой М.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, имеющей на иждивении малолетнего ребенка,
по апелляционной жалобе ИП Дураловой М.П. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Заиграевского района РБ от 20.12.2012г., которым постановлено:
признать ИП Дуралову М.П. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч 2 ст. 60 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях», подвергнув наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
04.12.2012г. мировому судье судебного участка № 2 Заиграевского района РБ из Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования поступил административный материал в отношении ИП Дураловой М.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч 2 ст. 60 Закона Республики Бурятия № 2003-?V от 05.05.2011г. «Об административных правонарушениях».
Согласно протоколу об административном правонарушении от 28.11.2012г., ИП Дуралова М.П. отчет по принятой и отгруженной древесине за 3 квартал 2012г. в Республиканское агентство лесного хозяйства не представила в нарушение ст. 4 Закона Республики Бурятия № 1035-?V от 07.10.2009г. «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия» и постановления Правительства РБ от 05.08.2010г. № 327 «О мерах реализации Закона РБ От 07.10.2009г. № 1035-?V. Согласно Порядку предоставления отчетности о принятой и отгруженной древесины пункта приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия», утверждённого Постановлением Правительства РБ от 05.08.2010г. № 327, отчет представляется не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом является квартал. Совершение правонарушения происходит с 15.10.2012г. и носит длящийся характер.
Протокол составлен в отсутствие ИП Дураловой М.П.
Постановлением мирового судьи от 17.12.2012г. установлена виновность ИП Дураловой М.П. в совершении инкриминируемого правонарушения. Дело об административном правонарушении было рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП Дураловой М.П. Было установлено, что она надлежащим образом извещена.
Дуралова М.П., не согласившись с решением мирового судьи, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить, указывая следующее. Она в день судебного заседания находилась на лечении в Н-ской участковой больнице, поэтому не могла участвовать в нем. 03.05.2012г. она снялась с учета в налоговой инспекции в качестве индивидуального предпринимателя, и она не является с этого времени субъектом правонарушения.
В судебном заседании Дуралов М.П. поддержала апелляционную жалобу, и пояснила, что повестка на судебное заседание была получена ее матерью, которая ее уведомила об этом вечером 20.12.2012г., когда она находилась в больнице. Она получила уведомление о необходимости явки в Бурприроднадзор, но не поехала туда, так как начались боли в области живота, и она обратилась к врачу. Она не уведомила Бурприроднадзор о невозможности явиться. Она не знала о необходимости снимать с учета пункт приема и отгрузки древесины. Но, получив уведомление из Бурприроднадзора, решила, что надо его снять с учета. 29.11.2012г. обратилась в Республиканское агентство лесного хозяйства с заявлением о снятии с учета пункт приема и отгрузки древесины. В Бурприроднадзор она не ездила, так как считала, что Республиканское агентство лесного хозяйства и Бурприроднадзор одно и то же лицо. Отчет она сдавала за 1 и 2 квартал 2012г. В данное время она не работает, имеет на иждивении малолетнего ребенка, состоит в фактических брачных отношениях. Муж не работает. Их доход состоит от продажи молочной продукции из подсобного хозяйства.
Суд, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения Дураловой М.П., исследовав материалы дела, находит постановления мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
Из уведомления о вручении почтового отправления, отправленного мировым судьей в по адресу Дураловой М.П., видно, что оно вручено 13.12.2012г. лично Дураловой.
В силу п. 2 и 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, иной орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, обязаны установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Поскольку имелось уведомление об извещении ИП Дураловой М.П. о времени и месте рассмотрения дела, не поступало ходатайства об отложении судебного заседания со стороны Дураловой М.П., мировой судья правильно пришел к выводу о рассмотрении дела без участия Дураловой М.П.
Как видно из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 03.05.2012г. Дуралова М.П. 24.08.2007г. поставлена на учет как осуществляющая предпринимательскую деятельность без образования юридического лица по месту жительства. Основной вид деятельности: лесозаготовки, дополнительные виды деятельности: оптовая торговля лесоматериалами, распиловка и строгание древесины. Дата снятия с учета: 03.05.2012г.
Свидетельство о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя серии 24 № 006094148 подтверждает то, что в соответствии с Федеральным Законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей 03.05.2012г. внесена запись о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием решения о прекращении данной деятельности.
Уведомлением о снятии с учета физического лица в налоговом органе Дуралова М.П. уведомлена Межрайонной ИФНС России № 9 по Республике Бурятия о снятии ее с учета 03.05.2012г.
Заявление Дураловой М.П. о снятии ее с учета пункта приема и отгрузки древесины, расположенной по адресу: <адрес>, поданное в Республиканское агентство лесного хозяйства РБ поступило туда 29.11.2012г.
Согласно ч.1 и 2 ст. 3, Закона Республики Бурятия от 07.10.2009 N 1035-IV "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия", деятельность по приему и отгрузке древесины осуществляется лицами, зарегистрированными в соответствии с федеральным законодательством. Пункты приема и отгрузки древесины подлежат обязательной постановке на учет исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, уполномоченным Правительством Республики Бурятия.
В соответствие с п. 2. "Порядка постановки на учет пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия", утверждённого Постановление Правительства РБ от 05.08.2010 N 327 "О мерах по реализации Закона Республики Бурятия "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия", уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, обеспечивающим принятие отчетности о принятой и отгруженной древесине пунктами приема и отгрузки древесины, является Республиканское агентство лесного хозяйства.
Пункт 5 "Порядка предоставления отчетности о принятой и отгруженной древесине пунктами приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия", утверждённого Постановление Правительства РБ от 05.08.2010 N 327, предусматривает, что отчет представляется в уполномоченный орган ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, с приложением Реестра документов на принятую, переработанную, отгруженную и реализованную древесину. Отчет представляется независимо от фактической деятельности пункта приема и отгрузки древесины.
В соответствие с подп. «а» п. 14. "Порядка постановки на учет пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия", утвержденного Постановлением Правительства РБ от 05.08.2010 N 327, уполномоченный орган снимает пункт с учета в случае прекращения деятельности пункта. Основанием для снятия пункта с учета является заявление юридического лица или индивидуального предпринимателя о снятии его с учета, написанное в произвольной форме в уполномоченный орган, подписанное руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем и заверенное печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя, с приложением оригинала Свидетельства о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины.
Согласно п. «а» ч. 1 и ч.9 ст. т. 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей…
В соответствие с п.1 ст. 4 названного Федерального закона, в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.
Пункты 1 и 2 ст. 6 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ предусматривают, что содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными… Содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы о конкретном юридическом лице или индивидуальном предпринимателе предоставляются в виде: выписки из соответствующего государственного реестра; копии документа (документов), содержащегося в соответствующем государственном реестре; справки об отсутствии запрашиваемой информации.
В суде установлено, что Дуралова М.П. с 03.05.2012г. прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. На момент составления протокола об административном правонарушении 28.11.2012г. не имела статуса индивидуального предпринимателя. Как указано в протоколе она не представила отчет за 3 квартал 2012г., то есть данный отчет должна была представить не позднее 15 октября 2012г. К этому моменту Дуралова не занималась предпринимательской деятельностью в течение 5 месяцев, то есть более трех месяцев.
В соответствие с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Пунктом 2 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:отсутствие состава административного правонарушения.
Часть 2 ст. 60 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 N 2003-IV (ред. от 09.07.2012) "Об административных правонарушениях" предусматривает административную ответственность за нарушение установленного Законом Республики Бурятия "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия" порядка ведения документов учета древесины на пункте приема и отгрузки древесины, а также сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации по учету древесины. Протокол об административном правонарушении в отношении Дуралова М.П. составлен отношении ее как индивидуального предпринимателя. Поскольку Дуралова М.П. занималась лесозаготовкой в связи осуществлением предпринимательской деятельности, то, соответственно, ответственность в данном случае она должна нести за период времени, когда занималась предпринимательской деятельностью. В период, за который, как указано протоколе, она не представила отчет о принятой и отгруженной древесины в пункте приема и отгрузки древесины, она не занималась предпринимательской деятельностью, в том числе заготовкой древесины. Следовательно, она по вмененному обвинению не является субъектом правонарушения. То обстоятельство, что пункт приема и отгрузки древесины не был снят с учета при том, когда Дуралова М.П. не занималась лесозаготовкой и прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, не может служить основанием для привлечения ее к административной ответственности как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность. А указание в п.5 "Порядка предоставления отчетности о принятой и отгруженной древесине на то, что отчет представляется независимо от фактической деятельности пункта приема и отгрузки древесины, применим в том, случае, если лицо на тот момент имело соответствующий статус и занималось данной деятельностью.
Таким образом, постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 и 29.10 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Заиграевского района РБ от 20.12.2012г. в отношении ИП Дураловой М.П. о признании ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч 2 ст. 60 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях», отменить.
Производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Председательствующий судья А.С. Янданова
Верно председательствующий судья /А.С. Янданова/
