Решение от 23 сентября 2014 года

    Дело № 2-2025/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    23 сентября 2014 года г. Юрга Кемеровской области
 
    Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Тимофеевой Е.С. при секретаре судебного заседания Гусевой Н.К. с участием истца Ланге Г.Н., представителя истца Стукалова А.А., представителя ответчика Б.В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Ланге Г.Н. к Управлению социальной защиты населения Администрации *** о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки членам семьи умершего при исполнении служебных обязанностей ветерана боевых действий и возложении обязанности по предоставлению мер социальной поддержки членам семьи умершего при исполнении служебных обязанностей ветерана боевых действий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Ланге Г.Н. обратилась с исковыми требованиями к Управлению социальной защиты населения Администрации *** о признании незаконным отказа Управления социальной защиты населения Администрации *** о предоставлении мер социальной поддержки компенсации 50% её расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в пределах установленных нормативов потребления этих услуг, бесплатного проезда на автомобильном транспорте общего пользования городского, пригородного и междугородного (внутриобластного) сообщения в пределах ***, пенсии ***; возложении обязанности на Управление социальной защиты населения Администрации горда *** компенсировать 50% её расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в пределах установленных нормативов этих услуг, предоставить ей право бесплатного проезда на автомобильном транспорте общего пользования городского, пригородного и междугородного (внутриобластного) сообщения в пределах ***, передать информацию о выданном *** удостоверении серии *** члена семьи умершего ветерана боевых действий в государственное учреждение «***» *** для приобретения ею в билетных кассах автовокзалов и автостанций в *** льготных (бесплатных) проездных билетов на проезд на автомобильном транспорте общего пользования пригородного и междугородного внутриобластного сообщения в пределах ***, назначить и выплачивать ей пенсию ***. Требования обоснованы тем, что в соответствии с решением *** суда *** от *** по делу ***, вступившим в законную силу *** Управление социальной защиты населения Администрации *** *** выдало Ланге удостоверение члена семьи умершего ветерана боевых действий. В соответствии с частью 3 статьи 21 Федерального закона от *** № 5-ФЗ «О ветеранах» она имеет право на установленные в Российской Федерации и *** меры социальной поддержки, в том числе на компенсацию 50% её расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, на бесплатный проезд на автомобильном транспорте общего пользования городского, пригородного и междугородного (внутриобластного) сообщения и на пенсию *** в соответствии с пунктами 5 и 6 части 1 статьи 21 Федерального закона от *** № 5-ФЗ «О ветеранах», пунктом 18 статьи 1, пунктом 16 статьи 3, пунктом 15 статьи 4, пунктом 4 статьи *** от *** № 15-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» и пунктом 2 части 1 статьи *** от *** № 8-ОЗ «О пенсиях ***». В соответствии с пунктом 1 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учёта удостоверений члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий, утверждённой Постановлением Правительства российской Федерации от *** № ***, документом, подтверждающим её право на эти меры, является удостоверение. В соответствии с письмом Управления социальной защиты населения Администрации *** от *** *** ей отказано в мерах социальной поддержки в связи с тем, что меры социальной поддержки, установленные для членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий, распространяются только на членов семей военнослужащих, погибших, а не умерших при исполнении обязанностей военной службы. Ланге полагает, что отказ ответчика является незаконным, так как решением суда установлено, что юридическим фактом, с которым связывается право супруги погибшего военнослужащего на льготы и денежные выплаты, установленные Федеральным законом от *** № 5-ФЗ «О ветеранах» является гибель военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы. Правильность указания в выданном ей *** Управлением социальной защиты населения Администрации *** удостоверении члена семьи умершего ветерана боевых действий пункта статьи 21 Федерального закона от *** № 5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии с которой она имеет право на установленные в Российской Федерации меры социальной поддержки члена семьи умершего при исполнении обязанностей военной службы ветерана боевых действий подтверждается определением Юргинского городского суда *** от ***, вступившим в законную силу, которым отказано в разъяснении исполненного Управлением социальной защиты населения Администрации *** решения *** суда от *** г., вступившему в законную силу *** Удостоверение серии *** члена семьи умершего ветерана боевых действий, выданное Ланге, *** Управлением социальной защиты населения Администрации *** является действительным. Управление социальной защиты населения Администрации ***, отказывая в предоставлении льгот, нарушает её права.
 
    Определением *** суда от *** прекращено производство по делу в части исковых требований о понуждении Управления социальной защиты населения Администрации *** к назначению и выплаты пенсии *** в связи с отказом от исковых требований истца Ланге Г.Н. и представителя истца Стукалова А.А. (л.д. 45-46).
 
    Истец Ланге Г.Н. и её представитель Стукалов А.А. поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просили их удовлетворить. Дополнительно пояснили, что *** в Управление социальной защиты населения Администрации *** представитель истца обращался в отношении предоставления мер социальной поддержки по бесплатному проезду на автомобильном транспорте общего пользования городского, пригородного и междугородного сообщения, с заявлением о предоставлении 50 % компенсации расходов на оплату жилого помещения никто из них не обращался, но в связи с тем, что в информационном письме Управления социальной защиты населения указано на недействительность выданного удостоверения, они полагают, что истцу отказано в предоставлении мер социальной поддержки, указанных в иске.
 
    Представитель ответчика Б.В.В. возражала против удовлетворения исковых требований, так как Управление социальной защиты населения не отказывало Ланге Г.Н. в назначении пенсии ***, истец и его представитель не обращались в Управление социальной защиты населения по вопросу предоставления 50% компенсации расходов на оплату жилого помещения, поэтому в отношении данной меры социальной поддержки решение не принималось, им отказывалось в предоставлении бесплатного проезда в связи с необходимостью замены выданного удостоверения с указанием в новом подпункта 4 пункта 2 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах», Управление социальной защиты населения *** не предоставляет информацию о льготах на проезд в государственное учреждение «***».
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд пришёл к выводу о частичном удовлетворении искового заявления Ланге Г.Н.
 
    Решением *** от *** г., вступившим в силу *** установлено, что в силу пункта 3 статьи 21 Закона «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для членов семей погибших (умерших), распространяются на членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы. Юридическим фактом, с которым закон связывает право супруги погибшего военнослужащего на льготы, предусмотренные ст. 21 Федерального закона «О ветеранах», является гибель военнослужащего при выполнении военной службы. В судебном заседании установлено и не оспорено сторонами, что смерть Л.С.Ф. наступила в служебное время и связана с исполнением обязанностей военной службы. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что отказ УСЗН в выдаче удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий незаконен (л.д. 47).
 
    *** Ланге Г.Н. выдано удостоверение, по которому его предъявитель – член семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны, ветерана боевых действий (п.3 ст.21Федерального закона «О ветеранах») имеет право на меры социальной поддержки (л.д. 5).
 
    Определением *** суда от *** г., вступившим в законную силу *** (л.д. 6-7), в разъяснении вышеуказанного решения суда отказано, поскольку решение *** суда *** от *** исполнено, то отсутствуют основания для его разъяснения.
 
    *** истцу Управлением социальной защиты населения направлялось требование о замене удостоверения в связи с неправильным указанием пункта статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» (л.д. 48).
 
    *** в Управление социальной защиты населения в интересах Ланге Стукалов обратился с заявлением об установлении с *** бесплатного проезда на автомобильном транспорте общего пользования городского, пригородного и междугородного внутриобластного сообщения и передаче информации о выданном удостоверении ГУ «***» (л.д. 62-63).
 
    *** Управлением социальной защиты населения в удовлетворении поданного заявления отказано из-за необходимости замены удостоверения (л. 49).
 
    *** Ланге Г.Н. назначена пенсия *** (л.д. 50-51).
 
    Распоряжением *** от *** Ланге Г.Н. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от *** назначена компенсационная выплата в связи с расходами по оплате жилищно-коммунальных услуг (л.д. 52).
 
    Ланге Г.Н. являлась женой Л.А.Н., умершего *** г., в служебное время в связи с исполнением обязанностей военной службы (л.д. 57, 58 и 60-61).
 
    Согласно копии поквартирной карточки с Ланге Г.Н. проживает сын (л.д61).
 
    Из информационного письма государственного учреждения «***» (л.д. 42) следует, что сведения о лицах, имеющих льготный проезд на автомобильном транспорте общего пользования, предоставляет Департамент социальной защиты населения ***.
 
    На основании части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.
 
    В связи с тем, что истец в Управление социальной защиты населения Администрации *** не обращался за предоставлением меры социальной поддержки в виде компенсации 50 % его расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, что следует из его объяснений и заявления от *** г., решением Управления социальной защиты населения, изложенным в информационном письме от *** г., отказано в предоставлении бесплатного проезда на автомобильном транспорте общего пользования городского, пригородного и междугородного сообщения из-за необходимости замены удостоверения, учитывая, что пенсия *** истцу назначена, суд пришёл к выводу, что права истца по получению указанных мер социальной поддержки не нарушены и не оспорены, поэтому отказывает в удовлетворении исковых требований о признании незаконным отказа Управления социальной защиты населения Администрации *** в предоставлении 50% компенсации истцу расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в пределах установленных нормативов потребления этих услуг, пенсии *** и возложении обязанности на Управление социальной защиты населения Администрации *** компенсировать 50% истцу расходов на оплату жилого помещения, коммунальных услуг в пределах установленных нормативов потребления услуг.
 
    В части исковых требований о понуждении Управления социальной защиты населения Администрации *** к назначению и выплаты пенсии *** производство по гражданскому делу судом прекращено.
 
    Из содержания пункта 3.4 Постановления Коллегии *** от *** *** «О действии единого социального проездного билета на территории *** в 2014-2015 годах» и информационного письма ГУ «***» следует, что обязанность по предоставлению сведений о мерах социальной поддержки по проезду лежит на Департаменте социальной защиты населения ***, поэтому исковое требование о передаче информации о выданном истцу удостоверении в государственное учреждение «Кузбасспассажиравтотранс» предъявлено к ненадлежащему ответчику и не подлежит удовлетворению.
 
    Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица (ч. 2 ст. 61 ГПК РФ).
 
    На основании п. 3 ст. 21 Федерального закона от *** N 5-ФЗ (ред. от 28.06.2014) "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий, распространяются на членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Указанные меры социальной поддержки предоставляются членам семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий, со времени исключения указанных военнослужащих из списков воинских частей.
 
    В соответствии со статьями 1-*** от *** N 15-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан" социальная поддержка лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и пункте 2 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах", предусматривает бесплатный проезд на транспорте общего пользования в городском сообщении (кроме такси) в любом населенном пункте, расположенном на территории *** (далее - бесплатный проезд на транспорте в городском сообщении), на автомобильном транспорте общего пользования в пригородном сообщении (кроме такси) между населенными пунктами, расположенными на территории *** (далее - бесплатный проезд на автомобильном транспорте в пригородном сообщении), на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) в междугородном сообщении (внутрирайонном, внутриобластном) в пределах ***.
 
    В связи с тем, что решением Юргинского городского суда от *** право Ланге Г.Н. в качестве супруги погибшего военнослужащего на льготы, предусмотренные ст. 21 Федерального закона «О ветеранах», установлено на основании п. 3 ст. 21 Закона «О ветеранах», что не подлежит оспариванию, суд пришёл к выводу, что отказ ответчика в предоставлении бесплатного проезда на автомобильном транспорте общего пользования городского, пригородного и междугородного сообщения в пределах ***, из-за необходимости замены удостоверения на новое с указанием в нём пп. 4 п. 2 ст. 21 Федерального закона является незаконным, учитывая, что истцом оспаривается решение Управления социальной защиты населения ***, изложенное в информационном письме от ***, суд признаёт незаконным решение Управления социальной защиты населения Администрации *** об отказе в предоставлении бесплатного проезда на автомобильном транспорте общего пользования городского, пригородного и междугородного (внутриобластного) сообщения в пределах *** и возлагает обязанность на Управление социальной защиты населения Администрации *** предоставить Ланге Г.Н. бесплатный проезд на автомобильном транспорте общего пользования городского, пригородного и междугородного (внутриобластного) сообщения в пределах ***.
 
    На основании статей 98 ГПК РФ и 333.19 НК РФ суд взыскивает в пользу истца с ответчика судебные расходы по уплате госпошлины – *** рублей.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Частично удовлетворить исковое заявление Ланге Г.Н. к Управлению социальной защиты населения Администрации *** о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки членам семьи умершего при исполнении служебных обязанностей ветерана боевых действий и возложении обязанности по предоставлению мер социальной поддержки членам семьи умершего при исполнении служебных обязанностей ветерана боевых действий.
 
    Признать незаконным решение Управления социальной защиты населения Администрации *** об отказе в предоставлении бесплатного проезда на автомобильном транспорте общего пользования городского, пригородного и междугородного (внутриобластного) сообщения в пределах *** и возложить обязанность на Управление социальной защиты населения Администрации *** предоставить Ланге Г.Н. бесплатный проезд на автомобильном транспорте общего пользования городского, пригородного и междугородного (внутриобластного) сообщения в пределах ***.
 
    Отказать в удовлетворении исковых требований Ланге Г.Н. о признании незаконным отказа Управления социальной защиты населения Администрации *** в предоставлении 50% компенсации её расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в пределах установленных нормативов потребления этих услуг, пенсии *** и возложении обязанности на Управление социальной защиты населения Администрации *** компенсировать 50% её расходов на оплату жилого помещения, коммунальных услуг в пределах установленных нормативов потребления этих услуг и передачи информации о выданном ей удостоверении в государственное учреждение «***».
 
    Взыскать с Управления социальной защиты населения Администрации *** в пользу Ланге Г.Н. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере *** рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение принято в окончательной форме 29 сентября 2014 года.
 
    Председательствующий Е.С. Тимофеева