Решение от 23 сентября 2014 года

№2-2017-14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
(заочное)
 
    г.Нерюнгри 23 сентября 2014 года
 
    Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Антипина А.Н., при секретаре Неустроевой В.А.,
 
    с участием помощника прокурора <адрес> Стец А.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Якутского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Нерюнгринская птицефабрика» об обязании в течение 2-х месяцев со дня вступления в силу решения суда принять меры по устранению нарушений природоохранных требований,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Якутский природоохранный прокурор в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ОАО «Нерюнгринская птицефабрика» об обязании в течение 2-х месяцев со дня вступления в силу решения суда принять меры по устранению нарушений природоохранных требований, обосновывая тем, что в результате проверки Якутской природоохранной прокуратурой по материалам Управления Росприроднадзора по <адрес>по факту неисполнения ОАО «Нерюнгринская птицефабрика» предписания об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и природоохранных требований от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что Управления Росприроднадзора по <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка деятельности ОАО «Нерюнгринская птицефабрика», по результатам которой выявлен ряд нарушений природоохранного законодательства, в связи с которыми ОАО «Нерюнгринская птицефабрика» выданы предписания от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Вина предприятия в нарушении природоохранного законодательства подтверждена постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о назначении наказания, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Согласно предписанию Управления Росприроднадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по итогам документарных проверок ОАО «Нерюнгринская птицефабрика» надлежало в срок до ДД.ММ.ГГГГ оформить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников ОАО «Нерюнгринская птицефабрика», что по настоящее время не исполнено, а стационарные источники по настоящее время эксплуатируются в отсутствие специального разрешения.
 
    В судебное заседание ответчик, надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте судебного заседания не явился, причины не явки суду не сообщил. Третье лицо, не заявляющего самостоятельные требования, на стороне истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте судебного заседания не явились, ходатайствует о рассмотрении без их участия. Судом определено, с учетом мнения явившейся стороны, рассмотреть дело при имеющейся явке в порядке заочного производства.
 
    В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Стец А.И. поддержал иск.            
 
    Суд, выслушав стороны и исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно актам проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> ОАО «Нерюнгринская птицефабрика» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенными на основании приказов Управления Росприроднадзора по <адрес> о проведении внеплановой, документарной проверки ОАО «Нерюнгринская птицефабрика» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, установлены нарушения обязательных требований, о проведении мероприятий по оформлению разрешения на выброс вредных (Загрязняющих ) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников для ОАО «Нерюнгринская птицефабрика» и не исполнение по их устранению в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно письму № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на июнь 2014 года ОАО «Нерюнгрниская птицефабрика» предписание не выполнило.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «Нерюнгринская птицефабрика» по факту неисполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № составлен протокол № об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства). По итогам рассмотрения данного протокола об административном правонарушении мировым судьей судебного участка № <адрес> Вакуленко Л.В. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, в соответствии с которым ОАО «Нерюнгринская птицефабрика» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.
 
    Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
 
    Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
 
    В соответствии со ст. 22 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
 
    В соответствии с п.6 постановления Правительства РФ от 02.03.2000 №183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него» предельно допустимые выбросы для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и юридического лица в целом или его отдельных производственных территорий с учетом всех источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух данного юридического лица или его отдельных производственных территорий, фонового загрязнения атмосферного воздуха и технических нормативов выбросов устанавливаются территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (за исключением радиоактивных веществ) и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (в отношении выбросов радиоактивных веществ) при наличии санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии этих предельно допустимых выбросов санитарным правилам.
 
    Согласно п.8 указанного постановления Правительства РФ разработка предельно допустимых и временно согласованных выбросов обеспечивается юридическим лицом, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на основе проектной документации (в отношении вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности) и данных инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, (в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности).
 
    В силу п.9 указанного постановления нормативы предельно допустимых и временно согласованных выбросов устанавливаются территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (за исключением радиоактивных веществ) для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).
 
    Вместе с тем, в нарушение вышеназванных требований ОАО «Нерюнгринская птицефабрика» стационарные источники по настоящее время эксплуатируются в отсутствие специального разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
 
    При таких обстоятельствах неисполнение ОАО «Нерюнгринская птицефабрика» своих обязанностей по организации природоохранных мероприятий нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированные статьей 42 Конституции РФ.
 
    В целях предупреждения и пресечения вреда, Якутский природоохранный прокурор, в соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, просит ОАО «Нерюнгринская птицефабрика» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению нарушений природоохранных требований, а именно: оформить разрешение на выброс вредных (Загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников ОАО «Нерюнгринская птицефабрика».
 
    Согласно абз. 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Право прокурора на обращение в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц не ставится в зависимость от наличия предписаний об устранении нарушений указанных прав и интересов, выданных иными лицами или государственными органами. Полномочия прокурора, вытекающие из Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", не обусловлены наличием или отсутствием данных обстоятельств.
 
    Таким образом, с учетом указанных норм закона установленный в предписании от ДД.ММ.ГГГГ срок для исполнения ни в коей мере не ограничивает прокурора для подачи настоящего искового заявления.
 
    В соответствии с положениями ч.1 ст.21, ч.3 ст.35 Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992 г. «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами власти, а также органами управления.
 
    В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
 
    Поскольку факт допущения нарушений ОАО «Нерюнгринская птицефабрика» требований федерального закона №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», постановления Правительства РФ от 02 марта 2000 года №183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ» и эксплуатации стационарных источников без разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, влекущих нарушение права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, суд находит иск подлежащим удовлетворению в части обязывания в течение 2-х месяцев со дня вступления в силу решения суда принять меры по устранению нарушений природоохранных требований, направленных на оформление разрешения на выброс вредных (Загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников ОАО «Нерюнгринская птицефабрика», так как само оформление разрешения не полностью зависит от действий одного лишь ответчика.
 
    В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Названный срок суд устанавливает с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя или препятствия к осуществлению его прав и свобод.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 235 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Якутского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Нерюнгринская птицефабрика» об обязании в течение 2-х месяцев со дня вступления в силу решения суда принять меры по устранению нарушений природоохранных требований и оформить разрешение на выброс вредных (Загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников ОАО «Нерюнгринская птицефабрика», удовлетворить частично.
 
    Обязать Открытое акционерное общество «Нерюнгринская птицефабрика» в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению нарушений природоохранных требований и оформлению разрешения на выброс вредных (Загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников ОАО «Нерюнгринская птицефабрика». В остальной части иска отказать.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья Нерюнгринского городского суда
 
    Республики Саха (Якутия) А.Н.Антипин
 
    Мотивированное решение составлено 23 сентября 2014 года.